实践创新
2022-02-04
广东省：首次公布备案审查案例
日前，广东省人大常委会首次公布一批规范性文件备案审查案例。这是广东省在全国率先实现备案审查省市县全覆盖后的又一新举措，发挥典型个案指导示范作用，为“问题文件”纠错，保障人民群众合法权益。
省人大常委会法工委有关负责人介绍，2018 年以来，省人大常委会听取和审议备案审查工作报告，并推动21 个设区的市和122 个县级人大常委会全部开展该项工作，在全国率先实现全覆盖，积累了丰富案例。此次公布的18个案例来自省市县三级，涉及经济、社会、生态等领域，均与人民群众利益密切相关。
据了解，今年该省备案审查案例数据库计划面向社会开放，更有利于保障公民的知情权和监督权。
（作者：姚瑶，摘自广东人大网）
山东省：胶东五市携手推进首个立法协同项目
近日，山东省胶东5 市（青岛、烟台、威海、潍坊、日照）人大常委会相关负责人齐聚青岛，在省人大常委会法工委具体指导下，就首个立法协同项目——海洋牧场管理条例（草案）进行集中研讨。
去年8 月，省人大常委会在青岛召开胶东经济圈地方立法协同工作座谈会。会上，5市人大常委会共同签订了《关于推进胶东五市人大常委会地方立法工作协同的协议》，决定推进胶东5市立法协同。立法协同项目确定后，5市人大常委会共同商定立法进度、起草模式、主要制度设计等，共同协商、分别起草、同步运转，形成了协同效应。
此次胶东5 市紧扣协同原则，对条例草案进行了集中研讨。对涉及的难点、重点、焦点问题，反复讨论、互学互鉴，进行联合攻关，最终在体例结构、规范内容、重要制度设计、实施时间等方面达成了共识。各市在遵从协同点的基础上，结合自身实际，充实法规内容，体现了地方特色。
（摘自山东人大网）
福建省：首次邀请闽籍华侨列席省人代会
近日召开的福建省十三届人大六次会议首次邀请了19 位闽籍华侨列席，参与大会全体会议和各代表团的分组审议。在省人代会会期进入到第3 天时，福建省人大常委会特意开了场列席华侨征求意见会，听一听华侨们对福建涉侨工作和人大涉侨法治工作的意见。
19 位列席大会的华侨来自五大洲、16 个不同的国家，他们中有的是为促进福建与海外经贸交流发挥了积极作用的企业家；有的是在某个领域取得突出成就、为促进福建与海外科技合作、服务福建高质量发展作出了积极贡献的知名学者；有的是海外侨社杰出的侨领，他们为推动海外侨胞融入当地主流社会发挥了重要作用；还有的是知名文化人士，致力于推动中华文化在海外的传承与传播。
据了解，列席会议的华侨们重点关注支持海外归侨创业、闽文化“走出去”、乡村振兴等方面内容，积极为家乡经济社会发展建言献策。
（作者：郑昭，摘自福建人大网）
浙江省湖州市：制定监督办法助力法治政府建设
近日，浙江省湖州市人大常委会出台该省人大系统首个《监督法治政府建设实施办法》，助力法治政府建设。
深化“常态”监督。办法在确定每年第一季度听取和审议专项工作报告的同时，还规定不定期地通过案件质量评查、指标对比分析、已立地方性法规“回头看、对标干”及调研视察等活动，实现对法治政府建设的常态监督。
探索“贯通”监督。办法从宏观要求入手，从具体指标着力，贯通行政决策、行政制度、行政执法等各环节，贯通政府、部门、个人等各主体，综合运用检查、评估、满意度测评、专题询问、特定问题调查等各种方式手段，深查到具体案件，溯源到具体制度，评估到每部法规，增强监督穿透力。
促进“合力”监督。办法积极推动政府系统自身的执法监督，注重发挥市中级法院、市检察院、市信访局以及市监委等单位的职能作用，组织发动市人大代表、基层干部群众提出意见建议，提升对法治政府建设的监督合力。
（摘自浙江人大网）
重庆市北培区：创新举措强化国有资产管理监督
重庆市北碚区人大常委会通过“多轮调研+专题审议+持续跟踪”的方式开展国有资产管理监督，并将管理的相关情况作为干部任后监督评定指标之一。
北碚区人大常委会将听取和审议区政府关于国有资产管理情况的报告作为履行国有资产监督职责的基本方式，综合运用召开集中调研座谈会、调研与视察相结合、委托会计师事务所对具有代表性的区级行政事业单位进行抽查、督促意见建议办理等监督方式，重点监督国有资产管理的制度机制建设、国有资产管理绩效，建立人大对国有资产的常态化监督机制。
同时，北碚区人大常委会对决定任命的国家机关工作人员开展任后监督，把对人的监督与对事的监督有机统一，从对重点事项的法定监督发展到对依法行政工作的全面监督，把对国有资产管理的相关情况作为16 个任后监督评定指标之一，采取负面扣分制，工作效果不佳或有明显短板的事项给予相应扣分的方式，在有效促进监督对象依法行政能力和水平提升的同时，强化人大常委会对国有资产管理的监督。
（作者：陈敏、王进，摘自重庆人大网）
四川省眉山市彭山区：首次专题询问代表建议办理工作
日前，四川省眉山市彭山区三届人大常委会对区二届人大九次会议期间和闭会期间人大代表建议的办理情况进行专题询问，这也是彭山区首次就代表建议办理情况开展专题询问。询问共涉及25个单位，68件建议。
为做好此次专题询问，彭山区人大常委会组织调研组于会前对区政府办理情况进行了调研，深入区级部门和镇（街道），通过明察暗访、查阅资料、走访了解、座谈交流等方式详细了解办理情况。
据悉，此次专题询问会议结束后，彭山区人大常委会还结合专题询问情况和代表建议办理情况进行跟踪监督，通过做好专题询问“后半篇”文章，推进人大监督进一步走实走深。
（作者：万晓红、王海英，摘自四川人大网）
