风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用研究

◎赵亦宁

一、风险管理的概述

受到主观与客观等因素的作用影响，每一项建设工程中均存在一定的风险。在建设工程中风险是不可避免的，但风险可运用相对于的防范措施是可进行规避的，在此背景下，风险管理理念的提出，为建设工程施工风险管理有效性实践指明方向。风险管理就是风险控制，是指风险管理者依据建设工程施工的具体情况，审视其中存在的风险值，融入风险管理理念，采取相关的风险控制措施，降低及消除风险，为施工人员提供良好的施工环境，也提升建设工程施工的成果。在建设工程施工中，风险管理以一种管理手段，运用到安全监督管理过程中，加强风险管控、预防等，从而凸显风险管理在安全监督管理中实践的地位。

二、建设工程施工安全监督管理中的风险特征

（一）客观性

在建设工程施工过程中，风险无处不在，引发风险的因素多元。即建设工程施工中无论风险是非被人识别到，只要是发现风险值，风险也是随之出现，其不会因人们的意志力而被转移及消除。基于此，针对建设工程施工中存在的风险，需要长期有效的风险管理方法进行规制与规避，从而达到降低及消除风险的施工目的。同时，在建设工程施工中，引发风险的因素是不确定性的，也是多面性的。由此可见，风险的引发与生成呈现客观性，而这种客观性存在的风险，需要采取强有力的安全管理方法进行消除与化解，从而提升建设工程施工的成果。

（二）突发性

建设工程施工中，风险引发的客观性、多面性的特点，使其也存在突发性的特点。通常情况下，是因人们对风险防范意识及管理能力不足等问题，使风险逐渐滋生，并在一定的环境与时间下发生。而这种风险发生是人们始料未及的，为建设工程施工带来不良的影响。

（三）相对性

风险在建设工程施工中是相对于施工活动、施工时间及施工人员而言的，即相同的风险，会在不同的时间、环境及人为的作用下生成的风险值呈现差异性。在风险发生中，不同的个体对风险的承受力也是不同的。建设工程施工风险的相对性，需要采取有效的风险管理进行遏制，降低风险对人们的伤害。

（四）无形性

建设工程施工中风险具有无形特性，在多个施工中体现与呈现，对整个建设工程施工存在不良的影响。针对建设工程施工风险无形特性，既应重视安全监督管理工作的实施，也促进风险管理在安全监督管理中的运用，从而提升建设工程施工的质量。

三、风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用过程

（一）风险管理

当前，风险管理是建设工程施工安全监督管理中的重要手段及内容。在将风险管理运用到建设工程施工中，应将风险管理作为重要的一环，使其在多个领域中实施，使其贯彻落实到建设工程施工的全过程，强化安全监督管理工作效能，为施工人员提供一个安全、自由、舒适的施工环境，从而降低施工过程中存在的风险值，达到建设工程施工实践的有效性模式。将风险管理运用到建设工程施工中，应强化风险管理的规划，实现风险管理与安全监督管理的融合，构建安全监督管理及风险管理方案，落实风险管理制度，加强风险识别与管控，主动发现、预防风险，从而减少建设工程施工损失，彰显风险管理在建设工程施工安全监督管理中实践的价值。总之，风险管理是建设工程施工中的重要一环，在重视风险管理的运用中，也关注视风险管理，发挥风险管理效能，使整个建设工程施工健康、安全实践。

（二）监督模式

在将风险管理运用到建设工程施工安全监督管理中，应做好建设工程施工的安全监管模式，以此为契机，增强整体建设工程施工安全监管模式。在监管模式实施中，一方面应加强政府对建设工程施工宏观调控功效，加强监督管理工作的重视度与实施度，也加强企业的引领，使企业关注风险管理工作；另一方面，建设工程施工单位在政府的引领下，做到风险管理工作，构建企业安全文化，推助安全文化落实到员工思想中，促进全员参与到风险管理中，发挥安全监督管理效能，增强建设工程施工监督管理实践的针对性。同时，在建设工程施工监督模式中，也建立监督管理工作体系，包含事前、事中、事后监管机制及项目风险评估机制，增强建设工程施工监督管理效果。此外，立足于建设工程施工，明确建设工程施工的目标，以此审视施工过程中的安全管理问题，落实风险管理机制，加强施工环节的层层把关，从而将施工风险降到最低，凸显监督管理模式在建设工程施工实践的价值。

（三）管理体系

在将风险管理运用到建设工程施工安全监督管理中，应以风险管理为导向，构建安全管理的体系，将风险管理与监督管理落实到建设工程施工全过程，实现风险管理与监督管理两者工作的融合模式，提升风险管控意识，从而推助建设工程进行安全的施工。在建设工程施工构建安全管理体系中，首先，依据风险管理特性，成立日常安全监督管理小组，构建定期及每日风险管控的机制，使监督管理小组对建设工程施工的风险进行监督、管控、识别，做好监督管理记录，一旦发现问题，应及时上报，加以分析风险值，采取风险管理方法，消除风险隐患。其次，在建设工程施工风险管理中，专项小组应加强施工设备及机器的定期检查与检测，诸如起重设备等，排除隐患，促进设备安全的投入到施工，保障施工人员生命财产安全。最后，在建设工程施工风险管理中，检测机构针对施工的具体情况，进行日常及定期的排查，例如：施工人员安全帽的质量、设备的安全性能等，针对这些问题进行反馈，监督小组予以重视，促进风险管理落实到建设工程施工全过程。

（四）管控流程

在建设工程发展进程中，以施工为源头，将风险管理落实到施工全过程，针对在施工过程中发现的风险值，应及时上报给监督小组，委派相关的监督管理人员进行风险的识别与审核，以书本报告形式，对整个建设工程施工项目进行监督管理计划，以风险管理方法运用为主，规避与消除风险。管控是风险管理中的重要内容，通过定期、每日的风险管控与识别，加强对风险信息的分析，发现风险生成的源头，从源头解决与规范风险。同时，建设工程施工单位应根据风险管理在其中的运用，构建相关的风险应对机制，加强对施工人员安全培训，落实安全管理机制，从而提升建设工程施工实践的成果。例如：建设工程施工单位依据施工过程中存在的风险，加以管控与预防，并针对这些风险信息，构建相对于的应急方案，一旦管控中发现风险，以应急方案为导向，降低风险值。此外，在日常管控中，针对新发现的风险信息，加强风险，以风险管理为导向，研究应对方案，增强风险管理实施的科学性。例如：采取施工人员考核的工作机制，定期对施工人员进行安全技术、安全知识、安全管理的考核，使安全深入到每一名施工人员的心中，增强建设工程施工的管控能力。

（五）风险识别

将风险管理运用到建设工程施工中，应重视风险识别在其中的运用与实践。建设工程施工人员具有风险识别的能力，可在日常施工中，根据事故的起因，加强风险信息的分析，明确风险的起因，并有效降低风险值。基于此，在建设工程施工中，风险管理运用到安全监督管理中，应强化施工人员风险识别能力的培养，使施工人员将安全施工牢记于心，在日常施工中能、会辨别风险，并针对风险信息，进行相关的风险分类，从而增强建设工程施工监督管理成效。

四、风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用价值

（一）提升单位风险防范意识

在建设工程施工中，风险无处不在。但部分建设工程施工单位由于对风险认知不足，忽视建设工程施工中存在的风险，使小的风险逐渐进行蔓延，引发较大及突发性的风险，这不利于建设工程施工单位的进一步发展。例如：安全事故一旦发生，对建设工程施工损失巨大。而将风险管理运用到建设工程施工安全监督管理中，使风险管理深入到每一名员工心中，发挥施工人员监督管理工作效能，可规避风险值，有效地控制危险源，将一切的安全隐患扼杀在摇篮里，为施工人员营造良好的施工环境，从而为建设工程施工单位带来良好的经济收益。

（二）增强建设工程施工的规范性

将风险管理运用到建设工程施工安全监督管理中，进一步增强建设工程施工的规范性。风险管理落实到安全监督管理的全过程，而安全监督管理在施工的多方面都得到体系，以此构建完善的施工安全监督管理体系，以此体系，加强施工人员施工模式的引领，规范其不良的施工行为，为建设工程施工人员施工安全性指明方向，使其根据规章制度进行施工的同时，定期也排查风险及安全隐患，使建设工程施工向科学性、规范性进程，从而彰显风险管理在建设工程施工安全监督管理中运用的价值。

五、风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用路径

（一）强化建设工程施工安全意识

在建设工程施工中，安全监督管理是重点内容，而风险管理在其中的运用，可提升安全监督管理成果。基于此，在将风险管理运用到建设工程施工中，应发挥多方力量，强化建设工程施工单位的安全管理意识，增强单位及员工对风险管理的认知，从而推助风险管理在建设工程施工中落实。

1.发挥政府引领功效。

将风险管理运用到建设工程施工，提升建设工程施工单位安全意识，发挥政府宏观调控功效，加强对风险管理的宣传力度，促进建设工程施工实施风险管理。例如：加强对风险管理的宣传力度，将安全监督管理放在建设工程施工的首位，落实风险管理，提升单位对风险管理实践的重视度。同时，政府加强政策的引领，给予建设工程施工单位人力、经济上的支撑，构建安全监督管理小组，针对单位存在的安全隐患问题，定期开展安全隐患排查工作，构建相关的安全监督管理机制，为单位安全监督管理工作实施提供保障，使安全生产及安全施工落实到每一名员工心中。

2.落实主体责任。

在将风险管理运用到建设工程施工中，发挥单位安全监督管理成效，增强施工人员及施工管理人员对风险管理的认知，以此更好运用风险管理手段。例如：加强安全管理思想的传达，引领员工学习建设工程施工安全法律法规，增强安全施工认知；做到安全教育培训工作，构建安全教育体系。同时，明确施工人员工作责任制，根据施工人员工作特性及岗位需求，加强相关的安全管理培训，增强培训工作开展有效性，使员工从中获取较多的安全技能与风险管控能力，从而为建设工程施工单位培养优秀的施工人员。例如：针对施工人员岗位特性，做到岗前、在职等培训工作，不断的增强施工人员及管理人员风险管理能力，有效规避施工风险。

3.构建单位安全文化。

在将风险管理运用到建设工程施工中，重视单位安全文化建构，以安全文化为基点，将“安全生产法”落实到建设工程施工全过程，从而增强建设工程施工的规范性。例如：将风险管理、安全监督管理等融入到单位安全文化建设中，强化领导人、管理人及施工人员安全管理能力与思想。

（二）重视建设工程施工安全技术运用

在建设工程施工中，安全监督管理工作的实施，风险管理在其中的运用，应重视建设工程施工安全技术的应用，以安全技术运用为导向，提升建设工程施工的安全质量及成果。一方面，应推助建设工程施工向现代化方向进程，落实风险管理，重视先进技术，诸如大数据、人工智能等技术的运用，构建完善的建设工程施工系统与平台，使监督管理工作实践呈现覆盖性，在网络技术的支撑下，对施工工作进行全面性的监督管理，一旦发现问题，第一时间启动应对方案，促进风险值的消除；另一方面，建设工程施工单位重视现代化监督管理技术的运用，包含安全管理技术、风险管控技术等，以这些技术的运用，提升建设工程施工安全管理成果。

（三）落实建设工程施工风险控制

在将风险管理运用到建设工程施工中，落实建设工程施工风险的控制是必要的。首先，遵从建设工程施工风险控制的原则，做到降低风险值、提升个体防护能力；落实保护措施、构建应急措施等，以此为原则，促进风险管理在建设工程施工中运用，通过定期排查风险，促进风险的消除。其次，创新建设工程施工风险控制的方法。在创新建设工程施工风险控制方法中，应先明确建设工程施工安全的目标，以目标为导向，构建安全监督管理方案，并在日常施工中加强施工监督与排除，做到早发现隐患，及时消除隐患的施工模式，从而增强建设工程安全施工效能。最后，建设工程施工在互联网时代下，运用网络技术，落实建设工程施工风险控制，运用可视技术、大数据技术，获取及收集建设工程施工过程中的安全隐患信息，加强对这些信息的分析与整合，明确建设工程施工中具体存在的安全隐患，使建设工程施工在技术的作用下地域风险值，从而促进建设工程施工风险控制机制的落实。

（四）完善安全监督管理制度体系

在将风险管理运用到建设工程施工安全监督管理中，应完善安全监督管理工作机制，以工作机制，促进风险管理在建设工程施工中良好的实施。首先，依据当前建设工程施工单位现有的施工制度体系，在其中融入风险管理信息，实现风险管理与安全监督管理信息的融合，在此层面中，促进安全监督管理制度体系的完善。其次，将构建完善的安全监督管理体系运用到实践中，增强制度的可操作性，加强员工思想引领，将“安全第一”落实到每一名施工人员心中，进行安全施工，从而发挥施工人员各自安全施工效能，为建设工程单位健康施工、科学施工提供保障。最后，在安全监督管理制度体系中，融入激励机制，带动员工安全监督管理积极性，从而达到建设工程施工规范性、安全性。

六、结束语

风险管理在建设工程施工安全监督管理中的应用实践，依据安全监督管理在建设工程施工中实施的重要性，将风险管理融入到其中，从强化建设工程施工安全意识、重视建设工程施工安全技术运用、落实建设工程施工风险控制、完善安全监督管理制度体系四个维度，提升安全监督管理能力，有效规避与遏制施工中存在的安全管理问题，为施工人员营造良好的施工环境，推助风险管理在建设工程施工安全监督管理中的落实，从而提升建设工程施工的质量。