绵竹市：党建引领 促劳动仲裁走心走细走实

文/叶小梅

德阳绵竹市劳动人事争议仲裁院以党建为引领，找准党建与业务结合关键点，走出了一条党建与劳动仲裁工作双融双促的新路径。近年来，绵竹市劳动人事争议仲裁院先后荣获“四川省劳动人事争议示范仲裁院”“四川省人力资源社会保障系统优质服务窗口”称号；2020年10月，承办川渝劳动人事争议案例研讨会并作经验交流发言；2021年12月，指导鼎达集团劳动争议调解委员会成功创建“四川省劳动人事争议金牌调解组织”。

灵活应变，创新工作模式

坚持从“心”出发。围绕建设高素质专业化党员仲裁员队伍，绵竹市劳动争议仲裁院创新倡导开展“来有迎声、问有答声、走有送声，来访要热心、听取陈述要耐心、风险告知要真心、处理问题要细心”的“三声”“四心”服务模式，整合调解室、仲裁庭、咨询室等现有场地设施，因地制宜打造“阳光”仲裁院，开辟仲裁“暖心角”， 畅通从咨询到调解、从调解再到庭审的劳动争议闭环调处机制，不断提升仲裁服务软实力。

坚持用“情”服务。实行一次性告知制度，让当事人少跑路，并开通“绿色通道”，破解农民工、生活困难的劳动者等弱势群体申诉难、办案期限长等问题。1—6月，为42名女职工开庭调解处理涉及经济补偿、赔偿金以及工伤伤残赔偿等纠纷。

坚持创“新”办案。着力构建快捷、便捷、高效、利民的调解仲裁工作新机制，推行“要素式”办案模式，将法定审限内结案率提升到95%，将裁决文书文字量减少约30%。

坚持用“学”促提高。组织仲裁院内部庭审观摩评议和裁决书评比活动，规范庭审程序和提升仲裁员裁决书的书写水平。

坚持用“优”强服务。面对当前的现实难题，全力争取答辩期的缩短或放弃，引导双方当事人从政策视角、实际经营角度厘清矛盾点，解好争议结，促进案件调解结案。1—6月，简易处理调解结案67件，调解结案率达63%。

探索用“合”强队伍。探索劳动监察与劳动仲裁职能整合，按照“两个部门，一套人马”的思路，将劳动就业股与仲裁院的职能与人员进行整合，同时运行行政执法与劳动仲裁两套制度，一个窗口受理、分类办理和处置，所有劳动人事争议案件实现当日立案、当日组庭、当日约谈企业或组织调解，提高办事效率，最大程度以“真心”换“真薪”。

与民方便，全覆盖法律服务

公益援助，靠前服务。将党建融入到劳动争议预防、调解、办案中，积极打造“阳光仲裁”劳动争议仲裁调解品牌。主动与司法局合作组建公益律师援助团，为劳动者提供免费“一站式”法律援助服务。1—6月，共为10名劳动者提供免费的法律援助服务。同时以党员仲裁员为主建立法律咨询服务台，为农民工、困难职工、女职工等特殊困难群体提供免费法律咨询服务及仲裁引导。1—6月，提供免费法律咨询及仲裁引导共600余人次。

优化流程，部门联动。加强仲裁案件精细化管理，开辟仲裁“绿色通道”，建立法院、司法、人社、工会、街道等多部门联动机制，调派支部党员和业务骨干进驻单位进行现场办公，实现“先援助、快立案、促保全、早结案、预执行”的无缝对接办案流程。

建章立制，规范管理。与绵竹市人民法院对接协商，率先出台劳动人事争议裁审衔接的暂行办法，对如何统一裁审受理范围、规范裁审程序、裁执衔接等明确工作流程。

重办案过程，强化“五公开”。即开庭案由、时间、地点、仲裁庭组成人员公开，仲裁规则公开，审理程序公开，举证、质证、认证环节公开，仲裁结果公开。同时结合“阳光仲裁”的深入开展，今年启动“仲裁开放日”活动，凡符合条件的公民在开庭时可参与旁听，有效增进全社会对仲裁工作的理解与支持。

快速反应，关口前移

强化宣传，和谐用工。将劳动人事争议仲裁关口前移、重心下沉，与企业开展协作共建，党支部党员主动入园入企进行普法宣传，并组建“流动仲裁庭”。同时选树本市5家优质企业作为示范企业开展“仲企共建”活动，指派优秀党员仲裁员到企业集中开展劳动法律法规培训活动，以典型案例为教材，以案释法，实现“办理一案，预防一片”。

提前预判，源头防控。针对劳动争议易发企业，劳动仲裁部门采取约谈企业负责人的方式，发放劳动争议风险防范提示材料，警示企业加强源头管理。1—6月，约谈企业、送达仲裁建议书4次。