公共体育服务体系建设与标准化的研究

齐玉松

（潍坊科技学院体育教学中心，山东 寿光 262700）

随着经济发展的逐渐稳定，体育事业的发展受到了越来越多关注，我国竞技体育的突破让国家将体育视野投放到全国，更加注重全民体育的发展，如何使体育运动走进群众的日常生活，建设公共体育服务体系使其为群众提供公共性体育服务成为当前急需解决的问题，在此情况下，公共体育服务体系标准化建设被提上日程，在落实此类建设之前，需要对其建设原因进行全面探究。

1 公共体育服务体系建设标准化的原因

（1）政府职能转变的需求。政府部门所扮演的角色正随着社会发展不断转变，所承担的实际责任也与以往不同，因此无论是在工作内容、工作方式，还是在工作范畴上都需要及时进行适当调整。在当前时代，政府属于全能型角色，不单单只扮演管理者、监督者的身份，同时也要作为控制者与生产人员，这就造成了公共体育服务过于行政化，所服务的对象数量以及服务质量都难以在短时间内得到有效提升。虽然近年来政府部门加快了改革步伐，使体育活动多元化、场地设施多样化，但群众对当前公共体育服务仍保持极高的需求。因此政府在进行职能转变时需要将打造服务型政府作为实际目标，借助标准化建设，打破以往服务角色过于全能的束缚，规范人员的思想意识，强化服务工作的稳定性与可预期性。

（2）提高供给效率的要求。目前我国的公共体育服务体系发展趋势良好，服务供给主体向多元化方向发展，服务模式以及服务产品也更加丰富，为了更好地满足群众需求，政府部门、企业等服务运行主体需要加强协作与沟通，在保证自身职能充分发挥的基础上，实现工作配合与协调，确保服务产出更加高效。同时由于不同主体之间存在属性、服务方式等方面的异同点，一旦相关差异性如果未得到妥善处理，容易影响公共体育服务的有序运行。因此需要将标准化作为科学手段用以规范服务流程，实现工作的合理分配，并作为部门考核的测评指标，进一步完成工作计划的调整，确保公共体育服务效率得到大幅度提升。

（3）创新服务产品的前提。标准化作为一种工作方法能够被社会群众所熟知，其在生产、设计、开发等环境的应用效果良好，在经济市场竞争当中，标准化的使用程度甚至能决定企业的未来发展形势。因此需要将标准化投入到公共体育当中，使其拥有良好的发展前景。对于单一产品来说，标准化主要是借助建立参考标准、行为规范来实现服务产品的引导，能够加速服务概念的转化，并起到一定的监督、监察作用。而对于相对复杂的公共体育服务制度来说，标准化能够达到化繁为简的效果，实现不同服务要素的协调，保证资源的合理使用。

（4）有效提升群众满意度。公共体育服务的实际受众群体为全国民众，因此在开展相关工作时需要将公众的满意程度作为工作指标之一，充分考虑公众的利益，将公众需求作为重要导向，确保各项服务落实到位，并加强公众在标准化建设中的参与程度，明确群众的实际感受，从而针对性改善服务供给中的不足之处。同时，标准化建设能够提升群众的综合素质，借助公共设施进一步提升群众的健身水平，为人民生活提供便利。

2 公共体育服务体系建设标准化的作用

（1）满足多元化消费需求。公共体育服务需要关注各类人群的体育服务需求，以往的体育服务仅对某类特定人群进行针对性服务，导致其受众较窄，而将公共体育服务体系标准化建设之后，将会扩大体育服务的受众群，丰富体育服务的内容，保障体育服务的质量，使各类人群的体育消费需求都能够得到满足。

（2）保障消费者财产安全。以往公共体育的服务缺乏标准化的监管，导致消费者的财产安全难以受到保障，而将整个体系进行标准化建设后，各项体育服务需要遵守统一的准入条件，进行体育服务消费的人群将能够得到更好的人身安全保障以及财产保障。

（3）确保体育资产安全。在公共体育服务体系中，体育资产至关重要。在缺乏标准化规范的情况下，体育资产的质量参差不齐，很容易造成体育资产的损失，随着体育服务体系的标准化建设，体育资产的采购与利用需要遵循一定规范，体育资产的质量得到了保障。

（4）合理化人力资源利用。公共体育服务体系中需要大量的从业人员为群众提供服务，将整个服务体系标准化之后，将能够进一步规范人员从业资格，保障从业者人员的素质，使人力资源得到更合理的应用，进而提高整个行业的服务质量。

3 公共体育服务体系标准化建设内容

文章将以寿光动感100 健身的标准化体系建设作为分析对象，深入研究服务产品与保障类要素的构成与关系，确保五大子系统能够实现有机相连、环环相扣，为公共体育服务的良好运行提供支持与帮助。

（1）服务产品。我国的公共体育服务产品可细分为以下两类：一是实物类，主要包括体育场地设施服务，能够作为其他公共体育服务的应用基础与前提；二是非实物类，主要包括体质监测、体育信息服务以及培训服务，能够作为公共体育服务产品的核心点使人们获得良好的体育参与感，从而提升对服务产品的满意度。

（2）服务驱动体系。服务驱动体系本质上属于政策法规，是指国家对体育事业作出规划与发展方式的指导性文件，主要包含具体办法、规章条例。公共体育服务的服务驱动系统是我国政府部门将群众实际需求与未来发展战略作为指导，以此为公共体育服务顺利实施所制定的政策法规，能够帮助各项服务内容有效落实，并进行管理、监督等一系列安排，是服务运行体系的顶层设计。

（3）服务供给体系。服务供给体系主要由供给者以及生产者组成，供给者是指政府以及相关部门，同时具有公益性质的体育组织，比如健身中心、体育俱乐部等，都要承担提供公共体育服务的职责。而生产者则是指私人企业、消费者以及社会组织。

（4）服务硬件支撑体系。服务硬件支撑体系是指保障项目顺利实施的体系，能够对有关公共体育服务的用品、器材、设施进行规范管理，并进一步降低服务实行过程中可能出现的安全隐患，确保服务受众获得良好的服务体验。同时相关硬件设备能够作为公共体育服务的传递载体，帮助用户加深对活动场地的第一印象，以此起到吸引用户前来健身的作用，使其产生浓厚的健身兴趣，并养成良好的健身习惯。

（5）服务运行保障体系。公共体育服务若想保持长久、稳定的运行，需要构建良好的服务运行保障体系，并将资源配置、运维管理以及监督系统融合在内，实现人力、物力、财力资源的合理调配，确保应用价值的最大化体现。同时要运用各类管理知识与管理方法，保障服务质量，加强服务生产者的约束与规范，时刻监督服务运行状况，防止消极理念、不良行为的形成。

（6）服务绩效评价体系。服务绩效评价体系主要由考核、评价标准以及相关要素组成，要求绩效评价不单单是借助标准的实际达标情况完成服务提供的质量反映，还要注重受众群体的实际体会，落实满意度调查，利用评价机制发现服务过程中存在的相关问题。

4 公共体育服务体系标准化建设改进措施

（1）加大服务宣传。随着公共体育服务的拓展，诸多体育服务企业也获得了发展，但对当地居民进行调查后发现，大多居民对当地的公共体育服务企业的认知度不高，对其原因进行探讨后发现，宣传力度不够是大多数体育服务企业共同的问题。信息化时代的来临顺应着发展潮流，单一的线下宣传方式已经满足不了公共体育服务体系的推广需求。在这个分秒必争的时代，信息化逐渐成为发展的主流，现如今群众都从网络平台来获取信息知识。因此在进行公共体育服务宣传时也应随时代发展潮流共同进步，创新推广方式，一方面可以开办微信公众号，增加手机查询体育服务功能，及时更新体育服务信息，对热门体育活动做主流推送和信息通知，根据个人浏览记录进行适当的推送，还可以进行预约式服务，通过实名认证检测预约人员的信誉情况，有效保证了公共设施的安全，且不需要进行复杂操作，更易于大众接受。除此之外，还可以通过网红效应加大宣传力度，在信息化时代，独树一帜的风格更能吸引眼球，越来越多的网红景点、网红餐厅被大众喜爱，可简称为网红效应，其能够通过对一件事物的喜欢，让其带动其他事物的发展，实现合作共赢。在进行公共体育服务推广时可以利用网红效应，打造独特且受欢迎的公共体育服务产品或场所。比如：某城市体育部门为扩大自身吸引力，故邀请知名网红前来直播，宣传当地特色体育项目，在了解后得知，该网红在某音上拥有数百万的粉丝，在开播后直播间人气快速上升，充分发挥了粉丝效应，在粉丝效应的驱动下，当地体育项目也受到了人们的高度关注。

（2）实行动态购买。为了更好地进行公共体育服务，可以在发展体育服务的过程中实行动态购买的方式。在落实公共体育服务项目建设时，没有根据资金的投入以及现实的情况选择合适的购买方式，将会造成资源的浪费。因此在建设公共体育服务建设时需要对其周围社区的情况进行详细的前期调研，其中包括经济消费水平、年龄分布、人口密度等。除此之外，还可以聘请专家对服务项目进行评估，提高服务项目的安全性，将公共体育服务体系的建设标准化。

（3）扶持好运营商。公共体育服务体系的标准化建设需要对运营商进行重点关注，其生存空间与整个服务体系息息相关。对于公共体育服务项目而言，其大多数是公益性服务，无法取得较高的盈利，需要依靠政府的补贴进行项目的运转，但仅仅依靠政府补贴难以实现良性运转，因此为了使其服务体系标准化，需要将其经营范围扩大，针对性增加服务产品，以实现项目自给自足为主要目标。此时政府需要对运营商进行积极引导，为其提供行业交流学习的机会，对其进行专业性培训。同时根据不同地区内公共体育服务项目不同的社会环境进行扶持，加大对其补贴力度，使其在进行标准化发展的过程中拥有坚实的后盾。

（4）进行多方监管。公共体育服务体系的标准化建设需要进行多方监管。为了达到多方监管的目的，应当做到服务信息的公开透明，使体育服务项目受到社会、政府、第三方机构甚至每一个普通市民的监督。与此同时，还需要将监管机制进一步完善，通过制度的完善保证体育服务的质量与数量，保障体育资产的安全，尽早发现服务项目中存在的问题。群众监管可以通过建立消费者投诉通道实现，体育服务项目应当在实体店面中设置意见反馈箱，在其各大网络平台开放消费者投诉窗口，及时接收群众意见，当其问题难以解决时，需要第三方机构或政府部门介入，对其服务矛盾进行协调。第三方机构或政府应当定期对公共体育服务项目进行考察，把握其服务情况，确保其服务符合标准化要求，重点关注其收费情况，当发现公共体育服务存在胡乱收费的情况，需要按照相应条款对其进行惩戒。

（5）落实品牌建设。品牌作为长年累月口碑的沉淀，能够使公共体育服务收获广大群众的认可，体育服务品牌形象的树立能够获得大众的信任。要想建立体育服务品牌形象，需要确保品牌策略一致且持续。由于体育服务品牌形象的建立需要时间的检验，因此其必须具备持续性，以重点打造公共体育服务为其品牌内容，才能够确保在大众的脑海中树立印象深刻的体育服务品牌形象。同时还需要积极进行品牌文化的推广。要想打开体育服务的知名度，就必须要让大众对其品牌文化耳濡目染，才能够使大众对该体育服务品牌营造的公共体育服务产生深刻的印象，进而对其体育服务产品产生信任。除此之外，还需要做好体育服务品牌文化口碑维护，千里之堤溃于蚁穴，即便是再大的品牌，当其身陷于负面舆论时仍然会功亏一篑，因此在提供公共体育服务体系时必须时时刻刻爱惜自身的品牌形象，杜绝一切抹黑品牌形象的行为。体育服务品牌的打造也需要符合当地风格，拉近与群众的距离，深入当地群众生活，关注其体育需求，进而进行精准的需求服务满足，策划诸多深受当地群众喜爱的体育活动，使其营造的公共体育服务产品大受欢迎。

5 结论

总而言之，由于政府职能和供给效率提高的要求，创新服务产品、有效提高群众满意度，需要进行公共体育服务体系的标准化建设，标准化的建设能够满足多元化的消费需求、保障消费者的财产安全、确保体育的资产安全、合理化人力资源利用。在进行公共体育服务体系标准化建设时，需要注重其服务产品、驱动体系、供给体系、硬件支撑体系、运行保障体系、绩效评价体系的建设，通过完善设施建设、实行动态购买、扶持运营商、进行多方监督以及落实品牌建设的措施，来改进公共体育服务体系的标准化建设。