关于企业工会民主管理工作的角色认识与实践

□北京市自来水集团有限责任公司工会 牛爱龙

企业民主管理是新时代基层民主治理的重要内容之一，也是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径。作为现代企业的先进管理模式之一，民主管理是将各岗位工作、职工的智慧融合汇聚在一起，共同为企业发展献计献策。有效的民主管理是促进企业改革发展的动力源泉，也是打造企业核心竞争力的重要途径。企业工会作为连接企业和广大职工的桥梁与纽带，在企业民主管理中承担着组织者的重要角色，工会的主动作为，能够有效推动职工民主管理工作，切实维护职工合法权益。

一、工会在企业民主管理工作的重要意义

（一）工会主动参与民主管理能够有效巩固群众基础

工会具有广泛的群众基础，通过开展民主管理，能够更加有效地夯实、巩固群众基础。在实际工作中，工会不断深入群众，了解职工难点、痛点，积极化解各类矛盾与纠纷，帮助职工维护自身的合法权益。在不断的磨合与融入中，工会与职工群众之间会形成真情实感，为工会工作积累扎实的群众基础，因此工会在企业民主管理工作中积极作为，能够取得事半功倍的效果。

（二）工会是推动企业民主管理的重要力量

工会通过做好职工思想教育工作，结合企业实际开展劳动竞赛、技术创新、创先争优等活动，引导职工关注企业的发展前景，能够有效推动企业民主管理。在职工的宣传引导、教育培训等方面，工会是重要的参与力量，通过充分发挥思想动员作用，向职工广泛宣传社会主义核心价值观和爱岗敬业精神，引导职工热爱并做好本职工作，积极参与企业管理，为企业改革发展建言献策，能够有效促进企业民主管理的实现。

二、企业工会参与民主管理工作存在的问题

近年来，企业民主管理工作在探索中不断发展创新，取得了显著成效，但在少部分企业中仍然存在一些问题。主要表现为民主管理意识较为淡薄、运行的体制机制不够完善、职工民主管理渠道不够畅通等。如有的企业管理者认为将企业事务进行公开会影响到管理者的权威性，并没有将企业职工的利益纳入企业发展的范畴。职代会运行在操作细节等方面缺乏相关的制度约束，导致企业民主管理规范化水平偏低。职工参与民主管理的渠道较为单一，制约了企业民主管理工作的发展。

三、企业工会参与民主管理的主要途径

（一）培养职工的民主管理意识

培养职工的民主管理意识，是企业工会在强化职工民主管理实效最重要的工作环节。工会要严格按照我国相关法律法规的要求和上级工会的政策指导，积极开展教育培训，引导职工全面客观理解民主管理，为推动企业民主管理统一思想。北京市自来水集团工会通过举办工会干部、职工代表专项培训，进一步加强全面把握新时代对企业民主管理工作提出的新任务新要求的理解，为不断加强企业民主建设、创新工会管理机制、健全职代会工作迈上新台阶提供理论支撑，使工会干部和广大职工能够科学参与企业管理，找准定位，摆正位置，避免出现错位、越位、不到位等现象。

（二）完善职工民主管理的制度体系

将常态化的企业民主管理内容和流程通过制度的形式固定下来，并在工作实践中不断加以完善，是企业民主管理的基础保障。工会依据企业的运营特点，建立相适应的职工民主管理制度，能够使民主管理更具针对性。如调查研究等制度，可以推动企业民主管理机制合理、高效、规范运转。近年来，北京市自来水集团工会严格落实《企业民主管理规定》 《关于加强国有及国有控股公司集团型职工代表大会制度建设的意见》等法规，先后研究制定了《集团加强工会工作和职工民主管理的实施办法》 《集团实行厂务公开、加强民主监督和民主管理工作的实施办法》《集团职工代表大会提案管理办法》 《深化集团厂务公开民主监督工作的意见》 和《集团职代会各专门委员会职责》 等规章制度，通过完善制度的系统性和实效性，为集团职代会建设工作提供了制度保障，使企业民主管理工作内容更加明晰，工作原则和主要任务更加突出，有效保证了民主管理工作的质量。

（三）畅通职工民主管理的渠道

工会通过进一步畅通职工民主管理渠道，能够为职工高效参与企业民主管理打造工作平台，可以不断提升民主管理工作的质量，有效促进企业和谐稳定。北京市自来水集团工会始终坚持拓展畅通多样的职工民主管理渠道。一是加强集团两级职代会规范化建设。每年召开两次职代会，重点落实职代会审议、通过、决定、民主评议监督、选举等职权。围绕集团重点工作、决策、方案、安全生产情况、职工工资分配、业务招待费等涉及职工切身利益的重大事项等内容，按照职代会职权范围分别提交职代会听取、审议、通过、决定。在职代会闭会期间，8 个专门委员会作为日常工作机构履行专项工作职责，向职代会汇报工作，实现民主管理常态化。注重集团、基层两级职代会工作的有序衔接，按照“下管一级” 的原则，认真履行集团职代会对分、子公司职代会的指导、监督职能。二是组织职工有序参与集团管理和监督的重点工作。通过深入首都供水服务保障一线单位调研，召开座谈会、交流会、研讨会，组织职工代表提案、征集合理化建议等形式，围绕集团供水保障和服务、疫情防控、降本增效、职工之家建设、劳动保护、职工收入、技能提升和困难职工帮扶等事项开展调查研究，倾听广大职工呼声，不断增强职工参与集团决策的针对性和有效性，引导职工积极发现企业经营管理中存在的问题，提出改进建议，不断推动企业民主管理工作的实施，努力构建企业和谐劳动关系。

实践证明，在企业发展壮大的历程中，充分发挥企业工会的作用，有助于持续强化职工民主管理工作，进而把职工利益与企业利益联系在一起，切实保障职工的主体地位，增强职工的参与度，使职工在工作中进一步增强获得感和荣誉感，以此形成企业良性发展的新动力，为推进企业改革发展和建设和谐企业奠定坚实的基础。