新时代行政事业单位人力资源管理的创新研究

王海燕

（大庆市龙凤区退役军人服务中心,黑龙江 大庆 163711）

行政事业单位的人力资源管理是社会发展的重要推动力和组成部分，传统的人力资源管理工作正面临着新问题的挑战，限制了行政事业单位的稳定发展。在现阶段的行政事业单位运行中，应正确认识人力资源管理的作用和意义，了解行政事业单位的管理现状和存在问题，建立行政事业单位人力资源管理机制，创新人力资源管理工作，强化人力资源管理能力，挖掘行业内的优秀人才，切实提高人力资源管理水平，从而推动行政事业单位的快速发展。

一、人力资源管理的内涵

人力资源，可以指具体的人，即拥有一定的知识、经验、技能、体能等的劳动者的集合；也可以指一种以人为载体的具有创造价值的能力，即人才所具有的知识或者能力以及特殊的管理经验和技能。人力资源管理的前身是人事管理，直到20世纪60年代，“人力资源管理”这一名词才逐渐流行起来，这标志着人事管理职能发展到了一个新阶段。人力资源管理的内容已经全面覆盖了人力资源的职位分析、招募甄选、绩效管理、培训开发、薪酬管理、组织文化与结构以及劳资关系等各项职能。人力资源管理关系着一个团体的发展还有单位所制定的战略计划的可行度，而人力资源管理部门逐渐独立出来，就是为了更好地配置人员，使单位的运行更加稳定有效。

二、行政事业单位人力资源管理的作用

行政事业单位是为社会服务的单位，是将党和国家各项政策落到实处的单位，其主要目标就是为人民群众提供更加优质的服务。所以，行政事业单位管理情况的好坏，直接影响着党和国家的形象。优质的人力资源管理，能够提升行政事业单位整体的工作动力，提高组织竞争力，促进组织稳定发展，有效帮助有志人士和优秀员工在一定程度上发挥出自身的价值。合理的人力资源配置，可以提升行政事业单位的运行能力和发展水平，促进行政事业单位职能的充分发挥，为社会发展提供支撑，进而促进社会的和谐发展。人力资源不仅包含一个组织的全体成员所拥有的体力和脑力的综合，还包含各种激励员工努力工作的奖励政策，现代人力资源管理的核心功能是人才的吸引、保留、激励和开发。行政事业单位在吸引和保留人才方面有着稳定的优势，还应在激励和开发人才从而开创人尽其才、用当其所的新局面上积极探索。

三、行政事业单位人力资源的现状

我国人力资源管理在理论和实践上都处于探索阶段。现阶段，我国人力资源面临人口老龄化加剧，整体素质不高，供需不平衡等问题。由于行政事业单位工作岗位的种类多样，运行方式及管理机制相对比较传统，人力资源管理理念落后，导致行政事业单位人力资源管理工作的滞后。新时代，行政事业单位要创新人力资源管理模式，建立健全行政事业单位人力资源管理制度，提高人力资源管理水平，必须明确人力资源管理中存在的问题。一是人力资源管理理念落后。部分行政事业单位对人力资源管理工作不够重视，没有体现“以人为本”的管理发展模式，人力资源管理缺乏规划设计，相关考核和激励的标准也不明确，导致了行政事业单位人才闲置浪费、工作积极性不高、缺乏归属感、服务意识较弱等现象的出现。虽然大部分行政事业单位都进行了人力资源管理制度的改革，但是改革力度不够，改革效果也不够好，影响了行政事业单位职能的发挥，也对社会和谐稳定产生不良的影响。二是人力资源管理工作不规范。目前，行政事业单位的人力资源管理工作标准缺乏统一性，管理制度比较混乱，管理水平参差不齐。行政事业单位的管理人员对单位实际情况掌握不足，对工作上的责任划分不明确、不合理。多数行政事业单位的创新意识不强，没有制定明确的指导方向，难以及时更新管理理念，不能深刻认识人力资源管理的重要性，投入力度较差，导致人力资源管理的创新工作难以推进实施[1]。三是管理机制不完善。行政事业单位的管理人员对构建人力资源管理机制缺乏重视，绩效考核缺乏统一性和规范性，管理人员考核标准难以量化到具体指标，缺乏合理的岗位分析，人员分配不合理，导致行政事业单位的工作人员工作热情不高、工作效率不佳。优化配置工作人员的岗位，建立并完善相应的考核制度与监管制度，量化考核标准，才能提高行政事业单位人员的积极性和热情度。四是人力资本投资不足。行政事业单位的人力资源需求和供给结构不匹配。现阶段，很多行政事业单位出现人员老龄化现象，这部分人员的工作理念和工作技能滞后，新知识和新技能掌握得较少，加上一些管理者认识不到人力资源工作的重要性，缺少对未来人力资源的长远规划，对于员工的潜能开发不够重视，人力资源管理方面的培训不到位，培训的制度不健全、方式落后、内容枯燥，培训后的考核也脱离实际，无法真正达到培训的目的，导致行政事业单位缺乏高素质高技能的专业性人才。

四、新时代行政事业单位人力资源的创新管理对策

1.创新人力资源管理理念。思想是行动的指导，是决定工作目标与方向的重要因素。创新行政事业单位的人力资源管理工作，要全面清除行政事业单位中陈腐落后的思想理念，应用创新的管理理念开展人力资源管理工作，对现存的人力资源管理模式进行创新规划，使人力资源管理工作不断优化完善。在制定相应的人力资源管理模式时，要树立以人为本的思想，重视人才开发，加强人才引进工作。

2.健全人力资源管理体系。提高行政事业单位人力资源管理质量是新时代行政事业单位充分发挥职能的重要保障。行政事业单位领导层应重视到人力资源管理工作的重要性，结合实际情况，确定自身的发展优势，结合现阶段的社会经济发展形势，逐步建立起高效且系统化的工作结构框架，制定符合自身发展的内部运营模式，配合好人力资源管理的有效开展。制定出合理有效的人力资源管理创新方案，加强人力资源管理的规范化建设，逐步完善人力资源管理考核体系，保障考核标准的统一规范、公平合理，保证考核体系发挥良好的约束作用。此外，还需要根据单位实际发展状况来改变激励方式，避免工作人员的工作热情受到影响。人力资源管理策略中的一个重要体系就是激励体系，有奖有罚、有依有据，才能激发人力资源工作人员的工作热情、想象力和创造力。

3.提高人力资源利用率。在充分调研的基础上，结合当前单位的实际情况和经济社会的发展形势，全面了解工作人员的具体情况，挖掘出潜在的人才优势。根据员工的个人发展需求，科学规划、合理调度，最大限度激发员工的工作积极性与主动性。明确人力资源管理团队的发展目标，做好相应的职业规划，引进高水平的管理人才，完善人力资源管理的信息化系统，根据行政事业单位的特点和人力资源管理部门发展的方向，不断优化人力资源的配置[2]。

4.完善人力资源的培训体系。新的社会发展阶段，要加强人员培训，根据实际的工作情况，定期组织开展培训工作，既要提升普通工作人员的素养，也要提高管理人员的专业知识水平与职业素养，构建起高效的管理队伍。对行政事业单位人员的培训一定要注意以下两点：一是对员工进行科学全面的需求分析，因人而异、科学规划；二是制定有针对性的培训计划，培训内容要符合工作要求，培训方式要灵活多样。