新时代高校大学生样板党支部建设研究——以新疆某高校学生支部创建为例

□杨建莺 艾尔夏提·吾买尔 谭 刚

一、引言

2018年教育部对全国高校党组织提出“双创”建设计划以来，已经先后立项两批全国党建工作示范高校、标杆院系、样板党支部，国内各高校纷纷围绕样板党支部建设开展实践、探索，从知网检索的相关研究文献看，国内专家学者关于高校党支部建设的研究共有746篇，其中针对样板党支部的研究文献共有61篇，有关高校样板党支部的研究有25篇，集中在2018年以来。根据研究对象不同分为三类，从学科专业角度探索教工党支部的样板支部创建，基于已立项的全国样板党支部创建实践，就学科专业对支部党建工作的促进、基层组织建设规范化等方面开展了研究。第二类是研究生支部的样板建设研究。不同研究者以所在学校立项的研究生示范党支部创建为例，从创新支部设置、丰富支部生活形式方面进行了探索。第三类是针对大学生样板党支部建设的研究。学者通过所在学校学生党支部作为全国、省区样板支部建设实践，围绕创建实践路径开展研究；也有研究从大学生党支部战斗堡垒作用发挥入手研究样板支部创建。

本文结合新疆农业大学学生第一党支部对标争先创建自治区样板支部为例，研究高校大学生党支部创建样板支部，目前国内相关研究较少，现有研究主要是从已经立项的样板支部切入开展的实证研究。新疆农业大学作为自治区首批党建工作示范高校，学生第一党支部作为首批学校唯一大学生样板党支部，先行先试，在实践基础上的有益探索和经验总结，对推进高校基层党建工作具有重要意义。

二、样板党支部建设取得的成绩

新疆农业大学学生第一党支部2019年完成校级样板党支部创建验收，2020年申报立项自治区对标争先样板党支部，在推进基层组织规范化建设、党员教育、管理、作用发挥等方面进行了实践探索，取得了一定的成效。

(一)党建进公寓，服务学生有力。一是党建进公寓，将支部建在公寓楼，党小组建在楼层，实行党员联系宿舍制度，对学生社区推行党员先锋模范岗，学生党员宿舍挂牌，党员联系宿舍全覆盖，学生社区网格化管理，效果显著。二是完成公寓楼党员工作站建设。在学校党委组织部和学院党委共同指导下，学生公寓党员工作站建成并投付使用，成为党员工作站、党群联络站、关怀服务站。三是学生党员走访联系宿舍，每周3次与包联宿舍学生谈心交流，了解思想状况，尤其是新冠肺炎疫情以来，学校封闭管理、常态化疫情防控工作，学生党支部、党员带领入党积极分子发挥了重要作用。

(二)探索“党建+”模式，引领学风有力。

1.“党建+兴趣小组”。将党组织建在学习兴趣小组上，学生党支部探索建立学习兴趣党小组，实现党的组织全覆盖的同时，专业兴趣小组作为基层党建工作的有效载体，实现了党建工作对学生各类创新、创业项目申报的带动。

2.“党建+技能大赛”。探索党建+专业技能大赛，学生支部党小组为单位，组建专业技能大赛团队，注重从队员中培养业务精湛、政治合格的学生党员，和吸纳专业技能强的学生党员加入的模式，实现党建与学风建设、人才培养的深度融合。

3.“党建+科研项目”。探索将党小组建在教师的科研项目上，党员教师主持的科研项目，吸纳优秀学生党员加入，参加科研训练，提高学生科研创新思维、实践能力。

(三)制度流程规范化建设，管理党员有力。

1.档案管理规范化。按照党员发展规程的入党申请阶段、入党积极分子培养考察阶段、预备党员、预备党员转正阶段进行档案分类管理，材料如实记录培养对象的成长过程。

2.发展党员工作程序规范化。学院党委加强对支部工作的指导，设立兼职党建组织员专门负责党员发展工作。发展党员工作从计划制定到发展入党的每个环节，都由学院党委会研究。

3.培养考核标准严格化。学生党支部制定《发展对象理论学习考试制度》等，对入党积极分子、发展对象阶段考、预备党员转正考等，对理论学习的效果进行检测，学生党员理论素养明显提升。

三、新时代高校样板党支部建设中存在的问题及原因

新疆农业大学学生第一党支部在校级样板支部创建过程中，进行了一系列实践探索，取得了一定的成绩，成功申报立项了自治区级对标争先样板党支部，但对标新时代样板党支部建设的“七个有力”标准还存在差距。

(一)大学生支部工作创新意识不强，组织生活缺乏吸引力。

1.组织生活形式单一。学生党支部两周一次组织生活会，除了党员发展，其他作用发挥不明显。组织生活吸引力不足，教育党员的效果不明显，个别学生党员先进性不突出。

2.党支部活动存在就党建而抓党建的问题。“三会一课”制度落实，就落实而落实，支部党员大会、支委会、小组会等会议内容，除了研究发展党员、入党积极分子考察培养、预备党员转正等，讨论其他工作不多。支部书记讲党课，学校、学院中心工作不足。支部活动缺乏载体，党建工作和业务的融合不够。

(二)党支部聚焦中心工作的作用发挥不明显。

1.懂党务、懂业务的学生党支部书记队伍建设需加强。实际工作中，大多数学生党支部书记都是由辅导员担任，虽然熟悉党务工作，但由于部分辅导员老师所学专业与所在学院的专业不对口，因此，在引导学生将党建工作与业务紧密结合时缺乏抓手，建设一支既懂专业又热爱党务工作支部书记队伍，是党支部样板建设的重要因素之一。

2.部分教师党员观念须转变、模范作用发挥不够。个别党员教师不愿意担任党支部书记，认为做党务工作会影响自己的科研和教学等，甚至将党建与业务工作割裂开来看待，是学生党支部创建样板党支部的又一影响因素，制约了学生党支部聚焦学校教学科研中心工作。

(三)支部建设的监督机制有待完善。

1.发展党员工作监督有待完善。学院没有专职党建组织员，学生党支部书记大多是由辅导员、其他管理干部担任。因为工作岗位变动等原因，支部书记变动比较频繁，尽管学校对支部书记也在加强培训，但难免存在对支部工作实践经验缺乏，精力投入不足的情况。或将支部工作交由支部副书记(学生)负责，发展党员工作的流程不严格，培养过程打折扣，缺乏对党员发展工作的监督。

2.组织活动过程监督有待加强。对支部“三会一课”、主题党日活动等支部活动开展过程缺乏有效监督，指导力度不够。导致开展活动流程不够规范，活动内容、形式单一等，支部活动组织存在流于形式，未达到宣传动员、统一思想、凝聚力量的作用。

四、新时代高校学生样板党支部建设的思路举措

(一)加强顶层设计，系统用力。新时代高校学生样板党支部建设事关高校党建工作全局，扎实推进对标争先样板支部建设，发挥辐射带动作用，对高校校园安全稳定、校园文化建设、校风学风和人才培养质量的提升有着非常重要的作用，样板党支部建设是一个系统工程，需要各级党组织做好顶层设计、系统谋划，统筹推进。

1.加强基层支部书记队伍建设。高校二级学院党委设置专职党务工作者，加强对党务工作者队伍建设。支部是战斗堡垒，支部书记是第一责任人，培养一支喜欢学生工作，懂专业、熟悉党务的支部书记，工作量认定、职称晋升方面给予一定政策支持，调动工作积极性，对加强样板党支部建设有着重要作用。教工党员要转变观念，积极参与到高校基层党建工作中，为培养政治合格、业务精湛的合格建设者做贡献。

2.加强校际专业支部之间的交流共建。大胆探索与其他高校同专业学生党支部的交流共建。校内不同专业学院之间，因为学科差异，学院党建工作的特点也有所不同，选择国内高校相同专业进行支部共建，通过网上主题党日活动，开展“专业交流主题研讨”、“民族团结风情展示”“创新项目联合申报”等形式交流共建。

(二)创新党建载体，打造一支部一特色。把“一支部一特色”创建工作与推动学科、专业建设，系部、科室管理等统筹结合，通过创新工作途径、载体和手段，不断完善体制机制，形成完整的“一支部一特色”建设思路、目标模式和运行体系，推动党建工作与业务工作的深度融合。

1.党建+专业技能大赛(交通，物流)。党支部牵头成立学习兴趣党小组，通过现有的党员参加到学习兴趣党小组，从一年级开始吸收入党积极分子加入学习兴趣党小组和培养发展党员相结合，把这个特色做起来，并长期坚持。

2.大学生创新能力培养，重点抓挑战杯，“互联网+”创新、创业大赛等。从大一开始选拔入党积极分子或者学生党员重点培养，实现支部在学风引领、模范作用发挥的促进作用。

(三)推进师生支部共建，党建业务双促进。专业教师支部与学生党支部包联共建，结合教学、科研、实习实践开展“三育人”，即：课程思政、立德树人；校企合作、协同育人；服务社会、实践育人。一是党员师生共同申报课题，创新创业项目申报，培养学生科研创新能力。党员教师服务社会的科研项目吸纳学生党员加入，提高学生实践动手能力的同时，也是践行共产党员全心全意为人民服务宗旨具体行动。二是乡村振兴，驻村、扶贫工作的党员教师，寒暑假组建学生党员社会实践服务队，面向基层、服务农村、服务农民，培养党员学生的奉献精神和家国情怀。