“2.5天周末”背景下雅安旅游经济面临的机遇与挑战

□高 冉

2015年，国务院办公厅出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出，“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。据此，福建、广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见，浙江、江西及甘肃省陇南市也相继正式推行2.5天假期。虽然四川还未出台相关政策，但提前预测、考虑实行2.5天周末可能给雅安旅游经济带来的新机会、新问题、新发展，提前做好规划，夯实基础，补齐短板，才能够更好为雅安可能迎来的各种机会做好充分准备，把握良机。

一、雅安市旅游发展的现有优势

(一)地理区位优势明显。雅安市位于川藏、川滇公路交会处，市区距成都市仅有120公里，国道108和国道318线穿城而过，雅西高速、成雅高速、雅乐高速与之相连。是四川盆地与云贵高原、青藏高原的结合过渡地带，东融成渝、西连康藏、南界攀西、北达甘(肃)青(海)，处于四川省成都经济区、攀西经济区、川西北经济区的结合部，素有“川西咽喉”、“西藏门户”、“民族走廊”之称。

(二)自然资源得天独厚。雅安市全域内旅游景点众多，从境内经过的G318国道被称作中国最美景观旅游大道。同时，雅安市森林覆盖率达67.38%，稳居全省第一，在空气质量、地表水考核断面水环境质量多年位居全国前列，是四川省度假旅游和自驾车旅游的热点地区，获得中国优秀旅游城市、中国生态气候城市、国家级生态示范区、省级森林城市等荣誉。

(三)人文底蕴助力内涵。雅安作为红军长征途径地，留下了不少红色旅游资源，红色旅游景点较为丰富。宝兴陈云长征旧居、红军翻越夹金山纪念馆、宝兴朱毛旧居、石棉强渡大渡河纪念馆等红色旅游景点比比皆是。同时，雅安是最早的大熊猫发现地，也是茶马古道的发源地，拥有大熊猫文化、茶马文化、藏羌彝民族民俗文化，还有久负盛名的雅鱼、雅雨、雅女“三雅”文化，可以打造的旅游品牌数量较多。

(四)旅游服务底子优质。“十三五”期间，雅安建成3条农旅融合发展特色产业经济走廊，成功创建首个全国休闲农业与乡村旅游示范市。新增国家级生态旅游示范区1家，省级生态旅游示范区1家。宝兴县、石棉县、雅安市成功入选国家全域旅游示范区创建名单。雨城区被命名为天府旅游名县，名山区为天府旅游名县候选县。此外，雅安市还通过“金熊猫”旅游服务质量等级评定工作，引导雅安市更多的酒店、农家乐走上了专业化、规范化的道路，提供更为优质的服务。

(五)交通枢纽纵横便捷。近年来，雅安不断完善交通布局，打造成渝地区西向门户枢纽，建成铁路、公路等多元化交通方式。川藏铁路成雅段于2019年建成通车，有效实现公交化运营；建成成雅、雅西、雅乐、邛名、雅康5条高速公路，共计341公里，在建峨汉、泸石等高速公路71公里。交通网络的相互交织，使得15分钟主城区快速交通圈和市内各县区1小时互通成为了可能，也形成了周边城市交通直通的便利格局。此外，连接雅安市、眉山市、乐山市、自贡市的雅眉乐自城际铁路也已在规划之中，预计“十四五”期间建成通车。

二、“2.5天周末”下雅安旅游发展面临的挑战

(一)旅游项目多但优质品牌少。近年来，雅安市通过旅游项目发展，基本实现每个县都有旅游项目，但受制于交通区位、县域资本、地理条件等客观因素，多数旅游项目难以壮大和持续，处于起步发展阶段。与相邻的市州相比较，叫得响、立得稳的旅游品牌偏少，尚未在外来游客心中形成鲜明的旅游品牌，也未形成一个短期旅游的强势景点、景区、路线来吸引外来游客，缺乏相关品牌的打造与宣传，无法在众多市州的游客引流浪潮中脱颖而出。

(二)交通基础设施存在短板。虽然目前雅安市实现了铁路、公路多元化交通的发展模式，但综合立体交通网络尚未形成，高速公路条数和通车里程相对较低，尚未实现县县通高速，对外快速通道建设滞后，缺乏对外长距离运输通道，西向枢纽的中转、集聚效应尚未形成。特别是细化到具体景点时，交通设施还存在薄弱环节，相关建设还需加强。同时，雅安市地处山区，自然灾害频发，对公路等基础设施的考验较大。是否保障人身安全，是否保障道路的畅通，直接影响到旅客的出行意愿。

(三)旅游服务配套行业本身存在问题较多。雅安市旅游服务配套建设滞后，产业链条短。游养娱整体要素配套功能性不强，接待能力不足，无法有效应对“2.5天周末”政策释放的旅游经济红利。在硬件方面，在现有星级酒店数量呈减少趋势的同时，其他中高端酒店的增长，无法弥补星级酒店退出市场的份额，部分老牌酒店还存在设施老旧的情况。在软件方面，服务质量整体偏低，专业服务队伍建设滞后。多数从业人员并未接受全面的系统性培训，未有相关的实践或学习经历，专业化水平难以得到提升。

(四)同质竞争加剧，旅游发展滞后。雅安市相邻市州均为旅游城市，同样拥有丰富的旅游资源。通过对比分析发现，一方面，部分城市旅游产业起步早，如峨眉山、瓦屋山、海螺沟、米亚罗、四姑娘山等景点，且其市场定位相同或类似，宣传力度大于雅安市，在游客引流方面存在较强竞争，造成同质竞争加剧；另一方面，部分城市充分利用现代传媒技术，通过互联网、新媒体宣传，在新冠肺炎疫情后的旅游经济恢复中，后来居上，获得大量的游客青睐。

三、“2.5天周末”下实现旅游经济效益的对策建议

(一)巧用资源，文、农、旅结合发展。一方面，以特色资源为依托，突出大熊猫文化发源地和世界茶文化发源地两大品牌效应，积极融入生态文化、红色文化、汉文化、西康文化、民族民俗文化等特色文化，推进文化与旅游融合发展。同时，做精做新宣传营销，持续提升雅安文旅品牌的知名度和影响力。另一方面，巧用农业资源，打造农旅结合项目。通过雅安已有的3条农旅融合发展特色产业经济走廊，结合雅安“蒙顶山茶”、“雅鱼”、“汉源花椒”、“石棉枇杷”等农产品区域公用知名品牌，将实施美丽乡村建设工程与乡村旅游结合发展，参照江西婺源模式，整体打造，保留特色风貌，以美丽乡村吸引游客深入游、休闲游，体验2.5天乡村慢生活。

(二)结合国家战略，发展康养旅游。依托雅安市作为首批“国家级康养城市”的招牌，加快推进雨城区建设生态康养旅游目的地。同时结合健康中国2030战略，大力扶持森林康养产业，做精牛背山、龙苍沟、汉源湖、王岗坪等生态康养度假区，发展“2.5天周末”康养游等项目。

(三)联合开发旅游资源，共建经典旅游线路。为降低同质化竞争带来的不必要的损失，同时也是为了充分利用旅游资源，共同提升旅游竞争能力，应加强城际文旅交流合作，推进巴蜀文化、大熊猫文化、茶马古道文化的融合发展，与相邻的市州，针对共有的、相邻的旅游资源，强强联合，共同设计，进行联合开发，齐力建设经典旅游线路，推出一体化旅游方案。如可以扩大与眉山、乐山的区域合作，以“周公山、瓦屋山、峨眉山”为整体旅游项目，共同打造“三山生态旅游环线”，建设大峨眉等特色旅游走廊；与乐山市、凉山州针对大渡河峡谷文化特色，合力构建大渡河大峡谷文旅融合体验区。

(四)延伸旅游消费链。同步加强深度旅游配套建设，进一步强化“吃、住、行、游、购、娱”等文旅要素保障。抓住雅安“荥经棒棒鸡”“天全椒麻鸡”“汉源坛坛肉”“宝兴老腊肉”等地方特色美食，推出“吃在雅安”；大力发展夜间经济，激发消费潜力，培育发展夜间经济特色街区，打造消费新场景，推出“夜游雅安”；以打造特色民俗、美丽乡村游，推出“休闲在雅安”。以丰富的休闲娱乐内容，吸引游客停留，提高游客平均停留时间，把“过客”变“来客”，“来客”变“常客”。

(五)加大旅游交通网覆盖与保障。进一步打造15分钟主城区快速交通圈和市内各县区1小时互通、成渝地区双城经济圈主核成都1小时直达、重庆2小时直达出行交通圈。以雅安火车站、雅安汽车站以及各区县客运站等游客密集的区域为中心，配套建起游客集散的便捷交通网络。与此同时加强旅游线路道路的维护与管理，适时拓宽道路，解决由于道路不通畅而无法出行的情况，避免景点与旅游周期脱节无法引流游客。

(六)建设专业从业队伍，保障服务质量。从硬件与软件两方面同时着手，保障服务质量。一方面，加强市场导向，引导市场资本进入酒店、餐饮等行业，全面提升雅安市服务配套行业的硬件条件，搭建成为以中端消费水平为主，高端消费水平为辅的多层次合理产业结构；另一方面，引进专业化旅游开发公司，对路线和景点进行打造。同时，依托高校资源，加大旅游、酒店管理等专业服务人员的输出，由政府引导，组织开展社会从业人员培训，对现有从业人员适时进行相关专业职业技能的培训，整体提升行业服务人员专业化水平，稳定专业服务队伍，形成良性循环，有力保障服务质量。