对基层就业创业工作的调研和建议

文／方劲

近年来，自贡市富顺县健全城乡公共就业服务体系，全县就业创业工作进展有序，充分履行了“稳就业、惠民生”的职能职责。

基本情况

2021年,全县城镇新增就业8581人，完成目标任务的130.02%；失业人员再就业2283人，完成目标任务的152.2%；就业困难人员再就业988人，完成目标任务的197.6%；城镇登记失业率为3.46%。就业困难人员灵活就业社保补贴1306人，发放补贴129万余元；发放创业担保贷款2084万元；开展职业技能培训并培训5081人，完成民生实事目标任务的105.85%。

搭建供需平台，助推稳岗就业。依托“春风行动”等专项活动组织企业开展招聘活动，发挥异地商会和农民工服务站功能，与浙江等地签订劳务合作协议，力促务工人员转移就业。截至目前，完成转移劳动力38.98万人，其中就地就近转移10.7万人，向外输出28.28万人。通过拓宽就业载体吸纳、返乡创业带动、劳动力转移输出、公益性岗位安置等就业帮扶渠道，促进城乡人员就业。新开发10个临时公益性岗位、20个就业服务专员岗位、36个城镇公益性岗位，对705名就业困难人员发放岗位补贴和社保补贴2133.01万元，发放农村公益性岗位补贴1103.88万元，731名有劳动能力和就业意愿的退捕渔民实现转产就业。

突出载体建设，推动双创引领。富顺县创新创业中心成功申办为市级孵化基地，入孵企业26家，促进了双创产业升级发展；组织举办“创新富顺 创赢未来”创新创业大赛，共10个项目进入决赛；参加自贡市2021年创新创业大赛，推送的两个项目进入决赛并获奖；推送5个创业项目参加川南渝西地区“寻找最美创业者”活动，其中两个项目进入决赛20强，项目负责人获评“优秀创业者”。目前，全县累计认定青年见习基地108个，实有见习人员112人，申报见习补贴90余万元。

强化培训监管,提升职业技能。充分发挥企业的培训主阵地作用，与职业院校、培训机构合作，积极开展在岗培训、新型学徒制培训、以工代训、项目制培训；依托“会易通”等在线免费职业培训平台组织线上技能培训，培训2000人次。同时，强化监管，畅通信访举报渠道，发现问题及时督导整改。

强化政策落实，做好保障兜底。严格落实失业保险政策，充分发挥失业保险防失业、稳就业功能，进一步减少失业存量，缩短失业周期。做好失业保险待遇发放工作，积极推进失业保险金“畅通领、安全办”，全面落实“三个全面取消”，强化监管，确保基金安全。2021年累计发放失业保险金506.27万元，代缴医保费212.73万元。

存在的问题

富顺县基层就业创业工作还存在一些问题亟待解决。一是资金缺口较大。2021年，全县获得中央和省级就业创业补助专项资金3801万元，县级财政匹配资金50万元。随着政策调整及工作推进需要，全县实际资金需求 5350万元（含公益性岗位补贴、创业补贴、培训补贴等），年资金缺口达1462万元,就业创业工作资金保障压力较大。二是“用工荒”问题突出。模具制造、食品制造、服务业等行业人员流动逐年加大，离职率较高，用工企业普遍反映存在“招工难”的问题。三是“技能荒”现象明显。富顺县缺乏大型的实训基地，技能培训层次低、内容覆盖面窄、针对性不强，无法满足企业需求。四是困难群体就业能力不足。全县登记的失业人员中45周岁及以上的占36.51%，受教育程度偏低的占87.51%。

工作建议

突出就业优先政策。认真贯彻落实就业创业政策，大力开展就业困难人员社保补贴、公益性岗位安置、就业指导与培训、失业保险援企稳岗等“护航行动”，确保符合条件的企业和群众享受政策扶持。

深化技能提升培训。创新工作思路和举措，结合富顺县企事业单位、现代农业、特色产业的用工需求及个人意愿，大力探索订单式、定岗式、定向式技能培训，大力提升技能培训质效，用好用活专项经费，助推解决企业用工难、就业难问题。

鼓励创新创业。积极推动富顺县双创中心发展和建设，充分发挥示范引领作用，树立一批创业典型，打造县域创新创业新亮点。

强化宣传引导。依托就业创业服务窗口、返乡创业协会、双创中心、镇村（社区）基层就业服务窗口等发放宣传资料，并通过进村入户、现场咨询及召开各类会议等多渠道多形式宣传就业创业政策及相关知识，提升群众的政策知晓度。