论多元价值观背景下的警察忠诚教育

2022-02-05高丽琼

上海公安高等专科学校学报 2022年1期

高丽琼

（上海公安学院，上海 200137）

2020年8月26日，中国人民警察警旗授旗仪式在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词。习近平总书记对人民警察队伍提出四点要求并对其内涵进行了明确。其中，对党忠诚是指人民警察要坚持党的绝对领导，坚持政治建警方针，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决听从党中央命令、服从党中央指挥，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。认真学习习近平总书记的训词之后，笔者认为，人民警察要做到对党忠诚，必须进一步加强忠诚教育。对党忠诚是公安队伍的政治灵魂，忠诚教育是公安队伍建设的根本内容，但互联网时代多元化的价值观冲击着部分民警的忠诚度，给忠诚教育带来一些难点。

经历了新冠肺炎疫情之后，面对中国抗击新冠肺炎疫情取得的巨大成就和欧美西方国家新冠肺炎疫情防控的失败，中国民众对西方国家的认识出现较大改变，对多元价值观重新审视、权衡利弊。据路透社报道，荷兰民调公司Glocalities于2020年1月23日至3月13日对2022名中国公民就“信念和价值观”展开网上调查。结果显示，经历新冠肺炎疫情后，中国民众对个人主义行为的容忍度降低，更注重礼节，更渴望秩序架构，对教育部门和政府的信任感提升，更懂得感谢他人的奉献。[1]另据2021年4月9日至12日环球舆情调查中心最新民调显示：中国青年“仰视”西方国家的受访者仅占8.1%；选择“平视”西方国家的受访者有48.3%；回答“俯视”西方国家的受访者则上升至41.7%。[2]因此，公安机关政工与教育训练部门必须抓住后疫情时代中国民众价值观转变的关键时期，深入研究多元化价值观的影响，创新忠诚教育的形式、内容、方法、手段，使广大民警坚定政治信念，坚持党的绝对领导。

一、多元价值观背景下警察忠诚教育的含义

当今社会已经进入到价值观多元化时代，警察身处其中，难免会受到一些影响，警察忠诚教育的含义应该在价值观多元化的社会背景下进行总结和概括，为我们探索警察忠诚教育的对策打下基础。

（一）多元价值观的含义

受经济全球化的影响，各种文化、社会思潮和价值观涌入我国，使我国文化和价值观发生了深刻变化，不同国家、不同领域、传统与现代、社会与个体的差异和各种各样的价值观同时存在，打破了改革开放前的单一价值观模式，价值观向多元化趋势发展，形成多元价值观并存的格局。多元价值观是指社会上存在两种以上的价值观，其中某种价值观具有主导作用，其他价值观具有影响作用。[3]

现阶段，我国多元价值观主要表现为提倡集体主义精神而忽略个性需求和物质利益的中国传统价值观、以个人主义为核心的西方价值观、把集体利益放在首位并坚持个人与集体相结合的中国特色社会主义核心价值观之间的多元并存。[4]在经历新冠肺炎疫情之后，警察传统的“无私奉献”“人民利益至上”“勇于牺牲”等价值观得到了巩固，但“个人主义”“利己主义”“金钱至上”“等价交换”等西方价值观，还是冲击着人民警察核心价值观，再加上福利待遇、工作条件等因素的影响，使得少部分民警对党和人民忠诚的意识和从警的责任感荣誉有待进一步增强。

（二）警察忠诚教育的含义

警察忠诚教育，是以“警察忠诚”为核心内容的思想政治教育，是公安机关运用马克思主义理论和方法，按照警察忠诚原则和规范，有目的、有组织、有计划地对警察开展的旨在坚定其政治信念，培养其忠诚意识的一系列活动。[5]对于警察来讲，忠诚首先是对党忠诚。郭声琨同志强调：“对党忠诚是人民警察的政治灵魂，决定了公安机关的政治站位，体现了政治建警的根本方针，是公安队伍第一位的政治要求”。[6]在我国，党和国家、人民有着完全一致的根本利益，对党忠诚就意味着对国家和人民忠诚。所以，警察对党的忠诚，包含了对国家、人民和法律的忠诚，警察忠诚的原则和规范，理应遵守习近平总书记训词中强调的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的要求。

（三）多元价值观背景下的警察忠诚教育的含义

多元价值观背景下的警察忠诚教育，是在多元价值观背景下进行的警察忠诚教育，其实质是警察价值观教育。警察价值观对警察行为的动机起着导向作用，并反映警察的认知和需求状况。在多元价值观背景下进行警察忠诚教育，就是要培育警察“忠诚”的理想信念，从根本上培育警察对于“忠诚”的认知、理解和判断的价值取向，使他们理想信念中认同党和国家、人民、法律，产生与心理需求一致的评价，使外在的价值观与个体内心价值取向相同，在情感和意志上都能自觉接受，在心理上产生对党、国家、人民和法律的信赖感和崇敬感。

二、多元价值观背景下警察忠诚教育的功能

在多元价值观背景下，少数民警核心价值观受到影响、侵蚀，甚至迷失方向，这成为困扰警察队伍建设的一个问题。多元价值观背景下的警察忠诚教育能够使警察牢固树立既能够反映警察本质特征又具有时代精神的核心价值观，发挥其主导作用和引领功能。

（一）有利于强化警察队伍的政治坚定性

在多元价值观背景下，警察忠诚教育传授先进的政治思想、政治心理和政治价值观，引导警察认同新时代的政治制度和政治规范，自觉维护社会政治稳定，巩固政权。同时，警察忠诚教育把“忠诚”作为教育培训的核心内容，确保警察整体忠诚可靠，确保警察成员认真践行社会主义核心价值观，做新时代中国特色社会主义理想的坚定信仰者，从而确保警察队伍的政治坚定性，做到对党绝对忠诚。

（二）有利于增强社会公众对警察队伍的满意度

在多元价值观背景下警察的“无私奉献”“人民利益至上”“对党绝对忠诚”等的价值观与“等价交换”“个人利益至上”“自我中心”等市场经济价值观交织在一起，在某种程度上侵蚀着警察的服务意识。警察在打击违法犯罪时经常接触社会阴暗面，一些消极腐化的思想容易影响警察的价值观，甚至动摇警察的政治立场，消减警察的服务意识。因此，在多元价值观背景下开展警察忠诚教育，能够强化警察的为民服务意识，始终将党和人民的利益放在第一位，提高他们为民服务的能力，把为民、利民、亲民、便民作为公安工作的立足点，当好人民群众的服务者，成为一支人民满意的警察队伍。

（三）有利于引导警察队伍牢固树立法治理念

在多元价值观的影响下，少部分警察面对市场经济社会中的诱惑，没有经受住钱与法、情与法、权与法的考验，不能树立正确的执法理念，导致出现执法不公的现象，与我国法治国家建设要求不相匹配。警察担负着维护社会公正和推进国家法治建设的重要职责，其自身的公正执法尤为重要。在多元价值观背景下开展警察忠诚教育，是加强警察执法能力建设和法治建设的有效途径，通过忠诚教育活动引导警察队伍树立正确的执法理念和法治观念，维护社会的公平与正义，在执法工作中自我约束、自我警醒、忠于法律，做到执法公正。

（四）有利于促进警察队伍纪律严明

警察是一支纪律部队，纪律严明是其最根本的要求。然而，少部分警察违法违纪案件，给警察形象带来负面影响。在国家大力加强廉政建设和反腐工作的今天，警察之所以会出现贪污腐化、滥用职权、违法违纪等行为，根本原因就是价值观出了问题，没有做到对党绝对忠诚。在多元价值观背景下开展警察忠诚教育，就是要严格警察队伍的政治生活，净化警察队伍的政治生态，使警察的行为模式与警察队伍的纪律要求相一致，提高警察的精神境界，把接受组织约束管理、遵守纪律作为一种自觉的行动，保证警察队伍的纯洁性、纪律性，做到纪律严明。

三、多元价值观背景下警察忠诚教育面临的难点

多元价值观对警察的思想和行为产生很大的影响，尤其是在互联网时代，多元价值观导致警察忠诚教育的环境、对象和方法发生巨大的改变，给警察忠诚教育带来一系列难点。

（一）教育方法创新难

忠诚教育的方法不是主观想象、随意制定的，而是要与一定的教育环境、教育对象和教育内容相适应，在教育实践基础上产生、发展和完善起来的。在多元价值观环境下，随着网络技术的广泛应用，警察忠诚教育传统的单向灌输、榜样示范等方法已经不能够完全适应时代变化的要求，特别是在互联网时代，警察获取信息的渠道多元化，社会上各种思想、文化和价值观迅速传播，使警察对各种不同的价值观产生自己的观点和看法，在一定程度上削弱了对社会主导价值观和警察核心价值观的认同感，一味运用传统的教育方法，与互联网时代的警察及其所处的环境不相适宜。因此，多元价值观背景下的警察忠诚教育必须在坚持教育灌输这一根本的基础上，注重方式手段的创新，与时俱进。

（二）教育对象主体意识强

面对多元价值观并存的社会环境，警察群体的表现较以往更为复杂，他们在价值取向上从多个维度考虑，逐渐向多元化发展。而价值取向多元化势必带来价值评价标准多重化，部分警察的价值选择也会趋于个体化、价值目标趋向功利化。同时，在多元价值观背景下，警察的自我意识增强，尤其是“90后”、“95后”的年轻民警，最突出的是主体性、独立性强，在行动中表现为追求自我支配、自主决策，在理想抱负上追求自我价值的实现。面对这样一个复杂的警察群体，忠诚教育需要准确把握新时期警察队伍的结构状况和主流思想特点，提高教育的针对性。

（三）教育渠道较为狭窄

网络技术的发展使警察获取信息的渠道更为多维和主动。而互联网是一个跨国界、跨地域的信息传播通道，网上信息五花八门，让人目不暇接，各不相同的意识形态和价值观念相互交融，容易影响警察的价值判断和辨别能力，消解主流价值观。特别是青年民警，他们的政治敏感性还不强，网络上的很多极端个人主义、享乐主义和虚无主义等信息，容易影响他们的价值观和理想信念，甚至导致少数民警价值取向扭曲、理想信念动摇。相较于互联网多维信息传播的渠道，警察忠诚教育的渠道就显得十分狭窄，不能牢固掌握教育内容的设置权和话语主导权。

（四）教育环境日趋复杂

警察的忠诚品格是在一定环境中培养和形成的，忠诚教育的开展也会受到各种环境因素的影响和制约。进入新世纪以来，国际国内形势发生了深刻变化，使警察忠诚教育面临的环境更加复杂。尤其是互联网的迅猛发展，使正确引导主流意识形态和社会舆论的工作难度加大。网络信息的良莠不齐、信息来源不可控制势必会影响警察的思想观念，再加市场经济和经济全球化导致的多元价值观冲击着社会主义核心价值观和警察核心价值观，使当今的警察产生思想的困惑和矛盾。

四、创新多元价值观背景下警察忠诚教育的对策

经历新冠肺炎疫情大考之后，中国民众及身处其中的警察对西方国家的认识出现较大改变，对多元价值观重新审视、权衡利弊。在这样的环境下开展警察忠诚教育就要增加“抗疫”元素，讲好“抗疫”故事，在客观评估多元价值观对警察忠诚教育影响的基础上，根据习近平总书记训词中对警察提出的要求，创新多元价值观背景下警察忠诚教育的对策。

（一）利用“互联网+”创新警察忠诚教育的方法

在多元价值观并存的互联网时代，要利用“互联网+”创新警察忠诚教育的方法，抢占网络阵地，坚持正面教育和正确舆论导向，强化警察核心价值观在忠诚教育中的引领作用。

1.构建“互联网+”非线性教育方式。网络、新媒体、移动客户端等飞速发展和广泛使用，催生了非线性学习忠诚教育的内容要精细化方式，使学习阅读产生了“碎片化”要求。公安机关要针对非线性学习时代的特点，以“坚持政治建警，全面从严治警”教育整顿为契机，忠诚教育内容要精细化，以警察核心价值观为引领，将短小精炼、简洁有效的忠诚教育信息投放到公安内网和政务微信上，让民警能够随时随地接受教育，不受时空限制；忠诚教育内容要生动，充分利用先进传播方式，将忠诚教育内容转化为案例、动画、视频来传播，增强忠诚教育的吸引力。上海公安学院把“坚持政治建警，全面从严治警”教育整顿建在“学院-e起学”轻应用上，很好地帮助民警开展个性化学习，满足民警“碎片化、自主化、智能化”的学习需求。

2.构建“互联网+”微文化教育方式。多元价值观背景下的警察忠诚教育要紧跟“微时代”变化，以微文化为抓手，搭建丰富多样的微平台，研发建立专门的警察忠诚教育APP、微信公众号、互动交流微信群，将现代教育方法和微媒体相结合，将警察忠诚教育与微博、微信、微视频、抖音等深度融合，把握主旋律，坚持正面教育和正确舆论导向，用积极、高尚的警察核心价值观武装警察的头脑，从理论灌输和实践论证入手，使警察核心价值观具有说服力，引导警察不断修正价值观，在多元价值观背景下保持清醒头脑而不迷失方向。

3.构建“互联网+”虚拟现实技术教育方式。依托智慧公安和智慧教学改革的成果，充分利用网络技术、教育信息技术特别是VR虚拟现实技术，以警察核心价值观为引领，建设警察忠诚教育VR虚拟仿真体验中心和虚拟仿真实训平台，让警察身临其境地参观、经历、训练和感受，增强忠诚教育的感染力和吸引力，增强警察践行核心价值观的信心和决心。

4.构建“互联网+”全国革命圣地红色教育基地网站。“红色资源”是重要的忠诚教育资源，要借助互联网高速、便捷传播的优势，构建全国革命圣地红色教育基地网站，更好地利用和挖掘全国的红色资源，让民警依托这个平台进行学习、交流、合作、共享，传承红色基因，培育忠诚警魂。

（二）尊重警察的主体意识，把握好多元价值观与价值认同、政治导向的关系

新冠肺炎疫情全球大考检验了中西方国家制度和社会意识形态的差异，在多元价值观背景下加强警察忠诚教育，要聚焦国内外形势变化，讲好“抗疫”故事，尊重警察的主体意识，把握好多元价值观与价值认同、政治导向的关系。

1.价值认同性与价值观多元化的关系。忠诚教育的实质是价值观教育，寻求价值认同是忠诚教育的基本目标，如何使警察发自内心、心悦诚服地认同习近平新时代中国特色社会主义思想的价值取向，是警察忠诚教育的出发点和落脚点，也是判断忠诚教育成效的关键。然而，由于受到全球经济一体化所带来的各种社会文化思潮的影响，新形势下警察的思想由简单向复杂、由一元向多元转化，思想多元化无疑为警察的价值选择带来了多种可能，价值观也就朝着多元化的方向发展，在一定程度上对忠诚教育的价值认同性产生消解。新冠疫情全球大考之后，面对中国抗击新冠肺炎疫情取得的巨大成就以及中国与西方国家新冠肺炎疫情防控的对比，警察忠诚教育要讲好“抗疫”故事，引导警察增强对中国共产党和习近平新时代中国特色社会主义思想的认同，进一步建立对国家政治制度和社会制度的政治认同；要利用伟大的抗疫实例展现中国精神、中国效率、中国速度和中国力量，使警察尤其是年轻警察切实认识到中国特色社会主义制度相较于西方国家“三权分立”、“多党制”的优势所在，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定政治方向和政治定力；要讲好中国共产党“人民至上、生命至上”的执政理念，增强警察国家认同的政治情感。

2.政治导向性与个性多元化的关系。公安机关是人民民主专政的重要工具，其性质决定了警察忠诚教育必须具有坚定的政治导向，引导警察始终坚持党对公安工作的绝对领导，旗帜鲜明地坚守对党忠诚的政治灵魂。与此同时，随着经济社会快速发展，受多种社会思潮和多元利益格局的影响，警察主体性、个体意识日益增强，警察队伍个性多样化的趋势愈加明显。可见，多元价值观背景下的警察忠诚教育面临着加强对党忠诚的政治导向和警察个性多样化发展并存的局面。加强多元价值观背景下的警察忠诚教育，要坚持政治导向性和个性多元化有机结合，始终将忠诚教育的政治导向功能置于首要位置。尤其是在新冠肺炎疫情爆发之后，中西方国家抗疫举措形成鲜明对比，抗疫实效天差地别，这其中折射出“集体主义”与“个人主义”价值观的差异性，同时也彰显出“集体主义”价值观对凝聚社会力量的巨大作用。警察忠诚教育要从国际比较的维度，进一步加强政治引导，强化警察核心价值观在忠诚教育中的引领作用。

（三）开拓教育渠道，推动警察忠诚教育社会化

各级公安机关党组织是警察忠诚教育的决策者和监督者，在多元价值观背景下，既要整合各级公安机关内部的教育资源，又要走向社会，借助社会的力量对警察进行忠诚教育，开拓教育渠道，扩展警察的视野。

1.借助高校高水平的政治理论教学资源，对领导干部、政工干部、民警分批进行系统的忠诚教育培训。上海市公安局杨浦分局利用辖区复旦大学、同济大学等高校资源开展警察忠诚教育，受到干部和民警的欢迎和好评。

2.借助互联网、电视、电影等社会媒体资源进行警察忠诚教育，潜移默化地影响民警的价值观念，培养其忠诚意识。上海市公安局政治部和上海东方卫视联合推出的“东方110”和“警民直通车-上海”官方微博就是很好的做法。

3.聘请权威专家举行忠诚教育讲座和论坛，使民警能够接受最新最权威的忠诚教育，提升他们的理论素养。上海市公安局政治部每月举行“社会治理与创新思维”论坛，使党员干部能够不断学习，了解党和政府对公安工作的最新要求。

4.利用红色教育基地，借助红色资源进行警察忠诚教育。上海市公安局黄浦分局利用辖区中共一大会址、中共代表团住沪办事处（周公馆）、团中央机关旧址、上海解放第一面红旗升起地、《义勇军进行曲》首次唱响地等一批著名红色基地，持续开展“传承红色基因、永葆忠诚本色”系列主题教育活动，把红色资源纳入党课教学，开展党建特色品牌项目创建活动，培育警察的忠诚意识。