高校实施政府会计制度的探索与实践

□刘 洋

政府会计制度是2019年1月1日起施行，该制度提出的财务会计的核算能力、财务管理信息化建设的水平、资产管理等信息，对高校财务会计工作的实践形成冲击，同时也为高校会计专业教育的实践指明方向。因此，新时代背景下，高校应立足于财务管理工作及会计专业教育工作，践行政府会计制度，促进政府会计制度在会计工作及会计专业教育中落实，优化财务会计工作模式，培养优秀的财务会计人员，进而以财务会计人才的作用力度，达到高校财务管理工作及会计专业教育实施的有效性目的。

一、高校实施政府会计制度的内容变化

(一)重构会计核算模式。政府会计制度是在传统会计制度体系的基础上生成的，其对传统的会计核算模式进行重构及编制，并将财务会计及预算会计进行分别研究，以此进一步凸显会计核算模式在财务会计工作中的价值性。政府会计制度对会计核算模式的重构具体表现在，一方面，政府会计制度提出“双主体”的会计工作模式，在会计工作进程中，所涉及到的工作模式，都以双主体模式开展会计工作，以双主体的模式促进高校的会计工作及预算工作的协同性实施，发挥两者会计工作的成效，进一步提升会计核算及预算信息的科学性；另一方面，政府会计制度下提倡“双分录”，包含财务会计及预算会计的双向分录。但在政府会计制度具体的实施中，并不是所有的财务工作模式都进行双分录，而是以“双分录”模式，为财务会计发展模式指明了明确的方向。

(二)统一单位各项会计制度。财务管理工作是企事业单位工作的重点，而基于企事业单位工作特性、发展模式的不同，财务部门工作的实施及制度的建设各异，凸显财务管理工作不统一的问题。而自2019年1月1日政府会计制度开始实施，并对原有的财务会计制度进行统一，为多单位财务会计工作模式指明方向。包含财务会计的工作模式、财务核算的工作模式、财务预算的工作模式等，都在政府会计制度中进行详细的记录，以此为引领，促进多单位财务部门工作的良好开展。

(三)强化财务会计功能。在政府会计制度体系中，强调了财务会计在工作中的重要性，依据高校自身财务管理工作模式，推助政府会计制度融入到会计工作制度体系，优化财务管理工作模式。例如：高校在政府会计制度引领下，通过对单位财务支出数额的核算与预算，明确单位实践财务工作情况，也提升财务报表针对性及透明性。尤其在财务管理信息化进程中，更发挥财务会计的工作效能。

(四)完善财务报表结构体系。政府会计制度体系下，提出的“双分录”及“双主体”思想，也助推财务报表结构模式的变革，从以往的财务报表模式向“双报表”制度进程，在财务会计及会计核算的支撑下，使财务报表更具准确性、针对性，以此使财务报表更为助力于单位的发展。尤其针对高校教育模式，政府会计制度的实施，促进财务管理工作模式的优化，可为学生构建针对性的专业实践平台，引领学生进行专业实训及实践，从而提升高校会计人才培养质量。

二、高校实施政府会计制度的价值

(一)提升财务核算管理水平。高校践行政府会计制度，并将政府会计制度引入到财务管理工作体系中，同时将政府会计制度融入到高校会计专业教育体系中，都具有良好的管理及教育成效。政府会计制度在高校财务会计工作中的实践，也能进一步凸显政府会计制度在高校教育及工作中落实的功效，进而助力于高校教育及管理工作质量的提升。例如：将政府会计制度落实到高校会计专业教育及财务会计工作中，以双主体工作模式，能准确地记录高校往来经济信息情况，提升财务报表的透明度、有效性，达到会计核算工作质量的增强。此外，高校的财务管理工作在政府会计制度引领下，不再单独的制作账面，而是以政府会计制度要求为导向，统一财务管理机制，实施财务会计、核算人员一同制作账目，从而确保高校的财务账面的清晰度、可靠性、真实性，也彰显高校践行政府会计制度的作用力度，做到以政府会计制度实施，促进多单位财务部门工作的良好开展的目的。

(二)提升教育成本管理水平。在政府会计制度视域下，促进传统财务管理工作模式的变革，也凸显当前财务管理工作不足的问题，并发挥财务会计人员的工作效能，促进财务工作的系统性实施，根据系统性的工作实施模式，不断提升财务会计人员综合能力，包含财务管理能力、财务预算能力、财务核算能力等等。高校践行政府会计制度，促进政府会计制度在会计工作中实践，从以往的“虚提”与“虚摊”的财务管理模式，向财务工作科学性、系统性、准确性的记录、核算、管理方向进程，并开展“双主体”“双报表”“双分录”的工作实施模式，彰显政府会计制度在高校教育及财务工作中践行的价值性。

三、高校实施政府会计制度的实践路径

(一)加强财务管理精细化。高校在教育实践及财务管理工作实施中，应做到与时俱进，践行政府会计制度，促进政府会计制度在高校教育体系及管理工作体制中落实，促进高校会计专业课程教学的革新，尤其会计专业课程教学体系，通过政府会计制度实施，可调整会计专业发展模式，使会计专业教育更为时代化，进而培养社会发展所需要的会计人才。一是高校应重视政府会计制度的实施，认真研究政府会计制度，立足于自身财务管理工作模式，推助政府会计制度融入到其中，并以政府会计制度为导向，优化财务管理工作模式。同时，在财务管理工作优化进程中，也助推政府会计制度融入到会计专业课程教学中，进而不断提升财务会计人员综合能力。二是高校在实施政府会计制度中，树立新的财务管理理念，包含精细化管理理念、人本化管理理念，依据政府会计制度提出的“双主体”“双报表”等工作机制模式，提升财务管理精细化工作水平。

(二)提升财务管理信息化建设。高校以政府会计制度落实与实施为基点，不断提升财务管理的信息化建设水平。通过财务管理信息化工作模式的实施，促进政府会计制度与会计工作衔接，实现政府会计制度与会计工作的无缝衔接模式，进一步优化财务部门多项子工作模式，包含核算工作、预算工作、报表工作等。在提升财务管理信息化建设水平中，一是在以往财务管理信息化基础中，促进政府会计制度融入到其中，并明确当前财务管理信息化工作的实践问题。例如：高校以政府会计制度为基点，构建财务管理大系统，促进多个子系统工作模式的开展，增强财务管理信息化水平。二是在财务管理信息化进行中，重视大数据技术的运用。以政府会计制度为导向，促进财务部门与多个高校教育部门工作融合，促进多部门工作信息在大数据平台中流通，便于财务管理部门人员获取财务成本信息、核算信息，既增强信息获取的快速性，也促进信息良好的分析，提升财务成本核算及预算能力。三是高校在教育管理平台中，开展交流版块，促进多部门工作人员进行交流，互通建议，以协同思维理念为导向，使多部门协同工作，在达到高校践行政府会计制度的同时，也促进高校财务管理工作系统性实施。

(三)完善财务管理工作机制。高校在践行政府会计制度中，为了进一步提升高校财务管理工作模式，通过财务管理工作机制的引领，规范财务管理工作人员工作模式，使其按照制度合理开展核算、预算及报表工作。一是高校在践行政府会计制度中，在财务管理工作与政府会计制度融合的基础上，完善相关的财务管理工作条款，实现财务管理工作机制与其他企事业单位工作机制相同，以此达到政府会计制度实践的目的性。二是依据财务管理信息化工作模式，以政府会计制度为导向，并以财务管理制度为导向，做到财务管理网络工作机制与线下工作机制的融合，增强财务管理工作的整体化实施成效。三是在财务管理制度完善中，融入政府会计制度，不断增强财务管理工作的可操作性。

(四)培养优秀财务会计人才。高校在实施政府会计制度中，应根据政府会计制度的规定及要求，促进优秀财务会计人才的培养，以财务会计人员的作用力度，更好地助推政府会计制度落实到高校教育体系中。一是高校针对现有的财务会计人员，加强政府会计制度普及，提升会计人员对政府会计制度认知，发挥财务会计人员主体工作力度，为财务管理工作的转型做好准备。二是高校在培养财务会计人员中，可依托于会计专业教育模式，将政府会计制度融入到会计专业教育体系中，开展相关的会计教育工作、会计实训工作等，从而为职业化的会计人员能力的进步及学生会计综合能力的培养提供契机。

四、结语

高校实施政府会计制度，能依据政府会计制度的实际规定，审视当前会计专业教育及财务管理工作的不足，促进高校财务管理工作的革新，提升高校财务管理工作质量，也促进高校会计专业教育的良好开展，以此达到政府会计制度在高校教育及管理工作中实践的价值，促进高校财务管理工作系统性实施。因此，在高校重视政府会计制度融入，提升会计人员及学生对政府会计制度重视度，认真研究政府会计制度，开展“双主体”“双报表”“双分录”的工作实施模式，提升政府会计制度实施成效，从而彰显政府会计制度在高校教育及财务工作中践行的价值性。