全警实战大练兵背景下公安院校实战化体能训练存在的问题及改进路径

黄宇，唐雪莲

2019 年5 月8 日，习近平总书记在全国公安工作会议上强调：“着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军，不断增强基层实力，提升基层战斗力。”［1］这对新时代公安民警的素质和能力提出了具体明确的要求。公安民警招录体制改革后，公安院校学生成为基层警力补充的主要来源，他们的体能素质关乎着基层公安机关战斗力甚至影响着未来整个公安队伍的精神面貌和气质。2019 年8 月，公安部印发《关于2019 年至2022 年开展全国实战大练兵的指导意见》（以下简称《意见》）和《全国公安民警综合练兵手册》（以下简称《手册》），对全国公安机关的训练内容、训练目标、考核模式提出具体要求，也为公安院校学生体能训练提供了新思路。专家学者开始探索实战化体能训练的新路子，付龙提出以实战化训练锤炼学警，根据人体能量供应的原理引入具有对抗性、技术性、游戏性的警察体能训练项目，建议高中学生的体能测试成绩在公安院校录取时应占一定比例［2］。黄龙提出“警院+基层”合作机制，进一步深化校局合作，引导学警参与公安机关技能、体能比武，并在教学中导入实战模拟，设置野外生存等非常规课程［3］。俞沁东提倡利用智能穿戴设备加强体能训练监督，具有创新性和操作性［4］。以上研究，侧重于从实战角度提出学警体能训练的具体措施，未充分对公安院校学生的体能现状进行定性或定量分析。笔者希望通过梳理总结各公安院校开展体能训练取得的成效，分析公安院校学警体能训练中还存在的问题，探索学警体能训练规律，从实战角度提出进一步增强学警体能素质的可行之策，以利于从入警源头保障质量，实现公安机关战斗力的有效提升。

一、公安院校落实体能大练兵工作的有益探索

实战大练兵活动开展以来，一批公安院校按照《意见》要求，结合本校实际情况，依托优势资源，进行了有益探索，取得了不菲的成绩。中国人民公安大学以体育协会建设为突破口，开展形式丰富的体育活动。四川警察学院建立课外体育锻炼常态化机制，定期组织学生开展野外拉练，补足学生锻炼时长。北京警察学院通过课内指导，课外自学自练等方式开展体能训练。浙江警察学院开展常态化暑期夏训周［5］96-100，以巩固体能训练成果。各公安院校还注重利用特殊时间节点引入体能训练项目，如在校庆期间举办线上跑步活动等。公安院校开展体能大练兵工作积累的宝贵经验主要包括以下。

（一）重视体育社团建设，营造体能练兵氛围

高校社团具有重要的育人功能，充分发挥公安院校体育社团的作用，能拓展公安院校实战化体能训练的深度和广度。中国人民公安大学通过成立“中国人民公安大学跑团”，带动全校师生参与长跑训练。同时积极与其他兄弟高校和地方公安机关对接，共同举办线上长跑竞赛，既传播了健康运动、幸福生活的价值观念，又提升了公安民警、院校学警的体能素质。四川警察学院构建“前卫体协+学生体育社团+校运动队”三位一体的教学管理模式，采用前卫体协主导、学生体育社团分类组织、校运动队领跑的形式，成立了警察体育特色运动队（警战队、应急救援队）、常规体育运动队（武术队、足球队、田径队等）两种类型的体育社团，指派专门教师组织指导体育社团的日常体能训练，并给予经费保障。同时鼓励体育社团“走出去”，参与体育竞赛和社会实践活动，检验体能训练成效。公安院校通过体育社团建设，调动了学警参与体能训练的热情，营造了体能大练兵的良好氛围。

（二）充分利用寒暑假期，夯实学警体能基础

充分利用学业压力稍缓、时间更充足和精力更充沛的寒暑假期组织学警体能训练。浙江警察学院于每年寒暑假，组织警体部教师对期末体能考核未达标的学警开展留校驻训，其中，寒假留校驻训一周，暑假留校驻训两周［5］97，这既能有效提升体能测试未达标学警的体能素质，又能督促其他学警自觉保持日常体能训练。四川警察学院开展常态化的学警收心教育，在每学期开学前一周组织学警集中进行体能训练和队列训练，为新学期实战化体能训练打好基础。在寒暑假期间对即将执行安保执勤任务的学警队伍开展警务实战技能训练（伸缩警棍的使用、臂盾的使用、棍盾组合等）和实战化体能训练（5 千米负重越野、50米短跑冲刺等），提升了学警队伍警务技能水平和实战化体能素质。

（三）开展专项体能训练，增加学警训练时长

四川警察学院针对学警体能薄弱的项目，开展专项体能训练，进一步增加学警体能训练时长。一是建立体能轮训机制，以学生大队为单位，周一至周四下午组织学警进行体能轮训，训练内容主要包括3 千米环校跑、引体向上等项目。二是每学期组织公安专业学警进行10 千米野外拉练，并安排教师全程监督，保证训练质量。三是举办跑步竞赛，成功举办“‘奔跑吧，警校生！’全警实战大练兵主题活动暨四川警察学院建校70 周年线上接力跑邀请赛”和“奋斗百年路 起航新征程”71 天100 千米健身跑挑战赛，引导学警自觉参与体能训练。通过专项体能训练，切实提升了学警的有氧耐力素质、速度素质和力量素质。

二、公安院校开展实战化体能训练存在的问题

在《意见》和《手册》颁布后，各公安院校结合实际并充分利用优势资源，进行了有益探索，并取得了较好的效果。但实战化体能训练仍存在一定的问题，本文以某公安院校为例。该公安院校根据《意见》要求，对2020 年入校的学生（2020 级学生）按照新标准开展了体能训练，并在训练结束进行了体能测试。2020 级学生共1231 人，其中：公安专业学生1018 人，法学专业学生213 人；男生963 人，女生268 人。所有学生均进行了为期一年的系统性体能训练，且刚完成全部体能课程。测试团队随即按照《手册》的要求对他们进行了体能测试，体能测试显示学警的力量素质、耐力素质还有所不足，短距离奔袭速度有所欠缺，据此可以分析出当前公安院校在实战化体能训练上还存在一定的问题。

（一）体能训练内容还比较僵化，创新性不强

目前公安院校体能课程的内容多为长跑耐力训练、短跑速度训练、立定跳远、引体向上等固定训练科目，长期单一循环，缺乏趣味性，影响学警训练积极性，不能有效引导学警自觉参与训练，甚至出现学警逃避训练的情况，制约体能的提升。训练团队也未能充分因地制宜发挥院校的场地和器材优势，未很好地根据学生的心理特征开展具有趣味性和创新性的体能训练科目，导致训练效果难以得到突破性提升。

（二）课程设置不尽合理，课时量不足

体能训练课时量是体能素质提升的必要保障。体能训练是一项长期工程，体能素质提升过程呈现螺旋式上升的特点。体能训练的课时量与学警体能素质呈正相关，充足的课时量是体能素质提升的前提条件。《手册》中明确规定开展综合体能训练的时间每日不少于1小时，单位可采取集中训练。但是各公安院校的体能训练课时量离《手册》中每日不少于1小时的要求还有很大差距。一是体能训练课程集中安排在大一年级的一、二学期，其余学年未安排体能训练课程，尤其是高年级学警因准备公安联考，投入体能训练的时间和精力严重不足。二是体能训练只落实在日常体能课程中，在课后没有强制性要求，自觉性较差的学生未参与课后体能训练。

（三）部门缺乏协同联动，未形成明晰的责任共同体

学警体能训练仅仅依靠某一部门或教研室的力量是远远不够的，与警体教学相关的部门应共同参与，携手齐抓共管。但是通过调研发现，学院在落实学警体能大练兵活动时，未明确划分各相关职能部门职责分工，活动几乎只是警训部门在负责，这势必会影响体能训练效果。由于缺乏高效的部门联动机制，警训部门与其他职能部门如学生处、教务处、招就处等未能有效沟通、密切配合，导致学警体能训练的组织、考核、评价难以落到实处。

（四）考核评价机制不完善，难以调动学警积极性

考核评价是全警实战大练兵的重要环节也是检验学警体能大练兵成果的关键一招。合理的考评机制能正向引导学警参与训练，增强其积极性。但调研发现，学警体能考核评价机制存在缺陷，未能充分调动学警积极性。一是考核频率太低。每年度仅进行一次集中体能考核，部分学警平时疏于锻炼而在临近考核前突击训练不仅于身体无益，且体能提升效果不明显。二是考核评价结果未充分运用。学警体能考核成绩与其学业成绩和综合鉴定评价关联不密，“练与不练，过与不过”对学警评优评先的影响不大，这严重挫伤了积极参与体能训练学警的积极性，也不利于督促体能较差的学警参与训练。

（五）警训课程未重点突出体能训练

体能训练与警训课程密不可分，彼此依赖相互统一。体能素质是所有警训课程的基础，拥有良好的体能素质才能将警务技能的技术要点发挥到位。爆发力和协调性是徒手防卫与控制必需的体能素质，警械使用技能则更强调快速性和协调性，手枪射击需要稳定性和敏捷性。警训课程是体能训练的重要环节，体能训练不能仅依靠体育课程而应贯穿于所有警训课程。但是调研发现警训课程主要进行技能的讲解和单一动作的重复练习，课程中没有引入体能训练项目，体能训练与技能训练脱节。

三、学警实战化体能训练的优化路径

以实战为导向开展体能训练，凸显实战化体能教育在整个公安教育工作中的基础性、先导性和战略性作用，有利于培养能适应未来公安实战环境的预备警官。公安院校应在《意见》的指导下，立足公安教育实战化改革，创新“教、学、练、战”一体化教学模式，狠抓学警实战化体能训练，提升学警体能素质，培养符合公安行业本质属性和公安机关业务要求的时代新警。为彻底解决实战化训练中存在的问题，有效提升学警的力量素质、耐力素质、短距离奔袭速度等体能素质，应当在遵循体能训练原则的前提下，进一步完善训练内容、课程设置、考核机制、协同机制等。

（一）严格遵循学警实战化体能训练的原则

1.科学性原则

实战化体能训练要遵循人体能量供应的规律和特点，把握公安实战的需求。坚持体能训练的科学性，严格遵循人体运动科学、体育保健科学、体育教育规律和学生身心发展规律，以科学引领警察体能训练的发展，科学规划体能训练改革，科学制定训练方案，在系统的体能教学过程中，通过科学化的知识体系、系统化的课程结构、组织化的教学过程、多样化的体育活动、专业化的师资队伍，寓学于乐，寓练于乐，为学生的终身锻炼意识和能力奠定扎实的基础。

2.全面性原则

实战化体能训练应与日常教育教学管理工作相衔接，与学警综合素质评价相结合，满足不同特长、不同兴趣、不同层次学警的发展需要，做到两个坚持。一是坚持身心协调。体育教育重点既要放在学警身体层面，更要放在学警的心理层面，帮助其形成健全的人格与良好的社会适应能力，在促进身体形态的改变和身体能力的提升的同时，对学生的心理、情感、意志品质等产生良好的正迁移和影响。二是坚持知识与技能并重。将知识传授与技能培养融为一体，不能忽略基础知识的传授与掌握，将知识和理论内化为锻炼身体的良好技能，帮助学警培养终身锻炼的能力。

3.安全性原则

实战化体能训练要一手抓成效一手抓安全。以安全为首要前提，一方面要加强安全教育和管理，设立安全管理组织机构，制定安全措施、安全应急预案和体育运动伤害事件处理办法，减少和防止意外事故的发生，同时防止出现以怕出事故为由不认真、积极开展训练的倾向。另一方面要注重培养学生的自我保护意识和随机应变的能力，增强学生的适应能力和自我调控能力，让学生可以更自信、更自觉的参与到体育教学训练和体育锻炼中来。

（二）优化课程设置，丰富训练科目

当前公安院校学警多为零零后青年，他们视野开阔，思想前卫。因此，公安院校体能训练既要注重专业性、实战性还要挖掘趣味性、挑战性。若缺乏专业性实战性的训练，则学警很难适应未来公安工作的新变化新形势，入警后不能快速形成战斗力。若缺乏趣味性、挑战性的训练，则不能激发学警的锻炼兴趣。公安院校应直面公安专业培养特点，坚持“整体布局、重点突破，内涵发展、特色鲜明，育人为本、质量为先，协同创新、服务实战”的原则，加大《大学体育》和《体能训练》课程改革力度，凝聚学科建设力量、整合课程优质资源，进一步完善公安专业人才培养方案，优化体能课程设置，形成实战性体能课程、常规性体能课程、警务技能课程三位一体的体能训练模式。

首先，应延长常规性体能课程的周期，增加课程量。要改变体能课程集中于某一学年的训练体制，推行“四年一贯制”体能课程教学改革［5］97，使体能课程贯穿于学警全部学习阶段，补足训练时长。常规性体能训练的内容应结合青年学警的年龄特征、心理特征引入娱乐性、趣味性、游戏性强的训练科目。其次，要注重实战性体能课程建设。一是重视实战模拟，在课程训练中引入实战案例，结合案例开展实战训练，帮助学警掌握实战技能。二是丰富实战体能训练科目。根据现有条件开设武装泅渡、荒野生存、翻越障碍、战地救护、快速支援等实战性科目，培养学警吃苦耐劳的精神，提升其在复杂环境中执行任务的能力。

警务技能课程也应加强学警体能训练，充分认识到体能素质是技能训练的基础，一是在课程中加入常态化的体能训练科目，如俯卧撑、平板支撑、仰卧起坐等，既能提前热身为技能训练做好准备，也能提升体能。二是加强对抗性训练，对抗性存在于警察执法的全过程，因此对抗性的体能训练是实战化教学的本质要求。对抗性的训练能提升全身各个部分的协调性，以及在关键时刻的爆发力。在防卫与控制课程、警察战术课程中均可以强化对抗性训练，让学警大胆对抗，控制对手。

（三）深化校局合作，盘活内外资源

体能大练兵是公安院校的一项长期任务，不仅需要在学校层面进行科学的顶层设计，在党委的集中领导下协调各部门共同参与，明确职能分工，形成责任共同体，同时还要与实战部门合作，携手推动学警体能训练迈向新高度。实战化体能训练首先要突出实战，以实战为导向。进一步丰富校局互动的内容，加强与公安实战单位的联系，将公安实战经验引入学警体能训练课程。一是聘请公安实战部门的警务实战教官担任学警体能训练教师，以实战案例阐述体能素质的重要性，向学警传授紧贴实战的训练方法。同时按照实战的要求组织开展体能训练，与学院警训教师共同制定实战化体能训练方案和考核标准。二是积极组织培训学警参加各级公安机关的实战大比武、体能大比武和体育竞赛活动，与其他民警同台竞赛，在检验训练成效的同时进一步增强集体荣誉感，促进学警与地方公安干警的交流。三是将学警列为“送教下基层”的成员。在学校教官对基层公安干警进行警务技能培训时，由学警充当教师的“配手”，使其感受警务技能所需的肢体力量和技巧，近距离了解公安实战技能的新变化新发展。

（四）完善考核机制，激发训练活力

考核评比是实战化体能训练的重要环节。完善考核机制应从两个方面入手。首先，是注重考核的全面性。公安工作的性质要求学警必须具有全面的体能储备，因此需要改变单一固定的体能考核模式，进行全面体能考核。一是建立学校集中测试和学警大队内部考核的多重考核机制，学警大队层面每月组织体能考核，开展多种形式的小规模体能竞赛，使学警时刻绷紧体能训练这根弦，保持体能训练的强度。学校在期末举办全警体能考核和体能大比武等体能竞赛，营造体能大练兵活动氛围。二是考核科目分层分类，改变“大锅饭”式的考核模式，按照学科专业分类测试。主要分为普通项目类、实战运用类、自选参与类。普通项目类考核面向全体学警，包括引体向上、长跑、折返跑等基础科目，确保学警能顺利通过公安联考招警体测。实战运用类考核科目则面向战术与指挥、侦查、治安、禁毒等专业学警，目的是提升其实战能力和业务素质，科目内容包括武装越野、战地支援、快速越障等。自选参与类为学警自愿参与的考核项目，主要为娱乐性、游戏性的体育竞赛活动，可以调动学警的体育运动兴趣。其次，是要做好考核结果运用。将学警体能训练表现纳入综合评价，体测结果与学警奖励挂钩，纳入评优、评先、奖学金、助学金、入党考核项目。同时，应健全结果通报机制，对未通过学校体能测试的学警即时通报其大队和学生本人，引入“黄牌警告”，对连续两学期未通过体能测试的学生，黄牌警告学生本人，由学院书面通报其家长。

（五）引入智能技术，实现实时监督

体能课程教学的课时量有限，提升学警体能素质更需要学警在课后自觉开展体能锻炼。充分运用网络智能技术可以帮助体能教官准确把握学警开展体能锻炼的情况，对学警体能训练进行实时的跟踪，并及时反馈体能素质数据。一是将运动APP 与课外体能锻炼有效结合，通过Keep、悦跑圈、健身助手等运动健身软件布置课外体能锻炼作业，要求学警打卡并以截图的方式反馈锻炼具体数据，实时检查学警锻炼情况，以便于及时督促。二是利用智能穿戴设备如小米智能手环智能手表等监测学警的心率、呼吸、脉搏等身体素质数据，以此对学警体能训练成效进行分析评估，为制定学警体能训练方案提供数据支持。

（六）贯穿课程思政，培育警训文化

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中强调要使各类课程与思想政治理论课同向而行，形成协同效应。思想政治工作是高校各项工作的生命线，公安院校培育预备警官，必须要把思想政治教育始终放在首位，将思想政治教育贯穿体能训练的全过程。对学警进行政治思想引导，端正其训练的态度，把理想信念、爱国主义情怀、民族主义意识、社会主义核心价值观嵌入体能教学训练内容，并将忠诚意识、服务意识、法律意识、纪律意识融入体能训练过程中，还要将政治大局观念、集体主义观念、责任意识观念、社会法治观念镶在体能训练教学方法和体育活动组织方式中，培养学警服从命令、严于律己的纪律作风，吃苦耐劳、顽强拼搏的精神品质和勇毅果敢、能打善战的训练劲头。

同时积极培育学校警训文化，一是注重实战体能训练的宣传。采用新媒体与传统媒体相结合、静态宣传与动态宣传相呼应的方式，对加强体能训练工作进行立体宣传，在校园内营造警察体育文化氛围，掀起体育锻炼的高潮。加大对体能成绩优秀学生和体育运动优秀学生的表彰宣传，树立标杆，增强学生参与体能训练和体育运动的积极性和荣誉感。二是强化科技引领。大力推进警察体育科学研究工作，打造科研平台，建设科研团队，开展科研教研活动，提升教育教学品质，为警察实战化体能训练提供强有力的支撑。积极引导学生参与体育科研项目，指导学生体育科技创新创业，开展警察体能训练调查研究，创新体能训练方法和内容，提升警察体能训练科技含量，拓展警察体育科技文化建设。

四、结语

新时代的发展是高质量的发展，公安院校肩负着为党育人、为国育才的重要使命，培养“优质”的公安后备力量是公安院校的职责所在。公安院校要贯彻落实全警实战大练兵的任务要求，按照“一切为了实战”的训练理念，突出公安实战化体能训练特色，不断优化课程设置，完善考核评价机制，深化“校局”合作，推进公安实战化体能训练向纵深发展，提升学警体能素质，锤炼一支具有铁一般的过硬本领的公安后备“铁军”。