实施目标：建设成为制造业新高地和先行市

计划目标要求，宁波力争制造业高端化、数字化、绿色化发展水平全国领先，形成空间布局优化、产业特色明显、创新动力强劲、要素资源集约、管理服务高效的现代工业体系，保持制造业占比重基本稳定，建设成为制造业全域产业治理新高地和制造业高质量发展先行城市。

宁波制造业基础扎实，近年来发展稳中有进。然而，工业用地不足以及新旧动能转换的迫切需求日益凸显。如何打破桎梏？ 宁波给出的答案是加快转方式、调结构，实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

据介绍，与此前的制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动不同，本次攻坚行动将更加侧重于通过淘汰落后攻坚行动，加快企业以及区块的腾换。按照计划，宁波市将结合“亩均论英雄” 改革，进一步摸清工业企业家底，建立高耗低效企业、“散乱污” 企业、落后产能企业三张清单，进而实施落后企业的分类整治。

其中，对违法违规且整改未达标或逾期未整改的企业，坚决依法处置；对其他企业，以兼并重组、整体腾退、搬迁入园、改造提升等方式进行综合整治，探索推进乡镇（街道）、产业园区平台与企业的产业履约监管机制。此外，宁波市将推动铸造、印染、表面处理（电镀、喷涂）三大产业链特殊工艺环境企业的整治提升，加快以上三大产业的区域性中心建设。

与此同时，宁波市将编制实施工业集聚区专项规划，开展闲置、低效用地处置，鼓励以厂房加层、“零土地” 技改、整治改造等方式提高产出水平；在制订全市工业用地二级市场管理办法的同时，搭建监管平台，探索工业用地到期续签履约机制；深化“标准地” 改革，建立工业用地主体资格和产业准入审查部门会商机制，不断加快整治、提升低效工业用地。

在开展淘汰落后攻坚行动的基础上，宁波市还将实施创新强工攻坚行动、招大引强攻坚行动、质量提升攻坚行动，力争到2025年底，形成空间布局更为优化、产业特色更为明显、创新动力更为强劲、要素资源更加集约、管理服务更加高效的宁波现代工业体系。