绵阳市：探索“三双”模式稳就业

文/杨万东

2021年，绵阳市聚焦“稳就业、保就业”工作主线，下好“先手棋”，“锻长板、补短板”，积极探索“三双”模式，守住民生底线，稳住就业基本盘，就业形势好于预期、持续稳健。

“稳岗位”和“填空位”双向发力

兑现稳岗政策。印发《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动十条措施的通知》，推动减负稳岗扩就业政策加快落地实施。多渠道宣传政策，多方位协调补贴资金，扩大政策惠及面，确保稳岗返还资金及时拨付到位。2021年为837家企业发放普惠性（直返）稳岗返还资金1282.7万元，为280家暂时经营困难企业发放稳岗补贴1.01亿元。

抓实职工培训。积极开展职业技能和专项能力培训，大力推进“以工代训”，助力企业脱困减负。重点对10亿元以上工业企业开展培训对接服务，了解培训需求，提供专项培训指导，确保职工培训“企业乐意、员工满意”。2021年组织开展各类补贴性职业培训6万余人次，支持长虹、九州等358家企业开展“以工代训”，发放补贴资金3844.85万元，培训3.67万人。

纾解用工困难。开展就业服务“进企业”、人力资源调查“进工厂”行动，建立24小时重点企业用工调度保障机制和人社专员服务，收集整理全市406户规上工业企业用工需求，帮助就近招工4.5万人。推动市内跨区域劳务合作，11个县（市、区）、园区签订劳务协作协议，打通市内转移就业“内循环”，鼓励就近就地就业。

“优线下”和“拓线上”双轮驱动

优化服务网。优化基层公共就业服务平台末梢，统筹布局服务网点。综合考虑服务半径、服务人口、资源承载能力和城镇化发展趋势，对合并镇（乡）、村便民服务中心（站）、农民工服务中心进行全面体检，在经办人员培训、硬软件升级等方面持续发力，构建起覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的全方位就业服务网络，确保“1+1>2”效力和形成“15分钟服务圈”。全市153个乡镇、13个街道均设有专门窗口。

推行线上办。全面接入省就业服务管理信息系统V2.0，大力推广“就业通”APP、“绵阳就业创业”微信公众号、绵阳公共招聘网，全面打造“互联网+公共就业服务”旗舰店，推进创业担保贷款、招聘求职、企业用工备案、就业失业登记、技能补贴等事项申报、受理、审核等全流程“触网”，实现“应上尽上、全程在线、一网通办”。

赋能新模式。在全省率先开展“直播带岗”“共享用工”等招工新模式，累计开展线上招聘会51场次，提供就业岗位12万余个，达成就业意向1.1万人，“全场景招聘服务促进人岗精准对接”获四川省优秀公共就业创业服务成果二等奖。建成全省首个“政校企”共建的就业创业直播学院，2021年，开展BOSS直聘活动2场、职场访谈节目4期、直播带货20场、直播培训300余人次，影响力稳居全省第一方阵。

“保重点”和“破难点”双侧协同

突出做好高校毕业生就业工作。深化与西南科技大学、四川中医药高等专科学校、绵阳职业技术学院等15所高等院校协作，常态化开展就业创业政策、职业生涯辅导、就业招聘、就业创业指导进高校活动。加大开发就业实习见习岗位力度，对离校未就业高校毕业生进行实名制动态管理，举办“云牵手·就创零距离”“高校毕业生就业服务周”等活动，促进高校毕业生更高质量就业。2021年，新增就业见习790人，离校未就业高校毕业生就业率达98.13%，为107名高校毕业生发放创业补贴75万元、创业担保贷款487万元。

兜底解决困难群体就业。建立就业困难人员动态调整机制，对“零就业”家庭人员、残疾人、禁捕退捕渔民等困难群体和已脱贫易返贫劳动力提供“一人一档”“一人一策”精细化服务。扩大公益性岗位安置，落实残疾人按比例就业制度，开展就业援助月等各类帮扶活动，确保兜底就业。2021年，实现就业困难人员就业4087人，走访就业援助对象家庭5182户，发放就业困难人员灵活就业社保补贴1000余万元，公益性岗位安置城镇人员就业2312人、农村已脱贫困难人员就业9084人，绵阳市就业创业促进中心获省助残先进集体。

全力保障农民工就业。推动《绵阳市加强农民工服务保障三十条措施》落地见效，抓实抓细农民工服务保障“五大专项行动”。坚持转移就业“内吸外输”并重，采取“点对点、一站式”包车运输方式，精准化开展“送岗下乡”“送人到企”活动，确保农民工“出家门、上车门、进厂门”。2021年，绵阳市转移农村劳动力就业139.8万人，其中市内就业45.6万人，同比大幅增长，实现劳务收入405.38亿元，新增返乡创业3511人，被省委、省政府通报表扬为全省农民工服务保障工作“回引培养方面”先进市。