如何杜绝“打招呼”顽疾

“打招呼”听上去温情脉脉，是一种“友情帮忙”的行为，但要使“打招呼”产生实效，一般情况下免不了利益驱动，需要将金钱、情色等作为润滑剂。如此这般，便严重破坏了司法的廉洁性，成为产生司法腐败的温床。

日前，中央政法委公开通报6起关于防止干预司法“三个规定”（《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》）记录填报的典型案件。据了解，这是2021年全国政法队伍教育整顿开展以来，中央政法委第三次公开通报领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和干警主动记录填报的典型案件。通报再次释放从严管党治党、促进公正廉洁执法司法的重要信号。

干预司法“三个规定”的行为，俗称“打招呼”现象。如何预防、杜绝和惩治“打招呼”顽疾？如何才能不在“招呼声”里翻车？

“打招呼”现象的表现形式及其危害

“打招呼”现象在中国社会生活中可谓司空见惯，遍布于社会生活的各个领域，升学打招呼、求职打招呼、晋升打招呼、评审打招呼、看病打招呼，如此等等，不一而足。

就政法领域而言，司法人员在办案过程中各种形态的“打招呼”现象屡见不鲜，比如通过上下级关系、亲戚关系、同事关系、同学关系、朋友关系等打招呼。

“打招呼”现象具有多重危害性。

第一，它使司法人员不能秉公处理案件，直接损害一方当事人的合法权益。司法人员掌握着国家的司法权，必须客观、中立、不偏不倚地处理案件。但是，“打招呼”现象却使司法的天平向一方当事人倾斜，破坏了裁判者中立原则，容易导致司法不公甚至产生冤假错案。

第二，它是产生司法腐败的温床。“打招呼”听上去温情脉脉，是一种“友情帮忙”的行为，但要使“打招呼”产生实效，一般情况下免不了利益驱动，需要将金钱、情色等作为润滑剂。如此这般，便严重破坏了司法的廉洁性，污染了司法公正的“源头水质”。

第三，它破坏司法的权威性，动摇法治根基。司法公正是社会公正的最后一道防线，“打招呼”现象侵蚀着司法公正的堤坝，可能导致“千里之堤，溃于蚁穴”。司法公信力难以确立，人民群众便无法对法律和法治产生信仰。

“打招呼”现象的根源

关于政法领域“打招呼”现象的根源，可以从历史原因和现实原因两个方面加以分析。

从历史原因看，在中国古代，家国一体，家庭是社会的基本单元，各种社会关系都被纳入家庭关系的体系当中，而人情成为维系家庭关系及其他社会关系的重要纽带，处理家庭伦理关系的行为模式便延伸到处理其他社会关系之中。在家国一体的社会结构中，不仅公私之间缺乏清晰的界限，而且整个家族荣辱与共、利益共享，所谓“一人得道，鸡犬升天”。人情观念来源于中国的传统文化，与道德有相通之处。由于人情观念的影响，导致请托之风盛行。

从现实原因看，改革开放以来，国家经济体制从计划经济向市场经济转变，在激发社会经济活力的同时，也极大激发了人们对自身利益的追求。“一切向钱看”成为一些人的价值观，他们不择手段去获取个人利益，在打官司时，以人情为幌子，采取金钱、美色利诱等方式干预司法。一些人原本不想不当求利，但看到他人找关系、走后门，于是也采取同样的手段;还有一些人看到他人不守规则而获利，容易产生从众心理。当“打招呼”成为一种普遍现象时，基于“法不责众”的心理定势，司法人员难以抗拒“打招呼”现象所带来的压力和诱惑。当传统的人情社会遭遇现代性挑战时，随之产生了情感物质化、利益化、工具化倾向，因而导致“打招呼”现象屡见不鲜。

如何治理“打招呼”

盡管国家有关部门三令五申，但“打招呼”现象仍时有发生，那么该如何治理“打招呼”呢？

首先，应当采取措施消减传统文化的强大惯性。推进全面深化改革、全面依法治国，有助于促进社会继续从传统社会向现代社会、从人情社会向规则社会、从关系社会向契约社会转型，进而根治“打招呼”现象得以滋生的社会环境。与此同时，推进社会价值观的改变，司法人员要增强严格司法、公正司法的责任感;普通民众要增强自觉守法的意识，培养正确的权利义务观，在维护自身权利的同时，尊重他人权利。

其次，应当加强对权力行使的监督制约。为了使现有的权力监督制约真正具备制服公权力谋私的能力，需要进一步完善权力约束机制、规范运行程序、公开运行过程，保障司法人员不因权力干预而作出违法违心的裁判。

最后，应当正确处理司法领域放权与监督的关系。司法权依法独立行使是公正司法的前提，党的十八大以来，通过司法责任制改革，赋予法官和合议庭对绝大多数案件独立作出裁判的权力，以保障审理与判决的统一。但是，放权的同时需要加强相关保障机制，如加强对司法人员的待遇和身份保障，提高司法人员处理复杂案件的能力，强化司法人员职业伦理和职业责任。

（《人民论坛》 熊秋红/文）