百年茶馆里的基层民主实践

文／杨玉华

熏黑的老虎灶上，水壶里沸水滚腾，氤氲的茶香迎来每一天的清晨。在淮北市濉溪县临涣镇，每日天刚亮，大大小小的茶馆里便已人声鼎沸。

“来！我把老南阁复建的事给大伙说说。”2021 年12 月1 日，濉溪县人大代表、临涣镇人大主席何维军把人大代表“选民接待日”的告示贴上墙，扭头朝茶馆里喊了一嗓子。

听到招呼，71 岁的老茶客张云孝和三三两两茶客起身跟着何维军，进入挂着“人大代表谈心室”标牌的里间。

这间20 多平方米的茶室，是临涣镇人大设立的“人大代表谈心室”，也是代表履职的一块阵地。每月的固定时间，何维军都会和其他在该镇的人大代表来到这里接待选民群众，面对面倾听民意。这次他主要来反馈群众之前反映的“临涣古城门老南阁复建”建议的办理情况。

“我们探索茶馆接待日的做法就是全过程人民民主的基层实践。”何维军认为，随着人们民主意识的增强，老百姓参与社会基层治理已深入到各个层面、各个角落，茶馆聚集“人气”，氛围也轻松，能更有效地收集社情民意，是一种接地气的民主形式。

对此，老茶客张云孝深有体会，他说，老南阁是茶馆里的老字号，大伙都盼着复建。看到茶馆里设立人大代表谈心室，他便和一些老茶客去说了这个事，没想到真办成了。“这个谈心室，管用！”张云孝左右端详何维军拿来的老南阁设计图纸，喜出望外。

茶室的桌上，几本选民接待记录簿清楚地记录着选民提出的意见建议、承办情况、反馈意见等，也见证着茶馆里全过程人民民主的践行效果。5 年来，这里共办结基础设施建设、人居环境整治、古城保护等建议300多件。

临涣镇位于淮河流域，古时因临近淮河支流涣水而得名，明清时这里的茶文化进入鼎盛。600 多年来，临涣人饮茶的习俗代代沿袭，而茶馆历来是当地百姓说事议事、化解矛盾的“民间议事地”。以茶为媒、化解民忧。临涣镇利用茶馆这一有效载体，大胆探索法治、德治、自治有机融合的基层治理新模式，深入推进基层民主实践。镇上20 多家茶馆都设有调解室，义务调解员发展到50多人，“闻风到”“姊妹花”等民间调解团队陆续组建，一批乡贤能人活跃在田间街头，在“喝茶说事”中调解基层矛盾，把“以人民为中心”的发展思想落实到关心每一项“民生小事”、解决好每一次具体纠纷上。自2012 年以来，临涣镇各类茶馆调解组织共调解纠纷1500 余件，调解成功率达95%。

“发展全过程人民民主，这是更加充分、有序的社会主义民主政治。”在临涣镇党委副书记、镇长董杨看来，民主不仅体现在选举上，而且要丰富群众参与渠道，让人民参与到社会治理当中，这才是民主最有效的表达。

上个月，董杨走进“人大代表谈心室”，当场办结了烈士墓迁移、村级道路整修、路灯维修等3件建议。结合党的十九届六中全会精神的贯彻落实，他决定让镇政府工作人员常态化走进茶馆倾听民意。“只有发扬全过程人民民主，才能把人民的智慧和力量凝聚到推动工作中来。”董杨说。