长输管道项目物资采购管理

张震

摘 要：油气长输管道工程物资由于采购量大，费用高，管理环节多，过程复杂采购蕴藏着诸多风险。做好采购风险管理，防范物资采购风险 ，确保项目质量、工期和成本目标的实现，也是承包商获得利润的重要前提。

关键词：油气长输管道;物资采购;风险管理

引言

对油气长输管道工程来说，物资采购管理在很大程度上决定承包商的效益，进而影响承包商履行合同的积极性和可行性。降低和避免物资采购各环节产生重大风险的可能性， 以达到全面减小油气长输管道工程物资采购风险的目的。

1风险因素分析

1.1供应商比较单一，主材价格难以控制

在油气长输管道工程建设中，主要物资是管材，它约占总采购资金的70%～80%。随着技术的不断提高，为不断提高经济效益，油气长输管道工程规模日趋大型化，管道口径越来越大，且输送压力增大，对管材的要求日益提高。目前管材用钢等级已从X60向X70、X80发展，这一结果导致了原材料供应商的日益集中，供应商选择范围大大缩小，基本属于供方市场（目前国内80%供货宝钢、其次沙钢、胜利、番禺钢管等公司），承包商很难控制管材的采购价格，项目盈利能力存在巨大风险。

1.2供货周期受外部条件影响大

大型长输管道工程仅管材一项用料少则十几、几十万吨，多则可达上百万或几百万吨，用量巨大，而国内外管材生产能力配量存在一定限制， 且生产周期较长，少则数月，多则1～2年。因此供货周期远长于一般工程项目。另外工程所需大型输油泵或压缩机组，目前大多依赖进口，生产周期一般为8～12个月，海运周期为25～30天，国内运输为7～10天。加上招标、报关等时间，如果控制不好，会严重影响工程建设工期。

1.3管理过程复杂-物流管理

承包商首先必须对原材料生产、产品制造、出厂检验等过程进行全程监督与监控，以保障产品的出厂质量;其次要關注运输环节，防止大宗物资途中损坏;再者由于量大、品种多，避免多次中转储存和配送错误也是重点管理内容。工程建设一般是在交通不便、路况甚差的野外，甚至是人迹罕至的山区。长输管道工程物资运输车辆与一般货物运输车辆有明显的不同，由于管道经过的山区一般车辆都无法行走，所以运载长达12m钢管的车辆必须经过改装，改装后车辆重心增高许多，在临时便道和山区路段上行驶只有经验丰富的司机才能确保运输安全[1]。

1.4管材（弯管）订购数量确认困难

考虑到管材订货周期长，承包商必须在初设完成就开展管材订货工作，以保证工程建设总工期。但此时线路施工图尚未完成，初步设计的误差可达10%～15%，对于弯管误差更是可达30%以上，因此，确定准确订购数量极为困难。

2采购管理

2.1认真编制采购计划

物资采购工作错综复杂，承包商必须制定完整、科学、合理的采购计划以保障采购工作的有序进行，建立风险防范基础。收集整理物资、设备技术规格书及数据表，分类统计规格、数量、技术要求、标准规范，特殊说明等条目，确保物资采购数量与质量的准确性。广泛了解和掌握国内外相关工程及其进展，调查和分析大宗物质的市场供应情况，了解货物来源、价格、性能参数及供货的可靠性，针对不同的物资提出不同采购方式或手段。认真预测具体物资采购的进度，包括前期技术交流时间、备料时间、生产周期、出厂检验、国际国内运输、国际货物通关、中转储存及现场交接等所有时间要求，在此基础上结合工程项目总体实施计划“关键线路”进行合理调整和压缩，从而编制完成各项物资设备的供应计划或进度表。

2.2制定完备的采购管理工作程序

由于物资采购管理涉及部门多，必须有完善的工作程序来保障采购管理工作的有效性和高效性。采购管理工作程序应包括：采买、催交、检验、运输管理（物流运输）、仓储管理等环节。每一环节应有相应的作业文件，严格规定工作职责、工作目标、工作标准和责任人员等相关项目。采购管理工作程序应体现过程控制的理念，把质量控制、进度控制融入具体工作程序。

2.3严格做好供货商的选择

供应商的选择，特别是大宗物资、设备供应商的选择关系到工程项目的成本造价和质量，承包商必须高度关注的采购环节货商的管理就是对供货商进行资格认证、选择和评定。建立一种优先供货商、关键供货商和战略性供货商的关系，这种关系对减少采购费用、降低采购风险将起重要作用。（1）建立充分的长名单。长名单的选择一般应根据类似工程的供货业绩，服务态度和本工程的特殊要求确定。每类物资尽可能确定三个以上的候选厂商。此外，从运输方便出发，应选择一些距离工程建设现场较近的合格供应商，这对降低工程建设成本，保障建设进度是很有效的。

（2）确定短名单。在接收到设计部门的物资、设备技术规格书后，采购部门可从长名单中选择一些厂商，发出技术交流或采购邀请，对简单物资可直接编制请购单进行邀请招标。（3）认真做好招标工作。除常规招标基础上，应注意补充以下要求：与设计部门结合，从技术角度保障每种物资至少三家以上的供货商，以引进竞争机制。

2.4从全局、全方位、全过程角度进行采购管理

（1）全过程质量控制。承包商物资采购管理的质量管理应重视物资、设备在总承包工作每一环节可能产生的质量风险，以此尽可能降低和避免工程总体质量风险。为此，物资设备采购过程应建立起从原材料准备-生产制造-出厂检验-运输-储存-现场交接-技术服务-试运支持-售后服务等全过程的产品质量控制体系，明确各阶段、环节的产品生产、检验标准指标， 建立起可行的程序文件、作业文件，实现过程控制。（2）全过程采购进度计划管理。采购进度计划必须纳入工程总体进度计划中，形成设计、采购、施工及试运投产合一的总体进度计划。在工程总体进度计划中，应明确物资、设备到达中转站及进入现场交接的最早时间和最晚时间，重要设备安装和试车时间。采购进度应严格按工程总进度控制，积极推行零库存管理。为保证总体计划的落实，应编制详细的物资催交计划并认真落实。

（3）抓住采购费用控制的关键。物资、设备的采购应通过严格的招标程序，明确产品要求，实现多家竞争，以取得优质廉价的产品，减少长输管道关键设备进口的依赖，提高材料设备国产化率、提高国内企业机械制造水平和竞争力，实现采购过程本身的费用控制和节省。更应注意采购与设计的结合，因为设计技术方案以及设计对物资、设备的选型和产品的技术标准决定了80%以上的产品价格。

2.5加强与建设方的沟通合作

油气长输管道工程中，大宗物资、设备的采购必须接受业主、监理单位的监督管理，有的项目甚至规定业主必须参与决策，承包商在采购工作的相应步骤中，必须按照合同规定，事前征得业主的同意或批准;对于合同中没有明确规定，而往往又是业主关心的事项，应主动与业主沟通;当与业主存在意见分歧时，更应通过积极沟通，说明自己的出发点和真实意图， 以获得业主理解和支持。

结束语：在当前石油、石化建设的国家产能结构调整的新常态、新形式下，长输管道工程项目的采购管理者要自觉学习现代采购管理理念和管理手段，运用风险控制相关知识避免和减小油气管道工程采购风险，确保项目经济效益、质量、工期和成本目标的实现。

参考文献：

[1]《石油石化物资供应管理》编委会.石油石化物资供应管理[M].北京：中国石化出版社，2010.

[2]中国石油化工集团公司物资装备部，中国石化远程培训系统.科学理性采购案例汇[M].2011.