职教改革背景下会计专业产教融合政策实施研究

□王雅妮

产教融合政策是习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神的具象化体现，同时也体现了我国职业教育人才培养过程中生产、教学环节的相互融合。福建省人民政府深入学习习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，积极落实国务院关于产教融合的重点任务，印发了《关于深化产教融合推动职业教育高质量发展若干措施的通知》(闽政办〔2020〕51号)，积极支持泉州市开展首批国家级产教融合型城市试点工作的开展。而泉州制造业发达，经济发展较快，全市科研院所与高职院校众多，对于实施产教融合政策具有天然优势，因此泉州市应该充分利用自身优势，积极开展产教融合试点工作，促进本地区的产业发展与健全人才培养机制。

一、职教改革背景下会计专业产教融合政策落地面临的新局面

(一)高层次会计人才需求更加明显。教育为社会培养发展所需要的人力资源，人力资源带动地方经济增长，在我国产业升级和经济结构调整不断加快的今天，各行各业对高层次会计人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。但从我国当前会计劳动力市场情况来看，基础会计从业者人才资源较为充足，但高素质会计人才缺乏的问题依旧较为明显，大部分会计从业人员所掌握的技能比较基础，会计群体整体技术水平较低，劳动效率不高，人力资源向经济发展的转换不顺畅，驱动地方经济发展的效应不明显。为了更好地改变现状，现代职业教育必须发挥自身在教育体系中培养高综合素质人才的定位和作用，为产业转型和经济发展培养更多的高层次会计人才。

(二)职业教育学校会计人才培养模式亟需变革。时代的发展，为现代职业教育人才培养提出了新的要求，即由低层次技能人才培养模式向高层次人才培养模式发展。在职业学校学生走向职场时，面临多方面的竞争，单一的适应性人才培养模式已经不利于学生未来职场中实现自身发展的需要。在当前职教改革的大背景下，产教融合人才培养模式逐渐成为主流，将产教融合政策落到实处，形成现代职业教育人才培养新模式、新格局，不仅是职业教育学校人才培养模式变革的需要，更是广大职业教育工作者所必须考虑的问题。

二、制约职业教育学校产教融合政策落地的因素

(一)校企双方参与会计专业产教融合政策的动机不一致。在校企双方的实际合作中，由于企业和学校参与产教融合模式的根本目的存在差异，产教融合政策落地的效果并不十分理想。对于企业而言，由于追逐利益的出发点，企业希望产教融合实践中尽量增加工作时间、降低会计岗位工作人员出现差错的可能性；而学校出于教学和培养人才的角度，则更希望会计专业学生参与工作和开展总结的时间相对平衡、更多的会计专业学生可以参加到岗位实践中去，而这就意味着工作中出现差错的可能性将会增加。再加上个别企业和学校对于合作伙伴要求条件过于苛刻，过于追求名校、名企等外在条件，对于实现产、学、研一体的现代职业教育发展模式的实质性参与意愿较低等问题，严重影响了产教融合政策的落地效率和效果。

(二)产教融合政策的颁布、落实执行力度不充分。政府高度制定的产教融合政策是对产教融合的宏观指导，相应的配套政策、措施才是保障产教融合政策真正落到实处的关键。从当前国家颁布的产教融合相关配套政策情况来看，配套措施、政策缺乏系统性和体系性，没有对从国家到地方政府、教育管理机构统一规划、层层落实机制进行明文规定，缺乏职业教育学校开展产教融合政策落地时的具体规划要求，对参与产教融合政策的企业准入、能力资质等门槛条件没有具体要求，另外如产教融合政策如何建立沟通协调、校企之间如何开展产教融合工作、产教融合模式如何监督、怎么利用产教融合政策更好地服务现代职业教育发展、如何更科学地实现产业和教育深层次结合等问题还有待政府和相关管理机构进一步改善、规范。

(三)行业性组织没有发挥在产教融合政策落地中的作用。随着我国商业环境的逐渐完善，行业性组织在行业发展中发挥了越来越明显的作用。对于学校结合企业开展产教融合模式而言，行业性组织可以凭借行业联盟、整合资源等有利条件，对成员或行业联盟参与产教融合政策落地工作提供指导、服务、管理等行业功能。但从当前行业性组织在产教融合政策落地中的表现而言，行业性组织被边缘化处理，行业职能基本没有发挥出来。实践表明，行业性组织的缺位让校企在开展产教融合政策落地活动中的协议论证、职责评估、利益分配等环节上浪费了大量的人力物力。因此，提升行业性组织在产教融合政策落地中的参与深度和广度，是提升产教融合政策落地效率效果的必经之路。

三、职教改革背景下产教融合政策落地路径选择

(一)调整双方产教融合政策执行观念。对于企业而言，由于其长时间处在激烈的市场竞争中，对于市场需求变化、会计人才培养方向更具有敏感性，在产教融合模式中虽然企业可能投入了较多的资源，但也是产教融合政策落地成果的最终受益者。同时，对于职业教育院校而言，企业是产教融合模式的重要付出者，为职业教育学校会计专业学生提供了宝贵的实习、锻炼机会，学生在企业生产场景中可以感受到最真实的会计岗位工作状态，这对于职业教育院校来说无疑是优化教育教学模式、调整人才培养方向、提高学生会计高级技能的理想场景。因此，为了更好地提升产教融合政策落地效果，校企双方都应当调整自身对于产教融合政策的执行观念，用更加主动、积极的态度参与到产教融合事业中来。在校企合作提升产教融合政策落地效果时，应当充分以企业对会计岗位未来发展的感知为重要参考因素，实现产教融合、产教对接，企业可以通过与职业教育院校开展会计专业共建、会计技术共研、会计人才共培等环节的深层次合作，以达到双方资源互补、互利共赢的最终目标。

(二)逐步完善产教融合政策配套法律法规。

1.政府和相关部门应进一步完善产教融合法律制度顶层设计，为会计等专业的产教融合提供法律依据。如上文所述，强化产教融合政策落地效果、提升会计等专业产教融合效率离不开完善的法律法规支持。在当前职教改革的大背景下，产教融合政策相关法律法规亟待结合时代发展特点进一步修订和完善，尤其是针对产教融合政策的具体落地实践，政府和相关部门应当以法的形式明确产教融合参与各方的责任、权力和义务，整体产教融合政策落地实践中各方的行为受到法律的约束和保护，强化产教融合政策落地过程中的法律监督，对于参与产教融合政策落地实践各方的消极、敷衍等行为做到切实监督、坚决问责，让产教融合政策能够贯彻执行、落到实处，用适用性更强、约束力度更大的配套措施进一步提升产教融合政策的落地效果，强化会计等专业产教融合的效率。

2.各地方政府应当出台针对地方产教融合客观现实的地方性法律法规，强化政策执行力度。由于各地职业教育学校以及地方经济发展水平不同，地区性差异较为明显，因地制宜制定适合本区域职教改革背景下产教融合政策落地要求的政策细则或实施性条例尤为重要。例如，早在2009年，宁波市政府就颁布了《职业教育校企合作促进条例》，此后，国内各地市陆续有地方性、促进产教融合政策落地的相关政策条例发布，取得了良好的效果。同时，在完善法律法规环境的同时，强化政策执行力度对于职教改革下的职教资源优化整合、产教融合战略、校企合作形式等具有强大的推动效应，不仅在实质上响应了国家宏观政策方针，也让职教改革背景下的产教融合政策落地有了现实的保障。

(三)真正发挥行业性组织在政策落地中的协调指导作用。结合国内外先进地区的经验可以看出，从会计行业视角出发，在产教融合政策实际落地中，会计行业性组织可以通过为行业内企业提供各种会计支持与服务，预测会计行业人才需求，制定会计行业人才准入标准，参与会计人才培养、职业资格鉴定和职教质量评估等方面的帮助和指导，进一步提高产教融合政策落地的效率和效果。因此，由点及面，充分强化行业性组织在政策落地过程中的重要作用是必要的，各级政府应通过制定相关优惠、保障措施，通过类似精神、物质奖励、减免税收、资源优先配置等措施，提高行业性组织主体企业参与产教融合政策落地的积极性，邀请行业性组织代表参与到相关配套制度的制定决策中来，发挥行业性组织在产教融合政策落地时对于本行业参与企业的协调、指导、监督等作用。同时，相关管理部门可以与会计行业性组织开展深层次的沟通与合作，从行业企业参与产教融合政策落地所发挥的育人、培材作用出发，联合行业性组织将企业纳入到职业教育学校的办学全过程中，真正赋予企业在产教融合政策落地中的主体地位，提高产教融合政策落地的效率效果。

四、结语

纵观世界职业教育发展历程，产教融合、校企合作是现代职业教育优化教育体系、迎合时代发展的关键所在。以产教融合政策为指导，深入研究职业教育院校会计专业产教融合政策在现代职业教育改革中的落地与实践，是当前我国职业教育培养具有工匠精神会计人才的必经之路。泉州市在职教改革背景下会计专业产教融合政策落地的过程中，在面对新理念、新环境、新需求的产教融合政策落地实施工作中，更需要当代职业教育者认真审视、深入考量、全面解读国家产业升级战略规划，遵循新时代人才培养基本规律，推动校企命运共同体建设，进而让职业教育为技能型人才培养发挥更强大的作用。