《“十四五”认证认可检验检测发展规划》发布

7月29日，国家市场监管总局发布《“十四五”认证认可检验检测发展规划》（以下简称《规划》），明确“十四五”时期认证认可检验检测发展的总体要求、发展目标、发展任务和保障措施等。

《规划》肯定了“十三五”期间，认证认可检验检测被列为国家战略性新兴产业分类，为推进质量强国建设、实现全面建成小康社会战略目标作出的积极贡献。截至2020年底，全国共有获得批准的认证机构724家，颁发有效认证证书270万张、获证组织80万家；获得资质认定的检验检测机构4.8万家，出具检验检测报告5.9亿份；获得认可的各类合格评定机构12381家，获准使用认可标志的认证证书127.6万张。检验检测认证服务业产值3881亿元，“十三五”期间年均增长15%，成为全球增长最快、最具潜力的检验检测认证服务市场。同时，我国共计加入21个合格评定国际组织，对外签署15项多边互认协议和123份双边合作互认安排，国际影响和互认程度显著提升。

进入“十四五”，我国已转向高质量发展阶段，对认证认可检验检测工作提出了更高要求。认证认可检验检测工作还存在供给能力不适应需求、社会公信力不足、品牌影响力不强、国际话语权有待提升等问题，必须按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，着力补短板、强弱项、固优势、促提升，走高质量发展之路，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

《规划》明确，“十四五”期间，认证认可检验检测要围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”发展要求，加快构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的认证认可检验检测体系，更好服务经济社会高质量发展，努力实现“市场化改革取得新进展、国际化发展实现新突破、专业化提升达到新水平、集约化整合形成新格局、规范化发展呈现新面貌”的新发展目标。

为统筹推进认证认可检验检测行业发展，《规划》从全方位服务高质量发展、加快实现行业做强做优、大力提升行业治理能力、切实提高国际合作水平、着力夯实基础支撑体系方面部署了5大发展任务，并设置了重点产业质量认证提升、质量认证行业能力提升、检验检测助推产业升级、认证认可检验检测行业监管体系建设以及“合格评定，畅通世界”五个专项行动。

在全方位服务高质量发展方面，《规划》提出，服务制造强国、质量强国建设；畅通国内国际双循环；助力乡村振兴；支撑绿色转型发展；服务“平安中国”“健康中国”建设。与之相结合的专项行动为重点产业质量认证提升行动，即建立实施战略性新兴产业领域质量认证制度、加快推行统一的绿色产品认证与标识体系、制定合格评定服务“双碳”工作方案、有序推进网络安全认证、大力推广高端品质认证和服务认证、广泛开展质量管理体系认证升级行动、积极开展质量认证示范推广活动。

在加快实现行业做强做优方面，《规划》提出，优化行业发展环境；提升专业服务能力；推动合格评定数字化发展。与之相结合的有两个专项行动：质量认证行业能力提升行动，即提升认证从业机构创新能力、提升认证从业机构“一站式”服务能力、提升认证从业人员专业能力和推动认证行业数字化发展；检验检测助推产业升级行动，即检验检测共性技术平台建设、检验检测机构能力提升、检验检测助力产业优化升级、检验检测仪器设备质量提升、碳达峰和碳中和检测评价能力建设。

在大力提升行业治理能力方面，《规划》提出，完善事前事中事后相结合的监管制度；健全多方协同的综合监管工作机制；健全多措并举的系统监管方式。与之相结合的专项行动为认证认可检验检测行业监管体系建设行动，即推进法规体系建设、完善“双随机、一公开”监管机制、健全风险监测预警追溯机制、完善信用监管机制、创新智慧监管和强化队伍建设。

在切实提高国际合作水平方面，《规划》提出，全方位深化国际合作互认；提升合格评定服务贸易便利化水平。与之相结合的专项行动为“合格评定，畅通世界”行动，即打造国际知名的认证制度品牌、培育国际知名的合格评定机构品牌、完善“一带一路”认证认可合作机制、健全IEC合格评定体系国内运作机制、构建合格评定服务贸易便利化信息服务平台。

在着力夯实基础支撑体系方面，《规划》提出，强化法纪保障；强化技术支持；强化人才引领。

同时，《规划》制定4项保障措施，健全规范实施机制，即加强组织领导、完善投入保障、强化宣传引导、严格实施评估。

（《规划》全文见国家市场监督管理总局官网https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/rzjgs/202208/t20220805_349143.html）