强化责任担当 忠诚履职尽责

文／陈国祥

2021 年10 月13 日至14 日，在庆祝中国共产党百年华诞、开启全面建设社会主义现代化国家新征程历史交汇的关键节点，中央人大工作会议在北京召开。这在党的历史、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。

定远县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神、牢牢把握“四个机关”定位要求，充分发挥人民代表大会制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度优势，践行全过程人民民主，不断探索创新，推动新时代县乡人大工作和建设再上新台阶。

一是强化政治引领，坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，把旗帜鲜明讲政治贯穿于依法履职全过程和各方面。坚持将学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神纳入常委会党组理论学习中心组“第一议题”，坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学。坚持深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育学习成果，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导作为最高政治原则，坚持请示报告制度，县人大常委会主要工作和出台重要决定决议第一时间向县委请示报告，确保人大各项工作都在党的领导下进行。坚持围绕全县工作大局开展人大工作，聚焦实现县“十四五”规划和2035 年远景目标、“五个新定远”和“552”发展战略目标，找准履职切入点、着力点，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推动党建和业务工作深度融合，推动机关党的建设始终走在前、作表率。

二是强化守正创新，着力增强监督刚性。坚持围绕中心、服务大局，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众的所思、所盼、所愿，开展正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。增强述职评议、“两官”评议、满意度测评、执法检查、专题询问等监督刚性，促进“一府两院”依法行政、公正司法，使人大监督更具权威、更有实效。坚持加强对“十四五”规划实施、经济运行、工业强县、园区建设、环境保护、乡村振兴、民生保障等工作监督，听取审议专项工作报告，推动县委各项决策部署落地落实。认真贯彻落实党中央《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，确保政府债务管理在法治轨道上进行。努力发挥好预算联网监督中心作用，对财政预算支出实时在线全过程监督，管好政府的“钱袋子”。加强县人大常委会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》的督促落实，更好为人民管好国资“家底”。全面推开乡镇政府民生实事项目人大代表票决制，实现全县22个乡镇全覆盖。对“一府两院”工作开展“一年三问”监督，对事关社会大局、事关长远发展、事关人民群众利益的目标任务，实行年初问安排、年中问进展、年末问结果，形成监督闭环，增强监督实效。

三是强化规范有序，依法做好决定任免。坚持依法行使决定权和任免权，凝聚各方共识、形成发展合力。认真落实县委《关于健全县人大讨论决定重大事项制度、县政府重大决策出台前向县人大报告的实施意见》等文件要求，进一步规范工作程序，督促“一府一委两院”严格执行法律法规和人大及其常委会作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。围绕全县经济社会发展中的重大问题和社会普遍反映的热点问题，精准选题、深入调研、科学论证，依法及时作出决议决定，并加强跟踪检查，切实推动县委决策得到有效落实。坚持党管干部原则，严格依法做好选举任免工作，健全规范流程，完善任免程序，加强任后监督，提高人事任免工作质量。

四是强化主体地位，增强代表履职活力。严格执行滁州市委《关于加强和改进新时代人大代表工作的意见》，丰富代表联系群众的内容和形式，支持和保障代表依法履职，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。以强烈的使命担当抓好人大换届选举工作，把做好县乡人大换届选举工作作为彰显人民代表大会制度优势和践行全过程人民民主的一次生动实践，全县71.7 万名选民共选出县乡人大代表1883 名。推进代表履职平台建设和管理，深化代表“三室一点一家”建设，充分发挥代表履职平台作用。做好新一届人大代表重新编组工作，组织代表开展系列主题活动，巩固和拓展代表小组履职的好经验好做法，推动代表依法履职常态化、制度化。规范代表履职管理，建立代表履职档案登记、履职情况通报制度，激发代表履职热情。完善代表建议督办和评估机制，加大督办力度，加强议案建议办理全过程评估，通过清单制、督查制、函询制、评估制“四步法”织牢织密议案建议“督办网”，不断提高议案建议办结率和满意率，做好人大监督“后半篇文章”，让代表议案建议“开花结果”。举办新一届人大代表履职学习培训班，使代表第一时间进入角色、担当责任、发挥作用。号召全县各级人大代表站稳政治立场，履行政治责任，密切联系群众，当好人民群众知心人、贴心人、代言人，为高质量发展建言献策，充分展现新时代人大代表风采。开展“同心合力助推乡村振兴”主题活动，充分激发五级人大代表履职积极性，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，同深化农村改革、实施皖北“四化同步”、开展“两强一增”工程有机结合，同长三角一体化发展相融合，切实补齐定远收入差距短板，为奋力实现全县农业强、农村美、农民富贡献人大力量。

五是强化与时俱进，精准定位自身建设。适应新时代新要求，全面加强自身建设，不断提升依法履职能力，努力把县人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。深化机关作风建设，切实巩固“三个以案”警示教育成果，着力营造风清气正、务实高效的工作环境，建设讲政治、守纪律、勇担当、有作为的人大机关干部队伍。坚持每月开展“学法大讲堂”活动，不断增强常委会组成人员和机关干部的法治能力。大力开展普法宣传，以“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、新任命国家机关工作人员向宪法宣誓等活动为契机，广泛开展宪法宣传教育，重点做好民法典宣传，结合“江淮普法行”等活动，大力推进相关法律法规贯彻落实，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。加强人大新闻宣传，办好县人大“一网一微一刊”，宣传人大制度，讲好人大故事。着眼长三角一体化高质量发展，加强与省内外县级人大的联系，加强对乡镇人大工作的指导，深化协同联动，增强人大工作实效，持续打造亮点突出、特色鲜明的乡镇人大工作“定远品牌”。