建筑预结算编制中存在的问题及解决措施

姚燕

一、建筑预结算编制工作的常见问题

1.预结算数额虚高

工程预结算是施工单位编制完成后发送给发包方的，然后再由发包方进行审核。施工单位为了保证自身经济效益，经常会做出虚报预结算的行为，常见操作如下：有目的地提高材料价格、扩大工程作业量、采用价格低廉的施工材料。施工单位会从施工材料方面入手，一方面应用价格低廉的施工材料，一方面故意抬高材料的价格，最终造成工程质量得不到有效的保证，并且还会导致发包成本增加。

2.预算工程量不准确

工程量计算时容易出现错算、漏算的现象。工程量计算主要以施工图纸与建筑工程预算定额为基础，但在具体实践过程中，由于工程量计算工作涉及范围较广，工作量较大，诸多因素都容易对工程量计算造成影响，容易出现重复计算或者漏算的问题。施工单位预算人员在进行预算编制工作的过程中，经常将定额项目中的内容重新进行计算。比如，在规定将场地进行竖向挖、填土方的时候，不能再对已是平整的场地工程量进行计算。在进行结算的时候，施工单位通常会将两者分开进行结算，这样的方式就会加重施工单位的负担，不利于提高效率。在房屋建造与安装工程项目中，材料用量表与工程量表，通常都会在图纸中标明。材料用量表及工程量表的计算方法与数量能否达到工程量计算标准，需要预算人员进行核对与校验后才能应用。

3.隐瞒实际价格

在建筑工程施工过程中，人工、机械、材料的费用都存在动态变化，通常情况下是经过市场调研后确定的最终价格。材料在预算与结算之间的差价是结算编制工作的重点，尤其要注意以下几项内容：是否存在施工材料以次充好、在数量与价格上是否存在虚报，采取各种手段避免材料差价，保证工程项目经济收益，可见差价控制是预结算编制的重要内容。

二、解决建筑预结算编制问题的有效对策

1.切合实际地开展编审工作

当前大多数建设工程都采用包干形式，例如平方米造价包干，施工图预算加系数包干等。虽然形式不同，但工程造价都要以准确的工程预算为基础，不能忽视预算编审工作的重要性，不然容易在不同方面给建设单位造成危害。工程预结算编审工作最重要的原则就是基于事实。因此，在工程预结算编审过程中，要基于实事求是的原则套用定额，要以编制好的工程造价为依据进行施工，从而提升企业自身在市场中的竞争力。

2.制定完善的考核机制与责任制

在实施预结算编制工作过程中，可以以季度、年度为单位对预算编制人员进行考核。一般情况下可以采用下列方式：责任人自我评价与考核小组测评双测评方式。相关部门应对考核责任人的工作业绩进行综合评价，对与年度以及各个季度的考核结果报告进行分析，并采取积极的应对对策完善考核机制，在具体考核工作中要坚持公平公正原则。若受客观因素影响致使责任人没有完成考核指标，责任人可以进行书面陈述，做出解释，在得到认定后可以根据实际情况进行相关调整。另外，应让预结算编制人员定期参与相关的培训、学习，进一步提升自身的专业技术与水平，强化自身综合素养，为日后开展预结算工作奠定良好基础。

3.构建完善的内控预算编制机制

建筑工程预算管理的重点在于预结算编制，对施工企业来说采用哪种施工方法与施工模式进行预结算编制工作，对整个预结算目标的结果的实现能够带来直接影响。因此，企业要充分结合自身的现实情况与能力水平，对内部定额编制体制进行改进，采取科学可行并与自身情况相符的定额方式，提高内控预算编制的准确性与可靠性。当前大多数企业内部定额大多没有成熟，应用内部定额的方式进行成本控制的企业较少，通常都是根据地方或行业的定额标准来完成的，但行业预算定额存在一定的静态特征，补充效率相对较差，难以及时根据市场中建筑材料的价格变动情况做出改变，在这样的情况下需要通过企业内控预算的方式实现成本的有效控制。但是，内控定额在一定程度上能够有效提高预结算编制的准确性。如果想对企业的内部控制机制进行进一步完善，需要明确划分人员职责，明确审批流程与操作规范，科学合理地制定人员编制方案。而内控预算编制与执行及评估都需要科学的流程控制，针对预算编制的方式、方法、审批等进行明确的记录。

4.加大对材料价格变化的控制力度

自建筑工程项目施工开始，会经过漫长的施工周期，在此期间容易受到诸多客观因素影响，材料价格容易产生较大幅度的波动，从而对预结算编制产生影响，这也是建筑预结算编制过程中的难点内容。与其他工程项目有所不同，建筑工程规模较大，需要耗费大量的施工材料，难以一次性购置齐全所有的施工材料，需要在工程施工过程中随着工程进度的逐渐深入，分批次进行采购。市场因素对预结算编制有较大的影响。为了避免各种因素对预结算编制造成的影响，提升预结算编制工作的准确性，为建筑工程造价提供有价值的依据，企业在强化市场监测力度的同时，还要对市场进行预测，利用大数据技术对材料价格变动进行分析，降低市场的影响因素。此外，企业要与材料供应商签订保价合同，以固定的价格购买材料，以此有效提高预结算编制的准确性。

5.加大对施工资料的掌控力度

为了提高预结算编制的准确性，企业要加大对施工资料的掌控力度，全面细致地把握各种施工材料，尽量避免在预结算中出现漏洞。在开展施工项目前，双方要针对项目建设制定工程合同，在合同中对义务内容进行标注。在进行合同编制时，企业要对内部条款内容进行深入分析，针对其中存在一些异议的问题要及时进行协商，避免合同风险，以此保障自身利益。合同中要有明确的索赔条款，在发生工程问题的时候，可以通过这样的方式维护自身的利益。要让专业的工作人员保管各种工程资料，保证资料的完整性，消除预结算编制造成的误差。

三、结语

综上所述，建筑预结算工作是一项涉及范围较为广泛、编制过程较为复杂、工程量十分庞大的工作，若缺乏责任心与耐心，则难以在此领域取得成就。科学合理的管理并控制建设施工成本，是开展建筑工程预结算的终极目标。预结算编制结果是否准确，直接影响日后施工过程设计变更情况。本文主要论述了建筑工程施工方案日后调整与修改的有效对策，要采取科学合理的方式提高预结算编制结果的准确性，为控制工程总价造价与发包方、承包方经济效益起到重要作用。