水利工程建设与保护生态环境可持续发展

◎陈岳松

（作者单位：湖南省酒埠江水力发电有限公司）

对于水利工程来讲，其在防洪灌溉等方面可以发挥出重要价值和作用。近几年，我国经济社会进入到了一个高速发展的阶段，受此影响水利工程项目也在不断增多。但水利工程的建设也能够对生态环境造成一定的影响，所以怎样确保水利工程建设与保护生态环境之间实现协调发展，成为了当今社会广泛关注的话题。基于此，文章便针对相关措施作出深入的分析和探讨。

我国属于一个水利建设大国，多年来陆续建设了一系列重大水利工程项目，这些工程项目为我国经济社会的发展、民生水平的提高以及社会变革等发挥出了重要的促进作用。但水利工程在建设过程中，也不可避免地给相应地区的生态环境造成了不同程度的影响和破坏，因此在施工建设时，作为项目建设负责人有必要进一步提高对生态环保方面的重视程度，切实落实好一系列保护措施，以此确保做好水利工程建设工作的同时，实现生态环境的有效保护，从而达到可持续发展的目标。

一、建设水利工程的重要性分析

通常情况下，水利工程指的是可以对大自然中的相应地表水或者是地下水做出有效控制以及调配工作，以此取得兴利除害效果的工程项目。其建设的重要性大体上能够体现在以下几点：

1.施工建设相应的水利工程项目，可以在较大程度上缓解水资源本身在空间或者是时间方面存在的分布不够合理的问题，并且还能够有效解决实际用水以及天然来水两者之间存在的一种供需不符的较为矛盾的问题，这样能够为现代社会的农业生产活动或者是资源开发等各项活动提供充足保障。

2.实施水利工程的施工建设，可以取得良好的供水效果以及防洪效果，但是其作用和价值并不局限于此，其可以为供电领域、航运领域或者是港口等一系列领域提供强劲的发展动力，属于经济社会持续高速发展建设以及社会进步等必须具备的基础条件。除此之外，借助对水利工程的构建，可以助推我国农业生存实现健康发展，还可以在较大程度上改善交通运输条件，有助于推动人们生活水平实现高质量发展等。

3.我国施工建设的水利工程种类非常多，其价值和作用也不尽相同，以大坝为例，其可以在较大程度上推动当地养殖业或者是旅游业等得到良好发展，在此基础上还可以为社会上各个领域提供大量电能，这能够缓解现阶段能源紧缺的问题。除此之外，对于我国这种一直以来以农业为主的国家来讲，水利工程还可以在灌溉、供水以及排水等方面发挥出重要的价值和作用，从而推动农业生产不断向好发展。

对于农业来讲，其在实现现代化发展建设时，必须要有相应的水利工程作为支撑其发展的基础条件方可实现，所以水利工程在助推农业发展上可以发挥出至关重要的作用。除此之外，其也是当代经济社会长远健康发展的一个关键支撑，也属于优化生态以及保护环境工作的一个重要保障系统。从这里不难看出，水利工程建设是一项有着非常强公益性特征的工程，并且兼具着基础性或者是战略性特征。其能够对社会发展还有经济发展产生直接影响，并且也能够影响到经济安全、社会安全、生态安全以及国家安全等多个方面。

二、水利工程建设与生态环境之间的关系分析

对于水利工程建设而言，其与生态环境之间存在着极为密切的关系。大多数水利工程在取得巨大经济效益以及社会效益的同时，往往在施工建设以及运行过程中，都会在不同程度上破坏所在地原有的生态环境。目前来看水利工程实际上能够对生态环境产生的相应影响主要涉及到以下几个方面：1.能够对泥沙或者是河道产生影响，2.能够对当地的气候造成不同程度的影响，3.能够对水文情况造成影响，4.能够对当地地质、土壤或者是水体造成影响，5.能够对于当地生物物种产生影响，特别是对鱼类的影响要更大一些。另外，部分情况下还可以使得相应地区产生移民问题或者是催生出当地的文物以及相应景观的保护问题，甚至有可能引发人类健康问题等。所以水利工程建设通常必须要保证在最大程度上有效保护当地生态环境的前提下开展，如此方可实现水利工程事业以及生态环境的可持续发展。

（一）对生态环境发挥的积极作用

在我国经济社会不断发展进步的背景下，社会各个领域对水资源有着更多的需求，而借助水利工程，能够更为科学合理地调节实际水量，并且能够实现水资源的高效开发和利用，这样便可以有效地满足各方面的实际用水需求。现阶段我国打造的一系列水利工程，不但有效地助力了经济发展和社会发展，并且对生态环境也能够发挥出一定的积极作用。一般情况下，水利工程都能够借助调节水量丰枯，科学配置水资源，避免河道断流问题出现，能够有效减轻水旱灾害损失以及地域洪涝灾害等问题对生态系统造成的冲击和破坏，并且能够改善干旱或者是半干旱地区的实际生态状况等。

例如：小浪底水利枢纽工程。该工程自投入使用以来，借助合理调度，有效地保障了黄河下游还有入海口方面的生态需求流量，在很大程度上改善了黄河下游区域的生态环境，使得黄河三角洲湿地面积持续增大，以往的盐碱地已经逐渐发展为百鸟园。

（二）对生态环境产生的负面影响

1.能够对水温或者是气候产生不同程度的影响。近几年，我国建设的大型水利工程逐渐增多，其产生的负面影响也越来越大。以大型水库为例，其有可能造成库区微气候出现不同程度的变化，这一点主要涉及到了当地温度方面、风速方面或者是湿度和降水方面等。大多数情况下，对于水库而言，其水温结构一般可以分为两种类型，即混合型还有分层型。对于后者来讲，其对环境造成的影响要远远大于前者，实际上可以产生的影响和危害涉及到了以下几点：

1.可以对当地的农作物造成影响，例如：水稻，较为容易出现减产问题。其次，可以对当地河流当中的水生生物造成影响，一般为生长方面或者是繁殖方面。例如：温水鱼类受到的影响最为明显。

2.能够对水质造成影响。现阶段建设的各种水利工程项目当中，部分工程有可能促使水体实际运送距离逐渐变长，也有可能进一步延长实际存储时间，对于这些情况而言，都可以促使复氧过程变得更加充分，在这种情况下，水体潜在的环境容量资源便会持续丰富。另外，如果相应库区的实际水位过高，实际流速减缓，能够导致污染物扩散受到不利影响。

3.土壤方面会受到不利影响。一般情况下，部分工程有可能引发下游平原地区当中的实际淤泥肥源进一步减少，这样会引发肥力下降问题，进而对当地农业或者是其它植物的生长造成不利影响。对于输水渠道来讲，其两岸也可能受到渗漏等问题的影响，而促使地下水持续抬高，这种情况也能够让大面积土壤向着盐碱化方向发展，部分情况下还会向着沼泽化方向发展。

例如：我国在完成三峡水库的建设工作之后，便促使中下游地区的一系列低湖田开始逐渐地向着沼泽化的方向发展，而在此过程中渍害田比例也在持续加大。

4. 各类动植物及河流当中的水生生物会受到不利影响。以常见的堤坝为例，这种水利工程项目，实际上能够对鱼类造成极为不利的影响，如果当地存在着洄游性鱼类有可能对其造成毁灭性的打击，原因在于此类工程可对其正常生活习性产生巨大的干扰，也有可能在较大程度上破坏其原本较为适宜的生活环境，这样一来很有可能导致部分生物灭绝的问题出现。

例如：受三峡水利工程建设的影响，我国长江特有的中华鲟、岩源鲤以及白甲鱼等目前在渔业产量中的实际占比已经非常少，尤其是“长江女神”白鳍豚已经灭绝。

水利工程建设能够导致自然河流向着渠道化以及非连续化的方向发展，对于这种发展趋势来讲，能够导致库区当中原有的森林、草地或者是农田等被淹没水底，也会迫使一系列陆生动物迁徙。

三、水利工程建设与保护生态环境可持续发展的关键举措研究

（一）注重增强生态环境保护意识

实际开展水利工程建设过程中，需要注重增强护生态保护意识，高度重视生态问题，要能够充分了解和认识相应水利工程建设能够对环境以及生态造成的潜在影响和破坏。以此确保在水利工程规划、设计以及施工还有运行过程中，可以充分考虑生态以及环境方面的现实要求，保证在取得良好经济效益或者是社会效益的过程中也可以获取到良好的生态效益。除此之外，还应该注重加大对生态环保法规和相关知识的宣传力度，尽可能地提高水利工程建设过程中社会公众对环保工作的参与程度。

（二）注重打造一套较为完善的生态环境评估体系

在实际开展水利工程施工建设之前，作为水利工程部门应该集合一些有关专家，来构建一个考察小组，例如：邀请水利专家、地质专家以及生物专家等，利用这个小组来对工程所处区域开展全方位的考察工作，主要涉及到的内容应包括：地理环境考察、相应的地质结构考察还有生物链条考察等，作为考察小组应保证做好考察工作、测评工作还有各项数据信息的记录工作，然后在此基础上编制出一个考评报告，过程中还应该利用一系列信息技术或者是高新设备等落实好不定期的跟踪工作还有检测工作，以此来不断完善考评报告。在此基础上，让这些领域的专家充分集合在一起，专门针对该工程建设方面的综合性考评报告开展一个多方面的考虑以及详细分析会议，充分站在保护生态环境实现可持续性发展这一基础上，科学评估水利工程建设是否能够对周围区域造成不利影响，要充分明确有可能造成哪些不利影响以及影响程度究竟有多大，同时还要评估出项目是否具备较强的可操作性以及可弥补性等。如果存在水利工程建设实际产生的经济效益或者是社会效益无法抵消项目本身对生态环境造成的影响和破坏，便需要及时停止现有的水利工程建设方案。

需要注意的是在打造相应的生态环境评估体系过程中，相关工作人员必须要考虑清楚工程施工建设与所处区域的自然生态之间有着怎样的关系，保证不能过于强调单独某一个方面，要能够客观真实有效地评估生态环境具备的价值和意义，在此基础上再对水利工程建设展开可行性方案方面的规划设计工作，同时在实际建设过程中仍然要持续开展对生态环境方面的评估工作，以此做到持续有效地调整和改进。从而实现水利工程高效建设的同时，充分做好生态环境保护工作，实现可持续性发展。

（三）注重做好施工过程中的环保控制工作

1.注重确切落实环境监理。一个优质的环境监理可以在很大程度上发挥出有效保护生态的价值和作用。所以应注重建立健全环境监理体系，通过相关制度明确相关部门以及工作人员的具体权责，并且制定环境监理方案以及措施，以此对水利工程施工建设的生态保护工作开展不定时的检查工作，从而提高水利工程建设过程中的生态环境保护成效。通常情况下，环境监理工作主要内容包括以下几点：

1.水源污染程度方面的检测，二是工地生活用水方面的检测，三是生活以及工业污水方面的检测和处理，四是切实做好环保设施检查工作，五是高度重视各类污染的检测和相关控制工作等。

2.落实好环保措施。为确保水利工程建设能够在最大程度上减少对生态环境的影响，提高生态环境保护水平，应该在施工过程中，严格落实各项环保措施，及时有效地处理工程施工产生的环境污染以及破坏问题，从而降低工程建设产生的副作用。具体包括：

对于水污染防治方面。严格依照相关法律法规以及水质保护文件当中的标准和要求，管控好施工污水及废水排放，切实做好水质检测工作。在实际施工建设过程中，对于产生的施工废水，应该保证开展正确处理工作，以制度和监管的形式严格禁止将污水排放到相应的河流或者是其它区域。例如：在施工建设时由于冲洗各类设备会产生相应的废水，此类废水可借助沉淀池进行有效处理后，将其用在施工现场的道路喷洒方面，以此控制扬尘问题；再如生活污水，可以利用化粪池做出有效处理，然后再进行排放。

对于大气污染方面。做好材料以及土方等方面的运输管控工作，例如：在实际运输各类可以产生扬尘的原材料时，施工人员可借助苫布进行覆盖；进场过程中，派遣相关人员紧跟车辆开展洒水作业，这些都可以有效控制扬尘问题。

在处理固体垃圾的过程中，工作人员可以根据国家规定的一系列弃渣要求和标准来选用相应的处理措施进行处理，过程中需要安排专人负责开展，并且要尽可能地避免一系列有毒物质遗留问题出现。

施工中的环保控制工作，还包括土质疏松作业还有生态破坏防治工作。对此，相关工作人员，要科学合理地伐木，保证不随意破坏草地以及灌木等，除施工区域之外严禁乱砍乱伐任何树木，以此避免破坏当地生态。在完成施工之后，还需要及时对已经破坏的区域开展恢复整治工作。

例如：对于植被的恢复，应注重做到以下几点：首先，科学选择种植季节，保证所选植被足够健康无害同时易于成活，并结合当地实际情况以及气候特点等，科学制定种植方案。其次，完成种植后，应注重制定养护以及管理方案，如：如做好修剪以及植被美化工作等，确保恢复的植被可以与周遭环境有效融合。

（四）注重科学规划工程建设以及选址

在实际开展水利工程施工建设时，往往需要对诸多水道开展疏通、合并或者分流以及改道等工作。对于这些工作来讲，往往会促使水利情况出现一定程度的变化，这样能够使得沿边生态受到一系列不利影响和破坏。所以，各地区的水利建设部门必须要切实做好水利工程方面的设计工作以及规划工作，必要的情况下需对相应水流域实施全面系统的评估，然后在依照可持续发展这一基本原则的前提下，对水道方面的实际走向开展较为科学的规划工作。另外，现阶段在实际施工建设水利工程时，必须要关注的一个重要工作内容便是选址，相关工作人员需要综合考虑好成本、生态还有经济等彼此之间的关系，要保证互相协调以及合理，这样可减少对沿边生态造成的不利影响以及破坏和降低居民的迁徙率。

（五）注重完善审批等相关制度

为确保水利工程建设过程中能够有效保护好生态环境，实现可持续性发展。有必要建立健全相关审批制度、监管制度和验收制度。

在实际开展工程审批工作时，作为政府部门应该组织相关专家和学者等专门针对工程设计开展严格有效的评估工作，从而避免由于设计不当等引发对生态环境的影响和破坏，唯有切实通过专家组的审批且相关专家意见统一方能准许通过审批。除此之外，在实际施工过程中，还需要建立健全监管机构以及相关制度，确保施工可以依照计划执行，一旦发现问题能够及时整改，在保证施工质量的同时，保护好生态环境。在完成施工之后，还需要做好验收工作，如果存在不合格以及不达标问题，需要禁止工程投入运行，并制定相应解决措施，以此避免对生态环境造成破坏。

（六）注重健全以及落实生态补偿机制

当地相关部门有必要根据“谁开发谁补偿”等相关原则，来有效地构建一个具备较强法律特征和足够稳定的相应生态补偿机制。一般情况下可在充分做好环评工作的前提下，利用有效打造过鱼设施还有生境补偿等一系列手段，尽可能地协调水利工程建设与当地水生生物保护之间的关系。

例如：如果水利工程能够对当地水生生物产生不利影响，可以借助过鱼设施、打造自然保护区以及人工增殖放流等相应措施，来进一步遏制生物资源的衰退。

结语：综上所述，对于水利工程建设而言，其能够在推动经济社会不断向好发展上有效地发挥出极为重要的价值和作用，并且可以改善民生，现阶段我国水利工程项目的施工建设数量也在持续增多，这为我国社会的持续向好发展带来了强劲的推动力。但水利工程建设属于一把双刃剑，其对所处地区生态环境造成的一系列不利影响绝对不容忽视。为此，文章先是将生态环境还有水利工程建设两者之间存在的关系展开了分析，然后在此基础上，针对水利工程建设与保护生态环境可持续发展的措施作出深入了探讨，以此推动水利工程实现健康长远的发展。