最高检工作报告的文本宣传与解读

■王治国

每年全国两会，检察宣传都分为两个阶段，在最高人民检察院检察长作最高检工作报告前，围绕上一年度检察工作重点、亮点作报道；作报告后，围绕最高检工作报告作报道。后一阶段又分为报告文本宣传与解读、代表委员审议讨论报告两方面的报道。报告文本宣传与解读，是为代表委员审议讨论报告服务的，有助于代表委员全面了解、深刻理解报告的内容、重点、亮点、特点。所以，做好最高检工作报告的文本宣传与解读，在两会检察新闻宣传中居于基础地位，作用十分重要。下面，就以2022年全国两会最高检工作报告文本宣传与解读为例做些简单介绍。

难不难

最高检工作报告文本宣传与解读，做起来难不难？从这几年的情况来看，非常不容易。且不说内容形式需要不断创新才能吸引人——创新是很烧脑的，就操作层面而言就很难——在最高检检察长作最高检工作报告前，这个报告是国家机密，记者在采写中绝对不能泄密。

而且，最高检工作报告文本宣传与解读，除了报纸稿件外，还包括微直播稿、碎片化报道及其他网络新媒体作品。作报告时，微直播稿要实时跟进推出。碎片化报道、一些网络新媒体作品、报纸稿件，也要在报告结束后不久在网络新媒体上推出。所以，必须在作报告前完成或基本完成稿件采写并审定。这期间报告还会修改完善，需要记者与最高检有关部门保持密切沟通。特别是一些深度解读稿，需要记者提前采访，掌握各种信息，加紧写稿。

所以，既要遵守保密纪律，操作时间又紧，最高检工作报告文本宣传与解读稿件的采写不是件容易的事，需要付出巨大努力才能圆满完成。

短平快

在提前阅读最高检工作报告时，我们发现今年的报告特别实，里面有很多实实在在的举措、大量的数据、具体的案事例，都很吸引人，也能引起社会公众特别是代表委员的关注。在前期采访时，报告起草组负责人给我们介绍了报告中的重点、亮点，所以，做今年的报告微直播稿和碎片化报道，我们做到了心中有数，做的条数较往年多些。

报告微直播稿共做了68 条，每条都很吸引眼球，如“社会治安秩序持续向好，2021 年检察机关起诉涉黑涉恶犯罪同比下降70.5%”“2021 年检察机关严惩拐卖人口犯罪，深挖历史积案”“2021 年涉企等单位犯罪不起诉率38%，同比增加5.9 个百分点”“2021 年检察机关对23 名原省部级干部提起公诉”“2021 年检察机关从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1万人”等。

报告碎片化报道共做了30 条，都是“硬新闻”，比如“以法治稳企业稳预期保就业保民生。2021年检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪13.4万人，涉企等单位犯罪不起诉率同比增加5.9 个百分点”“坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士合法权益。2021 年检察机关起诉危害国防利益、侵犯军人军属合法权益犯罪545 人，推动修缮烈士纪念设施9400 处”“2021 年检察机关结合司法办案救助生活陷入困境受害方4.8 万人6.1亿元”“2021年检察机关立案侦查司法工作人员职务犯罪案件2253人”“12位检察人为党和人民献出宝贵生命”等。

3 月8 日上午，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大五次会议上作最高检工作报告，最高检官方微博同步文字直播，话题#最高检工作报告#登上微博热搜置顶位，话题#两会看检察#同步冲上热搜。

在报告结束后不久，30 条碎片化报道就通过最高检微信、微博、正义网、高检网、检察日报客户端等平台发布，被其他媒体转发，受到社会广泛关注。

高精尖

今年最高检工作报告解读最重要也是最出彩的，是两篇重磅深度报道，堪称“高精尖”作品。一篇是《能动履职融入国家治理的检察答卷——透视最高人民检察院工作报告起草的背后》（下称“报告出炉记”）；另一篇是《纵深回望，四年检察履职故事讲给您——解读最高检工作报告附件1“报告中重要问题释义”》（下称“附件1解读”）。

“报告出炉记”每年都要采写。为写好今年的“报告出炉记”，检察日报社融媒体中心记者徐日丹四次深入最高检机关采访，向报告起草组成员深入了解情况，翻看不同版本的报告稿、报告修改稿，查阅起草组征集到的来自中央国家机关各部委、各省区市“四大班子”、最高检机关各内设机构和直属事业单位、各省级检察院的意见建议，了解到很多鲜为人知的报告起草故事。比如，在报告起草组负责人办公室，记者看到有密密麻麻修改痕迹的不同版本报告稿，署名分别是最高检检察长张军和常务副检察长童建明。其中两份修改日期分别为2 月4 日、2 月6 日，而这两天正值春节假期。再如，“拐卖妇女儿童犯罪案件中有多少是历史积案”“涉案企业合规改革试点工作要阐明对企业严管厚爱的法治意义”……最高检领导逐字逐句对报告审改，涉及重点工作、关键内容用彩色记号笔予以明显标注。又如，在报告起草组负责人的电脑里存着标注不同日期的报告稿，大到内容调整、案例更换，小到遣词造句、标点符号的准确运用，一份份“花脸稿”的背后是一夜又一夜的灯火通明，也是起草组努力求极致、让人民群众满意的生动注脚。

“报告出炉记”不仅还原了报告的起草过程，也介绍了报告的特点、亮点。比如，今年工作报告的主线是“依法能动履职”；报告把“司法为民”单列出来，特别汇报了能动司法暖基层等务实举措；报告专门用一个部分汇报诉源治理，这是工作报告一个体例创新。

最高检工作报告中的特点、亮点还不止这些，附件1 就是今年新增的——今年的报告除了“有关用语和案例说明”“检察工作图示”两个常规附件外，还创新增加了“报告中重要问题释义”这一附件。附件1 以10 个问答的形式对代表委员持续关注的重点工作，补充作了较详细汇报，更全面、翔实地呈现了四年来检察机关贯彻习近平法治思想的成效。检察日报社融媒体中心记者闫晶晶采写的“附件1 解读”，立足10个问答，对10 条释义进行呈现，向代表委员和社会公众介绍了党的十八大以来检察工作新理念、重点检察工作的来龙去脉、深层考虑，有助于代表委员更深入地了解检察工作，更好地审议讨论最高检工作报告。

十全十美

在今年两会期间，我们还围绕最高检工作报告内容，精心制作10 张图解，从多个角度对报告进行形象化解读。

《速读最高检工作报告“六字密码”！》是最高检工作报告速读版，简要介绍了检察机关是如何依法能动履职的。《2022 年检察工作怎么干？》对最高检工作报告中2022 年工作安排进行介绍。《一图读懂2022 年最高检工作报告》是详版最高检工作报告图解，对报告中的工作举措、主要数据进行了全面呈现。这三张图解，都是两会前策划的“规定动作”，在3月8日张军作最高检工作报告当天推出。接下来，我们主动作为，又策划了7 张报告图解，检察日报社新媒体传播一部加紧撰写文案、加班制作图解，在9日、10日两天陆续推出。

《最高检工作报告这20句话超暖心！》，通过选取报告中的20句铿锵有力、直击人心的话，彰显检察机关依法能动履职，为大局服务、为人民司法的责任担当。《这些案子，被最高检报告点名了！》，梳理了报告中几件与人民群众切身利益相关的案件，通过回顾检察机关“小”案不“小”办的暖心瞬间，反映检察机关司法为民的大情怀。《最高检工作报告中“持续”一词出现了15 次》，这些“持续”的背后，反映的是检察机关全面贯彻落实习近平法治思想，胸怀“国之大者”，坚持以人民为中心，依法能动履职，抓工作“一张蓝图绘到底”的执着和韧劲。《解开最高检工作报告中的“数字密码”》，对报告中提到的不少数字进行解读，有的数字上升了，有的数字下降了，升升降降中蕴含着深意。《最高检工作报告@你啦！》，梳理了报告中与妇女儿童，企业及企业负责人、经营管理人员，投资者，在校学生，信访人，未成年人及相关人员，军人军属、英雄烈士家属、港澳台同胞、弱势群体、律师、快递从业者，法官、检察官、人民警察等群体相关的表述，体现检察机关为人民司法的担当。《最高检工作报告提到了这些新时代检察英模》，不仅有这些检察英模的漫画照片、个人简介和精神提炼，而且附上事迹通讯二维码，扫一扫就能重温他们的感人故事。《去年这些代表委员提出的意见建议，今年最高检工作报告都一一回应啦》，体现了最高检重视代表委员意见建议，对代表委员意见建议认真办理，逐件答复，并以此为动力进一步加强和改进检察工作。

这10 张图解从不同侧面形象地解读了最高检工作报告，受到各方肯定。《速读最高检工作报告“六字密码”！》在最高检微信公众号上阅读量达到4.8万，《解开最高检工作报告中的“数字密码”》被中央网信办指令全网转发。最高检工作报告起草组负责人称这10 张图解为“十全十美”。这样的评价，其实也是对我们今年最高检工作报告宣传解读的评价，是我们今年两会宣传报道的真实写照。