擦亮“仙山贡水”名片 打造全国山区“最美县城”

○熊茂平

近年来，湖北省恩施州宣恩县坚持以供给侧改革思维奋力打造“城在景中，景在城中；景城一体，主客共享”的全国山区“最美县城”，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，美丽县城建设终于结下硕果，一座“青山为屏、贡水为魂、山环水绕、城水相依”的美丽县城拔地而起。2021年10月，宣恩县仙山贡水旅游区被正式评定为国家4A级景区。仙山贡水，浪漫宣恩；一河璀璨，百业兴旺。目前，宣恩县为创建全国文明城市，正举全县之力擦亮“仙山贡水”名片。宣恩县继续以推进城市供给侧结构性改革为主线，以升级仙山贡水4A级旅游景区为目标，坚持“山水相依、景城一体、文城一脉、产城融合”的思路，努力做活“山水”文章，争当山区县高质量发展标杆，正努力践行着“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的新时代要求。

一、打造一步一景，武陵山区崛起“最美县城”

一河碧水穿城而过、两岸青山秀丽绵延的地形地貌为宣恩所独有，县城依水而建，县城因水至美。宣恩城市建设顺应山水自然生态格局，已建成的悬崖峭壁湿地栈道、莲花坝北岸带状公园、贡水河沿岸亮化工程，让贡水河流域国家级湿地公园成为独具魅力的城市客厅。2017年春节，宣恩举办了首届新春灯展艺术节，彼时的宣恩县城仅有文澜桥、民族风情街、钟楼等景点可供游客游览，但凭借贡水河上的灯组仍吸引了数十万游客前往。2022年春节，宣恩县第六届灯展艺术节迎来了崭新面貌，浓郁的土、苗、侗民族文化展现出浪漫宣恩城市古韵和贡水风韵。灯展点“靓”了这座浪漫小城，沸腾了夜经济，促进了市民增收。据统计，2022年1月31日至2月15日，宣恩接待游客62.23万人次，实现旅游综合收入3.53亿元，同比分别增长20.48%和58.93%。

2021年10月25日，湖北省文旅厅官网发布，宣恩县仙山贡水旅游区正式确定为国家4A级景区，成为湖北省唯一一个以县城核心区域为支撑的4A 级景区。宣恩县委、县政府在此基础上继续发力，带领人民群众按照“景城一体·主客共享”理念，努力打造一座“近者悦、远者来”的可观、可触、可沉浸的开放式景区，助推宣恩构建全域旅游大格局。宣恩县城先后建成了墨达楼、凌波桥、老院子、惹溪街、云起台、兴隆老街、室塔山森林公园等多个景点，一个基础设施渐趋完善的浪漫宣恩展现在世人眼前。

景城一体、文城一脉。宣恩将自然景观、休闲景观与人文活动深度融合，重点建设打造了“城市客厅——宜居之城”“亲水走廊——宜游之地”“到宣恩过节”等名片，将水中景观、沿河建筑、水上桥梁、远处山林合理搭配，独具魅力的县城布局美轮美奂，让县城真正成为“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的梦里水乡。城在景中、景在城中、人在景中，如诗如画，宣恩人民安居乐业，收获着浓浓的归属感和沉甸甸的踏实感。

二、实现精彩蝶变，把城区建成景区折射执政理念之变

今后五年，宣恩县城骨架将拓展到18 平方公里，县城集聚吸附功能将明显增强。新一届县委、县政府以打造全国乡村振兴示范区、打造国家全域旅游示范区、打造武陵山中心城市功能示范区和打造省级承接产业转移示范区为目标，将擦亮以“仙山贡水”为代表的四张名片。其中，宣恩县仙山贡水旅游区规划总面积3.6平方公里，以贡水河为主轴，沿两岸不断增加新的景观和网红打卡点，形成一线串珠的景观带，实现“仙气”和“烟火气”共生，“灵气”和“秀气”并存。

宣恩城区有得天独厚的自然景观，有土、苗、侗文化的深厚沉淀，有很好的交通区位优势，这些特色都在城市建设中得到了体现。近些年，宣恩县市民共建共享“城市客厅”，及时调整城市空间布局，建设3个大型公园，打造居民、游客15分钟幸福圈；沿街每隔50米安装一个垃圾桶，实现16个小时全覆盖、无缝保洁；在居民区设立垃圾集中投放点，实行生活垃圾分类，定时定点投放；新建、改造公厕和旅游厕所21座，实施“一所一人”专人管理；贡水河两岸进行管网入地、雨污分流，确保不让沿线污水流入河中，水质达标率100%，吸引了白鹭、桃花水母常驻贡水河；坚持不懈推进棚户区、老旧小区改造……2021年宣恩县新增332个地下停车场，完成城区500个“潮汐停车位”建设，城区停车位总量达6000个以上。诸如此类举措既为城市增光添彩，又让百姓安居乐业。

宣恩县委、县政府在县城建设中始终坚持以人为核心的理念不动摇，变“管理”为“共治”，在打造武陵山区“最美县城”之时，立足县城建设实际和特色，坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理、高质量服务，以旅游城市标准强力推进城市建设和景观塑造，通过提升城区硬件设施，不断完善城区宜居宜游功能，创新了“景城共建共享”发展理念。以惹溪街为例，原本是一条宵夜小巷，改造后设置了游客中心、小广场、观景平台、停车场、公共厕所等，变成居民、游客都喜爱的网红打卡地。随着景区基础设施日渐完善，城区环境综合提升项目效益凸显，县城越来越美，不仅让外地游客流连忘返，本地人也乐在其中。当前，宣恩县委、县政府继续坚持以新发展理念指引城市建设高质量发展，按照打造全域旅游示范区的目标准确把握城市规划定位，全面描绘城市发展蓝图，正在带领全县人民为打造全国山区“最美县城”而奋斗。

三、满足群众对美好生活的向往，推动文旅融合上台阶

在城市建设管理和服务中，宣恩县紧紧围绕宜居宜业宜游的发展定位，加快形成“一城一湖一新区”的县城发展新格局，全面提升县域能级。宣恩县委、县政府在城市建设中十分注重听取民意、顺应民心、集中民智，全县呈现出“人人参与、人人热爱、人人奉献”的良好局面，从而找到了升级版城市建设的“最大公约数”，群众纷纷点赞支持。

文旅融合，让游客赏心悦目。宣恩以发展全域旅游为统领，不仅使县城面貌发生根本性变化，更给老百姓带来实实在在的利益，切实提升广大群众的自豪感、舒适感、获得感、幸福感，从心底树立起“宣恩自信”。在县城建设管理与服务中，宣恩一直坚持以“城市，让生活更加美好”为主线，坚持“用脚步丈量城市”，不断满足群众对美好生活的向往。宣恩高度重视将少数民族文化、民俗文化、非遗文化、节会文化、美食文化深度融合，让游客时时感受到过节般的温暖。以宣恩县城为核心的“仙山贡水”旅游区荣获湖北省唯一一个“中国文旅融合创新奖”。

“仙山贡水，浪漫宣恩”不只是宣传口号，更是宣恩人民心中的美丽家园。老百姓心底的幸福感，得益于宣恩县委、县政府坚定打造“两会三赛四节”（中国内陆省市水上运动会、中秋恳亲商贸洽谈会暨贡乡贡品博览会；环贡水河健身徒步和长跑比赛、全国山地自行车邀请赛、全国汽车场地越野赛；伍家台贡茶文化节、贡水白柚采摘节、椿木营高山露营节、新春灯展艺术节）文旅品牌，以春之茶、夏之水、秋之果、冬之雪的“四季宣恩·全域旅游”来不断满足游客新型旅游需求。每逢假期，以县城为核心，辐射邻近乡村的景点游客爆满，各类民宿人气爆棚，处处皆景、步步如画，武陵山区“最美县城”正助推县域经济持续快速健康发展。

“人民城市人民建，建好城市为人民。”擦亮城市名片、奋力打造全国山区“最美县城”是宣恩选择的一条幸福之路，是实现跨越发展的必由之路，是争当山区县高质量发展标杆的逐梦之路。宣恩县委、县政府不做表面文章，埋头苦干实干，善谋善作善成，在城市建设中创造出了经得起实践、人民、历史检验的实绩。