在推动高质量跨越式发展上闯出新路子

文 欧黎明 中共云南省委党校（云南行政学院）教授

习近平总书记殷切希望云南“努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章”。中共云南省委十一届一次全会明确：“要坚持发展第一要务，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子”的要求，认为“云南仍是后发展和欠发达地区，实现高质量跨越式发展是云南最鲜明的主题、最大的任务”。集中强调“要大抓产业发展”“要大抓营商环境”“要大抓市场主体”“要大抓改革开放”“要大抓创新发展”“要大抓绿色发展”。这“六个大抓”，即是要求“坚持发展第一要务，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子”。这是实现习近平总书记为云南确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命的关键环节。

“在推动高质量跨越式发展上闯出新路子”不能思想禁锢

在新时代新征程上，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子，云南正面临着千载难逢的发展机遇，要深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省第十一次党代会精神，把云南的改革和建设事业继续推向前进，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章，就必须继承党的优良传统和成功经验，坚持思想再解放一点。

我们必须十分清醒地认识到，“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”目前存在于我们有些同志思想认识中的“坐而论道”“说得多，做得少”“只打雷、不下雨”“以各类规定为挡箭牌，不创新、不担当、怕担责”“只求有功、但求无过”“只注重过程规范、不注重实际效果”“形式上搞得轰轰烈烈内容上空洞无物”等情况的出现，其认识论的根源都在于主观与客观相分裂、认识和实践相脱离，其危害不可小觑。在实践中具体表现为两种情形：一种是在一些地方、部门和领导干部中，不会用马克思主义的立场、观点、方法分析解决具体实际问题，用党的创新理论武装头脑流于形式，在思维方式上、思想认识上、工作方式方法上都缺乏必要的理论素养，陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。表现为教条主义、经验主义滋长，不顾历史条件和现实情况，照抄照搬，上下一般粗，凭经验办事，看不到政策里的机遇，缺乏创新意识，思想僵化。例如，对国家战略部署聚焦云南的政策倾斜、政策支持、政策本身的含金量吃透弄通不够，转化为推动发展的新动力不够。另一种是因“懒”而不想为，因“怕”而不敢为，因“难”而不去为，因“庸”而不能为。表现为不重视学习，不重视研究，缺乏应有的担当和激情，“上热、中温、下冷”，盲目“等靠要”。这两种倾向的共同危害是引起思想混乱，妨碍思想解放和思想统一。凡此种种，对于继续解放思想，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子都是有害的。要实现“大抓产业发展，大抓营商环境，大抓市场主体，大抓改革开放，大抓创新发展，大抓绿色发展”的要求，坚持发展第一要务，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子，不彻底地解放思想、跳出思想的禁锢，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子看作使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，解放思想、实事求是的过程，是绝对办不到的。因此，在当前的时代条件下，坚持和倡导“思想再解放一点”，对于促进认识主体本身积极、主动地使自己的思想认识，去适应和正确反映变化发展了的客观事物，以求得主观和客观、理论和实践的具体历史的统一十分必要，对于坚持发展第一要务，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子具有十分重要的现实意义。

“在推动高质量跨越式发展上闯出新路子”不能瞻前顾后

习近平总书记指出：“云南地处我国西南边陲，属于欠发达省份，加快发展和脱贫攻坚任务艰巨。”从现实情况看，“发展不够、质量不高、实力不强、协调性和平衡性不足”，使得云南与全国相比，尤其是与发达省区市相比，经济发展的总体水平现状仍然是云南最大的短板。云南地区间的发展极其不平衡，当前社会的主要矛盾仍然集中表现为经济发展问题。省第十一次党代会充分分析了云南的现实省情和经济社会发展的现状，明确指出“云南仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，支撑高质量发展的基础还不牢固”。我们要保持清醒头脑，正视问题差距。

现在的问题在于，目前存在于我们一些同志思想认识中的问题是因“怕”而不想为，凡事先问有没有规定，缺乏必要的敢于试验，敢于创新，缺乏大胆地试，大胆地闯干事创业的激情。集中表现是在工作上敷衍了事，遇事推诿扯皮，不善于创新，改革意识、开放意识、市场意识、竞争意识淡薄，缺乏敢为人先的胆识，缺少敢于超越自我的勇气。虚的多实的少，开会多落实少，表态快落实慢，重部署轻落实。要实现“大抓产业发展，大抓营商环境，大抓市场主体，大抓改革开放，大抓创新发展，大抓绿色发展”的要求，坚持发展第一要务，在推动高质量跨越式发展上闯出新路子，必须下大决心花大力气彻底整治摒弃瞻前顾后、畏缩不前、惧怕变革、胆小怕事的思维方式，胆子再大一点，形成敢为天下先的精气神，树立低速度就等于不发展，甚至等于倒退的观念，做到机遇面前绝不迟疑，奋勇当先，矛盾面前敢闯敢试，敢抓敢管，有信念、有思路、有激情、有办法。

当然，实践中也必须保护想干事、敢干事、干成事的干部，建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，即“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为牟取私利的违纪违法行为区分开来”，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为担当者担当，让干事者无忧，让勇毅前行者无怨无悔。

“在推动高质量跨越式发展上闯出新路子”不能亦步亦趋

习近平总书记考察云南时要求云南要充分认识自身的特点，正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用。深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用，充分认识和把握云南自身的特点，是非常重要的基础和前提，也是做好云南工作的必备条件。

从全国发展大局来看，云南经济社会发展低水平、不全面、发展很不平衡这三个特点十分突出，使得云南经济社会发展的阶段性特征仍然十分明显，在全面建成社会主义现代化强国的历史进程中，云南的短板和弱项十分明显。从现实情况看，“发展不够、质量不高、实力不强、协调性和平衡性不足”，使得云南与全国相比，尤其是与发达省区市相比，经济发展的总体水平现状和发展极其不平衡仍然是云南最大的短板。只有牢牢抓住发展，不断缩小经济发展差距，才能为其他方面的协调发展打下坚实的物质基础。与此同时，现实中的城乡间、区域间发展不平衡的问题，表明了云南在基本实现社会主义现代化的历史进程中，最艰巨、最繁重的任务在农村。

基于以上“加快发展和发展很不平衡”两个方面的现实问题，从云南欠发达省份的实际出发，按照习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，根据省第十一次党代会提出的主要奋斗目标要求，从现在起到2035年，新时代为云南追赶和跨越发展提供了重大的历史性机遇，我们要深刻分析国际国内发展基本趋势，科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，跳出亦步亦趋限制，力争步子再快一点，在推动高质量跨越式发展闯出新路子上下大功夫、花大力气，在高质量跨越式发展中解决云南发展不平衡不充分的问题。