规范化建设在国企党建工作中的应用

□ 张冉

全面加强国有企业党的建设，是坚持党要管党、从严治党，彻底解决国有企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题的有效途径。新形势下，推进国有企业党建工作规范化，是落实全面从严治党方针的关键举措、是提高基层党组织战斗力的重要保障。

规范化建设是国企党建标准化的基础

把规范化建设引入国有企业党建工作，其内涵就是要按照健全组织、规范工作、完善制度、夯实基础的总体要求，对基层党建思想政治工作作出规范要求，使基层党建工作目标明确、方向清楚、标准具体，是解决国企党建问题、探索党建工作促进生产经营路径的重要手段，也是基础工作。

要把规范化作为全面加强国企党建的着力点。打铁先要自身硬。党的十九大提出，要“不断提高党的建设质量”。国有企业党组织只有全面加强党的基层组织建设，才能发挥好“把方向、管大局、保落实”的重要作用。推进国有企业党建工作规范化，就是要通过构建职责清晰、程序明确、制度健全、考评科学的党组织工作体系，让基层党组织和广大党员明确“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，从而进一步调动各级党组织和广大党员发挥作用的积极性和主动性。在山东能源枣矿集团田陈煤矿运搬工区，从技术员转到党支部书记岗位上的李莹，把一本“小词典”视若珍宝。这本“小词典”就是田陈煤矿党委印发的党建标准化手册，它涵盖了党员发展、“三会一课”、支部换届等所有党建基础工作，以“文件+流程+模板”的形式，给出了党建工作抓什么、怎么抓、如何抓好的标准答案，让党建通用内容可复制、可对标。用李莹的话说，“有了这本‘小词典’，就像有了一个指导老师，干起工作来，更得心应手了。”

要把规范化作为提升国企党建价值的切入点。评判国有企业党建工作的标准，越来越集中在党组织在推进企业改革发展中能不能统一上下思想、凝聚各方力量；能不能提出既符合企业实际，具有引领性和前瞻性的发展思路，又能推进重点工作的落实；能不能维护员工利益，促进员工全面发展等员工关切的工作上。加强国有企业党组织工作规范化建设，就是要使基层党建工作有遵循、有抓手、有路径，以切实有效的工作，发挥凝聚人心、推动发展的作用，引领和推动企业改革发展。

要把规范化作为推动国企党建创新的突破点。推进国有企业党建工作规范化，本质上就是要搭建一个党建思想政治工作总体性、持续性创新的平台，使党建思想政治工作不断适应快速发展的新形势、新任务的要求，做到反应更加敏捷、渠道更加畅通、制度更加健全、考评更加科学，切实提高党建思想政治工作效率，构建完善的规范化、科学化、信息化、网络化管理的党建思想政治工作新机制。党建工作的创新都是在实践中探索、在探索中完善、在完善中升华和推广的。枣矿集团党委注重强基层、抓基础，注重从实践中发现和培养工作品牌。今年，集团党委在充分调研论证的基础上，在全公司推广了蒋庄煤矿党委“党员红色印记”和田陈煤矿党委“民情日记”创新做法，把基层出现的闪光点以党委文件的形式进行固化，强势推进，确保了创新品牌的生命力，也保护了基层创新的积极性。

规范化建设要明确国企党建的思路

习近平总书记指出，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。国企党建工作要想在企业中发挥好作用，必须把重点放在党建工作体系重构上，关键是党建工作指导思想和工作机制更新。

要从思想观念上融入中心。要牢固树立“抓党建从生产着眼，抓生产从党建着手”的观念，强化“思想政治工作是第一工序”的意识，彻底摆脱单纯党建思维，把有效推动企业高质量发展，作为党建工作的出发点、着力点、落脚点。尤其是在党建工作考核规范化上，必须发挥考核“风向标”和“指挥棒”的作用，从考核指标设计入手，推动党建工作融入中心、服务大局。

要从体系机制上规范管理。必须坚持与时俱进、创新思维，运用数字化、信息化等手段，构建完备的党建工作体系和机制。要坚持从基层抓起，完善企业党组织的机构设置、职责分工、运行体系、任务考核，并纳入企业的管理体制、管理制度与规范之中。要将党建工作规范化建设考核与企业行政高管、部门（单位）负责人考核联系起来，切实肩负“一岗双责”，提高工作主动性。为落实党建工作主体责任，集团党委研究制定了专门的党建考核管理办法，形成了完备的党建考核管理体系，按照日常考核、季度自检、半年考核、年度考评的方式，把考核结果与领导班子绩效薪酬挂钩，进一步压实党建责任，增强主业主责意识，使党建工作始终走在山东省属企业前列。

要从内容方法上体现特色。要遵循党建思想政治工作规律，正确处理定性与定量、基础与个性、过程和结果的关系，体现党建工作的基础性、思想性和引领性的特点，通过扎实有效的思想政治工作，改善职工心智模式，弘扬良好风气，从而打造高素质的员工队伍，凝聚干事创业的合力。枣矿集团党委针对企业发展处在转型突破关键节点的实际，先后组织开展了弘扬南泥湾精神、焦裕禄精神和亮剑精神“三种精神”专题教育和“解放思想、变革求新”主题实践活动，通过讲清企业发展的形势任务、定位坐标和战略方向，引导全体干部职工积极践行“三种精神”，争当企业转型发展、创新突破的排头兵。

规范化建设要优化国企党建途径

要着眼于打造“靠制度规范，靠机制保障”长效机制，重点完善“三大体系”。

完善工作职责体系。要坚持以《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为遵循，瞄准打造“政治引领型”国企目标，全面落实“336”党建工程，明确党委、党群部门、党总支（支部）、党小组、党员“五个责任主体”，分层级签订《党建工作责任书》，深入推进“一岗双责”党建工作责任制，推行党建目标化、项目化、数字化管理，构建涵盖所有党组织、党群部门和党员的“工作职责体系”，形成党建思想政治工作与生产经营管理一起研究规划、一起安排部署、一起检查考评、一起总结表彰的“一体化”运行机制，使党建工作落实到“每一时、每一人、每一事、每一处”，防止党建工作的遗漏和缺失。

完善途径程序体系。要着眼于事前超前预测，清障铺路；事中积极参与，保驾护航；事后跟进调研，拾遗补缺“三个重点环节”，遵循党建工作“决策—落实—检查—考核”工作流程，科学设计涵盖组织建设、宣传思想工作、意识形态工作、党风廉政建设、群团工作等8 个方面，120 多项重点工作的标准流程，配套建立标准表、考核表，使党建工作模板化实施、按流程推进、依标准考核。

完善考核评价体系。在考核机制设计上，要准确把握各个要素间的统一性、协调性和完整性，对党内规范性文件要求的，必须“一把尺子量到底”，对一些创新性、个性化的工作，提倡结合本单位的实际，在具体内容、方法上发挥主观能动性。在党建考核中要按照职责分工，推行党委、党群部门和基层党组织“三级考核”，压实各层级责任，促进工作有效落实。7 月1 日，在枣矿集团党委庆祝建党101 周年大会上，对评选出的50个“优秀党建品牌”和30 个“过硬党支部示范点”进行命名表彰，是近年来枣矿集团党委党建工作成效的充分彰显。