九寨沟县：上下“一盘棋” 加强就业帮扶助推乡村振兴

2021年，阿坝州九寨沟县坚持县委、县政府主要领导抓，部门、乡镇协同办，全面落实乡村振兴的决策部署，扎实落实就业帮扶任务，形成上下“一盘棋”的格局。先后出台了《关于做好公益性岗位部分开发对象有序退出的通知》《农村劳动力技能提升短期培训方案》《关于鼓励务工人员春节留岗促稳工作实施方案》等，以政府引导、部门联动、城乡统筹、市场运作等方式，逐一明确实施主体、责任单位，着力探寻“N+就业”模式，释放就业活力。

“基础平台+就业”，助推精准化就业。建立了县、乡、村、企业四联信息共享机制，确保县有联络员、乡有保障员、村有协理员、企业有信息员。建成52个覆盖乡、村两级的基层平台，全面推广四川公共就业创业服务管理信息系统V2.0版，逐步形成了全网格化就业信息共享机制，2021年度园区企业用工监测工作被省就业局通报表扬。坚持以夯实重点对象就业为基础，联合县乡村振兴局印发《关于报送农村劳动力转移就业统计表的通知》，做到脱贫劳动力“五清”（即就业状态清、就业意愿清、企业需求清、技能水平清、岗位匹配清）。建立九寨沟县劳动力就业信息系统和全员培训档案库，实行动态管理。

“政策扶持+就业”，减负扩岗稳就业。落实就业帮扶各类“减免缓降补”政策，2021年，审核发放企业稳岗补贴45.83万元，发放企业吸纳脱贫劳动力补贴110.95万元，发放脱贫劳动力创业补贴31万元。建立见习基地22个，促进高校毕业生就业见习28人，发放见习补贴21.25万元。落实《鼓励务工人员春节留岗促稳工作实施方案》，审核发放春节留岗务工人员补贴1.6万元。2021年，九寨沟县被评为“全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位”。

“技能提升+就业”，促进高质量就业。以“图文并茂+藏汉双语讲解”、方言情景剧等方式加大培训宣传力度。对全县劳动力培训意愿及企业用工需求情况开展“拉网式”集中摸排，实行分类汇总、动态管理，按照一村一册、一企一表、一乡一档建立培训意愿台账。围绕全域旅游、项目建设的用工需求，采取“订单式组织+菜单式培训+定向式就业”新模式，以“乡村振兴+培训”“产业+培训”“基础设施项目建设+培训”“企业技能需求+培训”等“N+培训”为内容，对3个易地搬迁村开展“点对点”送技能到村行动4次。整合文旅、乡村振兴等部门培训资源，由人社部门牵头制定《技能培训招投标实施方案》，有效解决技能培训重复化、分散化和实效弱等问题，实现脱贫劳动力接受1次免费技能培训全覆盖。2021年，累计培训2297人，其中脱贫劳动力628人。

“多方联动+就业”，打造就业新平台。实施“多产共融+就业”。采取“农业+就业”“飞地+就业”“全域旅游+就业”“对口帮扶+就业”模式，通过壮大农业产业带动就业。现已建立省级就业扶贫基地3个、大学生见习基地22个，有效实现就近就业6700人。通过省内外对口扶贫协作等带动就业，促进劳动力就业4000余人，其中脱贫劳动力590人。实施“项目建设+就业”。出台《促进本地用工奖励补贴实施方案》，鼓励引导同等条件下优先使用本地普工。实施“公益性岗位托底+就业”。采取临时性与阶段性相结合的方式开发公益性岗位，2021年，开发公益性岗位1296个，实现就业困难对象全覆盖。

“服务保障+就业”，提升就业服务力。设立就业帮扶综合服务平台，打造集就业创业指导、政策咨询、就业创业培训等功能于一体的服务体系。充分结合本土培育和专家巡诊，依托农村电商、乡村旅游、休闲农业等新兴业态，大力实施就业帮扶各类专项计划，基层公共服务平台建设成效显著，被评为“全省建设群众满意的人社公共服务体系模范县”。深化“服务站+务工基地+党建引领”，分别在成都市、浙江省平湖市、浙江省嘉兴市及嘉善县建立3个服务站和2个临时党支部。深化根治欠薪联动治理机制，组织多部门定期或不定期开展在建工地全覆盖检查，督促企业实现按月足额支付；整合公安、法院等力量，实行集中办公，建立“问题清单+责任制+跟踪督导+限时办结”管理模式及欠薪约谈制，推进根治欠薪工作；实行“日报告、周调度、半月督查、月考核”机制，全面督导工作落实。2021年，办理欠薪案件7起，受理各类欠薪投诉260起，涉及2400人，涉及工资4210万元，为980名农民工追回工资1900余万元；检查用人单位120家，规范用工行为57起；缴纳农民工保证金4300余万元，开设农民工工资专用账户32个；工伤保险项目参保率达100%。