用心用智用力杭州市西湖区全力服务重大项目推进

□杭州市规划和自然资源局西湖分局 丁晟

近年来，杭州市西湖区着眼重大项目用地需求，咬定目标加速用地报批，全力服务重大项目推进，以“拼”的意识、“抢”的心态、“实”的作风，保障重大项目最快速度启动、最高效率推进。

用心：夯实业务基础 我们“悦而分享”

“用好‘三区三线’划定成果，‘三区三线’划定成果经批准并纳入国土空间规划‘一张图’后，作为建设项目用地用海组卷报批的依据。”“国家重大项目确需占用生态保护红线的，省级人民政府提出农用地转用、土地征收申请时，同时附省级人民政府出具的不可避让论证意见，报国务院批准。”近日，杭州市西湖区西溪大厦东四楼内一堂名为“西湖规资业务悦享”的活动正式开讲，台上授课者的讲座图文并茂、有声有色、深入浅出，具有很强的针对性和实用性，台下听众认真聆听，时而伏案记着笔记，时而踊跃和授课者交流互动。

▲“西湖规资业务悦享”培训活动现场

“此次系列培训，目的是为了用足用好自然资源要素保障政策、助力区域经济稳进提质。近年来，随着省域空间治理数字化平台建设、‘最多跑一次’改革全面深化和国土空间治理改革向纵深突破，新形势下的自然资源工作，对我们提出更高要求、寄予更多厚望。因此，我们要牢牢把握此次全省自然资源系统要素保障‘三大’活动的契机，在全局范围内开展综合业务培训活动，进一步促进业务融合、队伍融合，进一步助力区域经济稳进提质。”杭州市规划和自然资源局西湖分局党组成员、副局长黄志航在开班动员上说。

“西湖规资业务悦享”活动的第一讲，从机关办文办件综合能力开始着手，涵盖公文处理、信息报道和规范行文等内容。首堂课上，《杭州日报》资深新闻工作者刘园园作“扛起窗口担当 彰显头雁风采——规划资源工作如何做好新闻宣传”的授课辅导，她结合自身多年采写经验，深入浅出地向大家传授谋划和统筹资源素材的思路，并分享全域整治、耕地保护、山体修复等题材的见刊实例，现场不时穿插充满趣味性的提示互动，让大家在轻松的氛围中加深了对信息报道工作的认识与学习。

▲工程地理位置示意图

杭州市规划和自然资源局西湖分局办公室也围绕常见行政公文的文种确定、格式规范、排版要求、规范表述等方面进行交流分享，“从计划安排看，目前的培训时间已安排至明年8 月份，内容上较为全面丰富，涵盖目前全局所有业务种类和相关职能；计划发布前我们也征求分管领导和业务科室的意见，大家都非常支持这项工作，纷纷表示将指定业务骨干出任授课人，并结合实际工作精心备课施教，争取多出‘精品课’‘优质课’。届时，分管领导也将主持相应场次培训活动，并作精彩点评；除此之外，我们还邀请了相关的行业专家、学者来传经授宝。可以说既有广度，兼顾深度，同时又注重精度。”政策法规科的负责同志针对此次系列培训活动计划作以说明。

首次培训后，参加培训的同志普遍认为，此次讲座紧跟政策形势，主题鲜明、内容丰富、深入浅出，从后面的安排看，既有对各类自然资源要素保障政策的系统讲解，也有重点解读；既有政策理论高度，又紧密联系实际。大家对后面的课程表示期待的同时，更表示要以此次活动为契机，力争做到学有所得、学有所用。

“‘西湖规资业务悦享’培训活动是经分局党组研究决定，作为该局的一项‘规定动作’，既学政策理论，又学业务知识。希望大家珍惜每一次机会、上好每一堂课，认真思考，以学促干，学以致用。下一步，我们要把‘西湖规资业务悦享’培训活动作为提高干部职工综合素质的一项重要举措，持续开展好培训活动，打造一支本领过硬的规划资源队伍。”杭州市规划和自然资源局西湖分局党组成员王海峰对第一场培训活动做点评时说。

用智：推进海塘“安澜”我们争分夺秒

“时间紧迫，但我们一定克服困难，保证在预定时间内完成任务！”在收到自然资源部批复同意杭州未来城市实践区生态海塘工程（一期）项目用地预审意见后，杭州市规划和自然资源局西湖分局的工作人员需要在1 个工作日内完成项目选址意见书的核发，“时间紧，任务重”成为他们需要克服的最大考验。

作为杭州之江区块防洪排涝工程体系的重要组成部分，生态海塘工程（一期）是保卫群众安全的重要“生命线”。该项目位于之江路以南的珊瑚沙水库段，占地2.2284公顷，主要是对珊瑚沙水库的沿江堤坝实施建设改造，对防洪御潮能力提升和沿江生态环境改善意义重大。目前，项目已被列入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重大项目库（表）》《浙江省水安全保障“十四五”规划》《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》，是2022 年浙江省重点建设项目之一。

“当前，珊瑚沙海塘的设定防洪标准为20～50 年一遇，防洪形势严峻，堤防线型及设防标准有待提升改善。该项目建成后，可保障珊瑚沙水库和九溪水厂供水安全，贯通防汛通道并提升沿江生态环境，有效提高之江地区防洪御潮能力，工程防洪标准将提高到100 年一遇。”项目相关负责人表示。

在生态海塘工程（一期）项目的办理推进过程中，由于其涉及占用生态保护红线，杭州市规划和自然资源局西湖分局成立工作专班，组织专题研讨，进行多方会商，按照总体时间节点要求，对接开展生态保护红线不可避让论证。与此同时，在“三区三线”划定过程中，杭州市规划和自然资源局西湖分局充分发挥国土空间规划前瞻性和引领性，积极申请将珊瑚沙段项目工程用地需求及空间位置纳入试划成果。

“随着‘三区三线’划定成果落地，项目从原先单独选址报部审批到现在批次报省审批，缩减了用地报批时间，为加快推进工程顺利落地提供有力支撑。”杭州市规划和自然资源局西湖分局耕地保护科相关负责人说。

为不影响项目进度，杭州市规划和自然资源局西湖分局审批科室加班加点，在1个工作日内完成了《用地预审和选址意见书》核发，将原先预计的3 个工作日的核发时间缩短为三分之一，为筑造杭州乃至浙江的沿海“生命线”、推进海塘“安澜”尽一份力。

目前，珊瑚沙海塘项目正在农转用组件中，预计11 月中旬报杭州市审批，12 月取得用地批准文件。

用力：重大项目服务 我们从未缺席

今年以来，杭州市规划和自然资源局西湖分局深化落实审批制度改革，不断优化审批服务、创新审批举措，通过“承诺办”“容缺办”等措施，为企业提供服务保障，加快推进项目从赋码到竣工验收审批“最多90 天”的目标，进一步助力区域经济回升向好。

“你们项目的合规性申报报告拿到了吗？还没拿到？没有这个材料系统进不了啊……那这样吧……你们先准备其他材料，这个报告我来联系业务科室，请他们帮忙抓紧出具下，我们这里先进行受理……”夜幕下，杭州市西湖区行政服务中心东2 楼的几间办公室灯火通明。虽然早已过下班时间，键盘敲击声夹杂着电话铃声，仍不时从办公室里传出……

▲杭州市规划和自然资源局西湖分局审批科工作人员在审核《用地预审和选址意见书》。

为保障扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程这样的重点项目，杭州市规划和自然资源局西湖分局行政审批科加班加点。

据悉，扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程属于扩大杭嘉湖南排工程中的组成部分，已列入《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》及《浙江省水安全保障“十四五”规划》，是国家重点水利基础设施建设项目，建成后有助于提高杭嘉湖平原防洪减灾能力、保障城西防洪排涝安全，构筑杭州主城区安全屏障、建设美丽水网，提升运西平原河网水生态。

该项目涉及多个区域，审批层级高、环节多，为确保8 月26 日完成项目用地预审，23 日下午，杭州市规划和自然资源局召集余杭区、西湖区、西湖西溪风景名胜区分局相关负责人，布置工作任务，要求在24 日前完成区内用地初审报告。

为确保工程顺利推进，杭州市规划和自然资源局西湖分局组建了临时工作小组，抽调精兵强将充实人员力量，针对规划符合、地质灾害、申请用地等情况等，多科室充分发挥联动机制，高效协同，分头开展实质性审核工作。

“接到工作任务后，我们立即行动起来，经过与市局紧密衔接配合，由原先的分局转报市局后审核改为分局、市局同时审核，相关数据、材料及时传递、共享，大幅压缩了不同层级间审核的流转时间。在市、区两级的高效协同下，如期完成审核，为重大基础设施落地做好了服务保障。”杭州市规划和自然资源局西湖分局行政审批科相关负责人表示。

9 月1 日，杭州市水务集团有限公司为杭州市规划和自然资源局西湖分局行政审批科送来“高效服务为企解忧 严谨规范助推建设”的锦旗，对该局提供的高效审批服务表达感谢。

“我们这么复杂的工程，没想到这么快就能完成项目用地预审。西湖分局行政审批科积极和我们对接，为项目出主意、想办法，指导做好审批手续办理工作，各项工作都能压茬推进，用地初审时间大大缩短，也帮我们节约了后续上报市局、省厅的时间。”杭州市水务集团项目负责人介绍。