数字经济高质量发展之展望

孙悦

一、引言

随着互联网时代的迅速发展，传统经济产业受到巨大冲击，由此产生出一种新的经济形势——数字经济。十九届五中全会提出“十四五”时期的重点任务之一就是要坚定不移建设数字中国、加快数字化发展，数字经济产业的地位有望进一步提升，确立了我国数字经济发展的新方向。如今，全球经济越来越呈现数字化特征，数字经济已经成为世界主要的经济形态。

二、数字经济的发展背景

数字经济是继农业经济和工业经济之后的新经济形态。纵观经济发展历程，农业经济思想可以追溯到远古时代，一直持续了几千年。农耕文化时期，精耕细作成为农业经济的主要模式，以种植业为中心、农牧结合，由于地理环境等因素也导致了各地区发展不平衡。随着三次工业革命的陆续完成，世界经济模式也逐渐从工厂个体手工业迈向工厂机器大工业。科学技术取得了巨大发展，机器取代人力，蒸汽机、电灯、汽车、轮船和飞机都是这个时代的代表。

在我国，G20 杭州峰会提出，数字经济是指以使用数字化的信息和技术作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。这意味着数字经济的增速明显会快过其他行业，也意味着一些拒绝数字化的产业会被淘汰。北京冬奥会开幕式上，LED 屏大放异彩，总面积达到11626 平方米，是目前世界上最大规模的LED 地面舞台。张艺谋总导演用4 个词来形容当晚的开幕式——“空灵、浪漫、现代、科技”，无不彰显着数字经济在显示器方面发挥的优势。

三、数字经济的内涵

数字经济，是科技革命和产业变革中产生的新经济模式。数字经济是以数据资源为关键要素，以云、网、端、芯等信息网络为主要载体，以信息通信技术综合应用全要素数字转型为重要动力的一系列经济活动。

数字经济的构成包括两大部分：一是数字产业化。笔者认为，数字产业化是将大数据运用在产业中，在新一代数字科技引领下，合理运用产业链中的大数据，进行新一轮的产业升级。同时，推进数字产业化，最重要的就是推进数字产业链和数字产业集群的形成。二是产业数字化。笔者认为，产业数字化就是在产业中，大量运用互联网技术，促进这个产业的发展。数字化的生产方式是将大数据、物联网、云计算等运用在传统生产领域，使生产具有“数字化”特征。

四、数字经济发展的基本特征

1.时效性：“从前车马慢”到如今“阡陌纵横、四通八达”

过时的信息对使用者的使用价值会大大降低，甚至无效。互联网把地球变成为一个“村落”，突破了时间与空间的界限，可以光速传输、收集与处理数据信息，使人们的信息传输、经济往来节奏更加快捷。

2.渗透性：“新旧交织，破立并存”

数字经济具有极高的渗透性，逐渐向第一、第二产业渗透并与之融合，使三大产业之间的界限模糊，形成数字经济与传统经济交相融合的局面。

3.适应性：“强者更强，弱者更弱”

在数字经济中，通常由于消费者心理、贸易联合等原因，会加速资本集中发展，极端的情况下就会出现“赢家通吃”的垄断局面。

4.可持续性：“根深叶茂无疆业，源远流长有道才”

经济的可持续发展，一直是世界关注的一个重要议题。数字经济的高质量发展，在一定程度上，可以规避传统工业生产的弊端，例如对环境的污染等。

5.保本性：“固本强基，降本增效，行稳致远”

由于信息技术的发展，有效地减少了“中间商赚差价”的情况，不再需要中间层层加码的环节，从而减少了成本。

国家的税制改革中规定了配合国家住房制度的改革，即企业和行政事业单位如果按照房改成本价进行住房的出售人取得的收入将免征增值税。当前，我国在进行大中型林场的棚户区改革建设，如果建立千套住房，每套住房的成本价是45万元的话，千套住房实现降低税负4500万元，这是进行营改增之后为林场提供的福利政策，同时也使林场的职工更加热爱林业建设。因此可以说营改增的利好政策主要包括三点：政府进行财政补助的利好；银行给予贷款房屋的利好；税收部门进行税收减免的利好。

五、数字经济发展的方向

1.数字经济与实体经济相结合

运用好大数据，推动数据链逐步形成产业链，建设新型基础设施。运用网络化、智能化、数字化特征，逐步推进农业、制造业等行业的产业数字化。利用互联网对传统行业全方位、全链条的改造，推进重点产业形成产业链模式，发挥产业供应链的竞争力。

2.数字经济促进城乡融合发展

通过共享城乡信息资源、建设农村地区新基础设施建设，以及统筹推动城乡资源优化配置等，有利于推动缩小城乡差距，加快乡村经济稳定发展。

3.数字经济逐步完善便民服务

一方面，完善“互联网+政务”体系，积极推进“一网通办”。云平台优化政务流程，“掌上办”“最多跑一次”“异地可办”等正逐步实现。另一方面，建立城管App 应用。方便快捷反映城市管理问题的通道，不断提升城市管理和服务水平，推动数字信息“多跑路”，群众“少跑路”。

六、数字经济发展的挑战

数字经济的高速发展过程中，也存在着挑战。新型的经济模式产生，必然也会带来一些挑战。我们应加强形势研判，将所面临的挑战转化为发展机遇，才能赢得数字经济发展中的主动权。

1.关键核心技术不足，缺乏自主创新能力

2011 年，魏冬冬在我国信息内容产业集群分布研究中阐述了，虽然我国在数字经济领域取得了一些成果，但同时也存在许多不足，例如缺乏核心竞争力、创新网络建设滞后等。我国在数字经济发展中，尤其是在高端芯片领域，还远远落后于发达国家。

2.缺乏技术型人才

随着信息技术的发展，人工逐渐被AI 技术所取代，但同时对技术型人才但需求逐渐增大。现在的大学教育与市场经济发展脱节，培养人才不能满足社会的需求，我国人数众多，但精通数字经济领域的人才高技能人才极为稀缺。所以，如何培育才、引进人才，以及留住人才，需要我们思考。

3.数字技术新业态容易引发诸多网络安全问题

新业态的产生，尤其是数字技术，容易引发诸多网络安全问题。因此，如何有效地监管市场交易，促进市场有序交易值得深思。

七、数字经济发展的建议

数字经济事关国家发展大局，我国应紧跟时代的步伐，打造数字化发展新优势，从而实现经济高质量发展。推动数字经济的发展，采取相应的政策措施，可从以下几方面着力：

1.强化核心技术支持，加大改革创新力度

一是由于我国核心技术受制于人，严重依赖进口，因此，在数字经济发展方面，我国应发挥制度优势、体制优势、市场优势等，提高数字核心技术研发能力；二是应大力鼓励以数字技术为核心的自主创业，推动数字经济与实体经济融合发展。将数字化、网络化、智能化等方面应用到传统制造业、农业、服务业等相关产业中，帮助传统行业最大限度地提高生产效率和服务质量；三是强化实施“双创”发展战略，推动创新、创业发展。依托数字经济发展提供良好的创新创业平台，抓住新一轮科技革命浪潮，加快核心技术的自主创新，推动形成新型产业体系。

2.加快新型数字基础设施建设，推动经济产业绿色发展

笔者认为，数字经济的基底就是新基建，同时也要确保经济产业的可持续发展。一方面老基建代表工业时期的基础设施建设，新基建则代表数字经。工业时期的基础设施建设主要在铁路、公路、医疗等方面，而数字经济时代的基础设施建设则包含5G 技术、千兆光纤、人工智能、云计算、互联网等方面。另一方面，中国经济需保持可持续发展性，保持长期向好态势。十九届五中全会提出，坚持绿水青山就是金山银山理念。在大力推动数字经济发展的过程中，也要把环境保护作为一项不可或缺的政策。当前“绿色金融”概念的推行，更注重人类的生存环境与经济社会和谐相处。我国应推动数字经济活动尽可能达到“零排放”，促进经济社会发展全面绿色转型。

3.加强数据信息公开

2016 年，胡鞍钢等人提出，数字经济得以高质量发展的重要因素就是加强政府数据公开。首先，依法推动政府数据资源开放，实现政府数据的价值最优化。其次，建立健全数字经济法律法规，完善数字经济政策治理体系。随着《互联网信息服务管理办法》、《数据安全法》等一系列法规政策的出台与实施，既规范了市场发展，也保障了数据安全。

4.创造环境留住人才

人才是决定一个国家兴衰成败的根本，我们要高度重视人才工作，尤其是新兴产业，对创新人才的需求更高。历史上，如果没有一批技术型人才，美国的信息产业也不会突飞猛进地发展。因此，我国要高度重视引才、育才和留才工作，为数字经济发展提供充足的专家库。

八、结语

展望未来，运用好大数据，发展好数字经济是大势所趋，民之所盼。作为当代新青年，我们更要开拓创新，迎合时代发展。数字化已经渗透到我们的生产流通消费医疗教育金融交通城市管理等方方面面，大大提高了人们等生活效率，要不断地做强、做优、做大我国的数字经济。