安徽金寨经济开发区的创新发展与转型升级

□徐 亮

一、引言

经济开发区是一个国家或一个地区经济发展的重要支柱。2019年，219个国家级经济技术开发区实现地区生产总值10.8万亿，同比增长8.3%，对全国GDP的贡献为10.9%，对全国财政收入的贡献为10.9%，对全国进出口的贡献占19.9%，吸引外资总额占全国的20%。

创新是开发区发展和生存的动力。近年我国实施创新驱动战略，提出战略性新兴产业规划、互联网+计划、“大众创业、万众创新”计划等。2017年2月国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，为各开发区改革和创新进一步提供了政策支持。

安徽金寨经济开发区(以下简称“开发区”)自2012年7月建立以来，大力发展绿色农特产业、现代制造业、战略性新兴产业、现代服务业四大产业，围绕高质量发展要求，贯彻新发展理念，坚定实施创新驱动发展战略，不断深化改革，着力营造创新氛围，搭建创新平台，优化环境，促进科技资源、人才资源向开发区集聚，培养高新技术龙头企业，以科技创新为引领，切实提升企业创新能力，极大提高了市场竞争力，成为省级优秀开发区。目前拥有高新技术产业企业34家，战略新兴产业企业35家。建立省市级工程技术研究中心5家、省级专精特新企业13家、博士后工作站2家。“十三五”时期累计实现工业产值393亿元、财政收入48亿元，2021年财政收入超15亿元，取得良好效益，为新时代进一步发展奠定扎实基础。

二、围绕功能，深化布局改革，推进“产学研”深度融合

整个开发区已建成现代产业园、金梧桐创业园、总部经济园、现代农业产业园四大园区，由开发区统一规划管理。现代产业园区，发展为产城一体、宜居宜业宜游的现代化经济开发区；金梧桐创业园，出台统一招商政策，为孵化器、创新型等中小微企业快速落户创造条件；总部经济园，功能涵盖总部经济、星级酒店、商业综合体、特色商业街、商务贸易等；现代农业产业园，重点引进中药材、茶叶等特色产业，集种植、冷链仓储、精深加工等一二三产业融合发展一体企业，已成功创建为国家级现代农业产业园区。目前，四大园区落户企业460多家，吸纳用工3万多人。

(一)以深化改革为导向，完善服务功能。开发区充分发挥政策作用，实施弹性地价、股权投资、代建厂房、设备补贴、融资贴息等政策，实行“一企一策”“一事一议”，降低企业发展成本。深入开展“四送一服”等专项行动，不断推进放管服改革，积极打造“四最”营商环境。全面落实国家创新发展激励政策和措施，创新招商方式，紧紧抓住长三角一体化发展机遇，加大面向沪苏浙的招商力度，组建招商局到全国重点区域驻点招商。

(二)高度重视校企合作，培养创新领军人才。

1.积极与高校实验室、研究室对接，走产学研发展道路，提升企业竞争力和自主创新能力。开发区与安徽农业大学联合建成安徽农业大学大别山综合试验站，形成了服务现代农业发展的试验示范基地和新型农业经营主体培训、创业孵化基地，以及学生实习实训、创业教育综合性平台。同科生物与同济大学联合建成“人才培养与产学研合作基地”“生物医药研究中心”“院士工作站”等，打造酶蛋白技术平台、多重多色荧光定量PCR技术平台、干细胞技术平台三大高水平自主研发平台。康美来与安徽大学联合研发灵芝、天麻产品，通过科技创新，获得重大科研成果。

2.培养企业高层次人才和创新人才，增强企业发展潜力，提升企业竞争力。将军磁业通过院士工作站、博士后工作站为企业培养出优秀的企业管理人员和技术骨干。安徽同科生物科技组建了以中科院院士、国家千人计划专家为首席科学家的众多博士硕士组成的高水平国际化研发团队。东旭大别山农业科技有限公司在北京设立油茶研究所，并聘请了2名博士专门进行油茶栽培技术研究。

3.发挥高新技术企业引领作用。安徽春兴智能制造产业园，其生产的产品涉及5G领域包括基站建设各方面，该公司建立了以经验丰富的铸造、精密加工、检测专家，以及大量具有国际先进研发理念和丰富项目管理经验的技术为骨干为中坚力量的人才库，通过各种技术攻关，取得了百余项自主专利技术以及大量特有的生产工艺技术，在国内具有领先技术水平。

(三)贯彻新发展理念，大力发展战略新兴产业。开发区全面贯彻创新发展理念，持续推进“三重一创”，大力发展新材料、电子信息、生物制药、高端装备制造等战略性新兴产业，强化产业聚集，提升战略新兴产业工业占比，实施新一轮技改行动，打造一批绿色工厂、数字化车间，积极培育“专精特新”企业。截至2020年底，新能源、电子信息、大健康三大产业完成产值35亿元，同比增长17%。

(四)加大金融支持力度，推出创新金融产品。一是对企业新增贷款，推出“税融通”等贷款创新产品，简化企业贷款手续，提高贷款审批效率；二是为原贷款到期申请续贷企业，推出无还本续贷方案，有效降低企业融资成本，解决短期资金周转难题；三是对经营状况良好，达到投资协议约定条件的企业，财政给予贷款贴息奖励，扶持优质企业持续发展。截至2020年底，财政金融局已协助凯元新材料等4家企业续贷5,000万元，仅云海建筑一家公司，2020年就获无还本续贷资金2,000万元，并兑现贷款贴息奖励48.69万元。

三、围绕市场，增强企业内生创新动力

(一)实施创新战略，走“专精特新”道路。通过引导培育、项目支持、技术合作、政策倾斜等方式，引导企业开展科技创新和智能化改造。鸿路钢构、春兴精工等企业引进机器人设备，逐步实现机器换人；东旭康图、宏伟新材料等企业建成了数字化无人车间；中信康、阳光照明、乔康药业等建立起企业技术中心和研发中心。目前，开发区省级“专精特新”企业13家。企业年平均申请专利约472件，年平均获批授权专利192件。

1.着力打造绿色新能源产业链。充分利用金寨县获批创建全国首个国家高比例可再生能源示范县及省先进光伏制造重大试验工程的契机，先后引进了东旭集团、嘉悦新能源等企业在开发区投资项目，引进了国内先进的组件、逆变器、电池片等光伏设备加工制造项目，形成了完备的新能源光伏制造产业链。

金寨东旭康图太阳能科技有限公司是一家集组件研发、制造、销售为一体的大型高端光伏组件制造基地，紧密结合行业前沿技术与发展趋势，设立业内领先产品研发实验室，生产PERC高效组件、双玻组件、强化组件、防尘组件等一系列高标准差异化产品，产品供不应求。该公司荣获“中国好光伏·2020年度创新企业奖”。东旭大别山农业科技有限公司采用油类充氮保鲜技术，获得国家级专利。

金寨嘉悦新能源科技有限公司生产高效晶硅PERC电池，是集研发、生产、销售、服务于一体的技术创新型企业。由资深电池专家组建核心研发团队，致力于为客户在太阳能领域提供高效电池的解决措施。

2.打造高端装备制造产业高地。引入雅迪高端电动机车、铜威精密、美邦科技、合胜精密、正东车用智能锁具系统等项目。以雅迪年产500万辆电动车产业项目带动配套产业发展，已启动中昊精工、新邦科技等6个电动车配件项目建设。围绕春兴5G通讯科技产业园项目，落户压铸、精密加工、通讯滤波调测等配套产业线，吸引威谷电子、利晶电子、键瑫科技、凯元新材料等企业落户，合力打造5G通讯设备制造链条。拓展电子信息产业基础材料制造能力，推进美央电子产业园、正威5G柔性新材料产业园等项目建设。

3.招商引资突出节能环保定位。严禁不符合国家产业政策的高能耗、高污染企业入驻园区，并要求入园企业严格落实环境影响评价制度和环保“三同时”制度。围绕节能环保和资源循环利用，定向择商、选商，大力发展节能照明、绿色装配式建筑等产业。宏伟新材料构建了原材料回收、加工、改性、应用研发、生产、制造于一体的塑料闭环回收产业链。东旭康图认定省级智能工厂，乐图电子、乔康药业认定省级企业技术中心，阳光照明认定省级绿色工厂，合益食品、俊达食品认定省级节水型企业。

金寨新纶科技有限公司采用独有的Recircle涤纶化学循环再生系统技术，以废纺织品边角料等废旧聚酯材料为初始原料，通过彻底的化学分解还原为聚酯，重新制成新的具有高品质、多功能、可追溯、永久循环性的聚酯纤维，产品广泛用于各种服装和装饰等领域。由于解决了废旧纺织品反复再生技术，由此防治了大量污染问题。

4.搭建生物医药大健康产业园。充分利用金寨县丰富的自然资源及良好的生态环境，依托西山药库，抓住国家加快培育发展生物医药等战略性新兴产业的契机，引进中国农批市场、中信康、九信中药、中科三安、久航生物等大项目落户，着力打造农产品及中药材生产基地，建设专属领域康养产业链。开发区中医药大健康特色产业集群跻身全省27个县域特色产业集群。

久航集团依托金寨环境资源优势，自主研发了板栗肽系列产品，其自主研发的紫红薯提取花青素技术获得国家专利认证，运用这一技术开发了广受市场好评的花青素系列产品。

安徽芝神堂药业有限公司以金寨县资源依托，建立椴木灵芝培育基地，以破壁灵芝孢子粉、灵芝茶、石斛、玛咖、西洋参、食用植物油等珍稀药材及保健食品系列。并在生物科技领域不断创新，通过深加工提升产品附加值。

安徽金寨仙芝灵生物科技有限公司在灵芝孢子粉破壁加工、灵芝孢子油、灵芝孢子粉提取方面有独特的创新技术，产品销路畅通。

(二)推动产业转型提质量。

1.推动传统产业转型升级。深化供给侧结构性改革，清除落后产能，清理盘活“三无企业”，通过并购重组、招商盘活等方式，加快企业转型升级，持续推进“三重一创”，大力发展新材料、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业；支持企业加大技改投入，提升自动化水平，推动开发区制造业向数字化、网络化、智能化发展。

2.提高现代服务业比重。加快建设商贸物流园、高端商务区、休闲养生区、旅游服务区等现代服务业集聚区，逐步构建功能完善、关联配套的产城融合绿色发展体系。