高位推进数字赋能精准施策<br/>——松阳县推进违法建筑数据摸排

高位推进数字赋能精准施策
——松阳县推进违法建筑数据摸排

2022-02-08松阳县三改一拆办公室邓慧勇

浙江国土资源 2022年12期

□松阳县“三改一拆”办公室邓慧勇

自2020 年开始，松阳县先行运用数字化手段、数字化思维，通过第三方机构介入调查违建数据摸排工作。在此基础上，依托省违法建筑防控治理应用场景，进一步完善摸排数据，并建档入库。同时，通过村级（社区）自查、乡镇（街道）督查和县级暗访核查的三级闭环督查核实，坚决杜绝“两本账”，真正做到入库数据真实准确，在省市多轮核查中经受了检验，为推进“无违建县”创建提供实战、实用、实效的“智慧中枢”。截至目前，松阳县违法建筑摸排覆盖率达到99%以上。

一、高位推进，构建统筹组织保障

（一）统一思想，高站位推动落实

松阳县委常委会、县政府常务会定期研究违建数据摸排工作，将此项工作作为重中之重来抓。分管县领导定期督查违建数据摸排进度，并每月召开全县违建数据摸排工作相关的工作例会，在全县掀起一轮轮“数据摸排风暴”，进一步统一思想，坚决克服“畏难”情绪和“过关”思想，确保违法建筑摸排数据公平公正。

（二）组织保障，高规格构建体系

构建以县委书记、县长为组长的违法建筑数据质量管控工作领导小组，成立由相关职能部门组成的工作专班，全县上下形成领导衔接、部门协同、专班推进的工作机制，探索一级抓一级督导、一级对一级负责的“县里主导、中介调查、乡镇配合”模式。同时，将违法建筑数据质量管控工作成效与年度目标责任制考核挂钩，明确责任，夯实违建数据摸排力量。

（三）建章立制，高标准把关质量

建立健全“用数据说话、用数据决策、用数据监管、用数据考评”的工作机制，出台加强违法建筑数据质量核查和管控实施相关意见，完善专项款项拨付机制，为有效开展违法建筑数据摸排工作提供制度保障。同时，由专人负责数据的调查、审核、填报、核查全流程质量管控，严把数据质量关。

二、数字赋能，构造精准数据智库

（一）以点带面，样本先行

以省级中心镇古市镇作为试点，优先拆除占用基本农田、公共用地、消防通道以及影响重大工程建设的违法建筑，分批次推进违建处置工作。在违法建筑数据摸排试点和“治违控违示范乡镇”创建的双轮驱动下，古市镇科学规划、精准处置，形成违建数据摸排样板效应辐射全县，为数据摸排工作指明方向。同时，各乡镇（街道）以创建“示范村”为载体，根据各村村情，科学制定违建处置方案，加快推进违建处置进度。

（二）动态建档，全面起底

委托具有相应资质的第三方机构开展违法建筑数据摸排工作，对标对表，动态立档建库。通过全域航拍、实地调查、历史档案调取的综合数据采集模式，从总体布局、点位信息、实时更新三方面有效掌握全县违法建筑情况，建立全县域建筑的“一图、三色、两清单”违法建筑防控治理应用场景。违建总体分布情况、点位位置、所属人、面积、建设时间类型、处置计划等信息一目了然，进一步提高了违建处置的快捷性和准确性。

（三）成果验收，求真求实

在中介摸排成果基础上，各乡镇（街道）组织人员逐村逐户做好违建数据核查工作，反复滚动摸排，逐步摸清违建底数，并及时将数据动态录入浙江省违法建筑防控治理应用场景系统。同时，松阳县“三改一拆”办公室会同县委县政府督查室和县纪检监察机关开展暗访抽查，强化数据质量管控，杜绝漏报、瞒报、虚报情况发生，确保数据真实准确、完整有效。

三、精准施策，构筑整体管控体系

（一）智控分析，有利于存量违建精准处置

▲利用“无人机”排查违法建筑

坚持“智慧+治理”理念，通过违建指数智控模式平台技术手段，详细研判，严格区分存量违建和新增违建。对发现的新增违建实行“即查即拆”，对存量违建按违建类型进行分类处置。通过高视角、立体式、平台化研判分析处置，精准掌控违建点位基本情况，了解点位周边是否具有影响拆除安全、拆除进度等因素，制定科学、合理的拆除工作预案及应急预案。同时，结合违法类型、查实情况、办结措施、办结期限等，加快推进存量违法建筑精准处置工作。

（二）靶向发力，有利于社会经济和谐发展

以治违除患促安全违法建筑专项整治为突破口，拓宽违建数据摸排渠道，打破部门间的“数据孤岛”，积极衔接住建、自然资源、消防等部门掌握的数据，主动把消除安全隐患融入数据系统之中，增设危旧房和存在安全隐患违法建筑板块，实现政务数据共享融合，为“无违建县”创建工作添砖加瓦。同时，把违建数据排查与党风廉政建设相结合，在全县党员干部、公职人员中开展违建情况自查工作，对自身及直系亲属的违建情况进行自查自纠，形成示范引领氛围。同时，助推完成“两违”信访投诉案件清零行动，实现“两违”信访投诉案件销号清零工作处置率100%，为社会和谐稳定保驾护航。