金山区：“智慧路长”上岗

上海市金山区作为全国农村公路管理养护体制改革主体试点区，承担了“路长制”主题试点。2020年以来，金山区在交通运输部和市交通主管部门指导下，以治理数字化转型为抓手，科技赋能农村公路“路长制”，重点打造“智慧路长”品牌，推动农村公路长效管理。

同时，金山区加快应用现代化信息技术，进一步提高农村公路治理能力。丰富信息化管理手段，利用北斗定位、5G通信、卫星遥感、无人机、视频监控、快速自动化检测、人工智能等新技术，强化科技赋能增效，全面提升农村公路“路长制”数字化、智慧化治理水平。

“智慧路长”建设目标

上海特色 信息平台

金山区“路长制”全国试点工作开展以来，重点打造具有上海特色的农村公路“智慧路长”信息化平台。金山区开发完成了基于移动互联网的“智慧路长”小程序和App，实现了道路信息公开、专管员巡查、事件上报、督查督办、数据采集、交通宣传、投诉建议、便民服务等功能，通过“智慧路长”管理系统强化动态管理、信息共享和公众参与，全面提高信息化管理水平。目前“智慧路长”第一阶段的功能开发已经全部完成。

系统围绕以道路基础信息和路长、专管员等日常工作中处置问题的流程为主线，完成了道路和设施基础信息、路长制相关人员信息、日常巡查和事件处置信息、文件档案信息等信息数据的规划和建设工作。

金山区“智慧路长”信息化平台作为“上海市农村公路‘路长制’监管平台”的子平台和业务模块，承担了数据采集、数据分析和数据传送的功能。金山区“智慧路长”信息化平台已经完成了与“上海市农村公路‘路长制’监管平台”的数据互通工作。

科技赋能 精准提效

电子工牌规范专管员日常巡查工作。使用专用的电子工作牌，可以在后台看到所有专管员的实时位置，对专管员的日常巡查覆盖率自动统计，在绩效分析、应急调度、灾害处置等方面可发挥很好的作用。

影像自动采集为路产路权保护取证。利用车载拍摄设备，在日常巡查的同时，记录道路影像和坐标信息，为路产路权保护取证、路域环境评价和AI自动识别路面病害提供数据。

手机上报问题和线上协同处置提高效率。系统通过手机端上报问题，通过消息提醒的方式通知相关的人员查看和处置，并反馈结果，方便快捷。

对接金山区道路智慧管养系统，扩展业务能力。系统已经完成了与金山区智慧管养系统的接口开发，对于在巡查中发现的问题，有些是需要养护单位处置的，系统直接将数据提供给智慧管养系统，并接受处置结果的反馈。在金山区智慧管养平台中，“智慧路长”也是其中的一个功能板块。

数据统计分析为“路长制”绩效考核服务。各级路长办公室可以通过系统后台，对流程进行个性化配置。每个流程对应的绩效考核，在系统中都完成了相应的数据自动统计分析，方便路长对任务完成情况进行结果跟踪，利用统计数据对各级路长和专管员进行绩效考核。

应用二维码提高公众参与度。通过路长公示牌及路长二维码，以视频和图文的方式宣贯“路长制”，还可以普及道路建设和养护的基础知识，宣传交通安全、路产路权保护、法律法规等内容，同时给公众提供问题上报和建言献策的通道，全面参与“路长制”建设。

以枫泾镇为例，2021年6月，枫泾镇全面实施“路长制”，并在19条农村公路上，设置了大型路长公示牌38个，小型二维码公示牌56个。通过“路长制”实施，2021年，枫泾镇成功创建上海市“四好农村路”示范镇。

“智慧路长”与智慧管养平台的对接

全区试点 成效显著

金山区“路长制”工作实施以来，共156人担任“路长”，其中区级“路长”（包括总路长）7名，镇级“路长”25名，村级路长124名。全区农村公路专管员29名，其中县道专管员6名，乡村道专管员23名，“路长制”工作覆盖了全区所有的县、乡、村道。

2021年，金山区共实现专管员巡查里程83200公里，处置各类问题和事项134个，全年共加强11条主次干道、2个汽车站及1个火车站的道路路况、绿化保洁、文明停车等方面整治工作。对兴寒路、九池路等54条农村公路实施提档升级，同步实施安防设施和桥梁拓宽改建，惠及沿线47个行政村。

依托“路长制”统筹协调全区交警部门、各镇（高新区）等单位，金山区对道路交通安全隐患路段开展专项整治，及时消除“标志标线不完善”“信号灯遮挡”“路面设施损坏”等安全隐患问题90余个，将54条隐患整改情况及时反馈群众。

2021年，金山区“路长制”工作聚焦了多个方面的工作，其中有一项是通过“路长制”，改善路域环境。区路长办公室组织多次调研，找出工作的难点，制定了通过科技赋能精准发现影响路域环境和安全的问题的思路，明确了总体目标和分步实施的计划，委托研发单位对此项工作进行了深入研究，经过半年多的开发和测试，达到了预期的效果。

在可视化数据的指导下，金山区道路运输事业发展中心制定了2022年路域环境和安防设施的专项整治计划，将为区域道路的畅、安、舒、美提供质的提升。

推行农村公路“路长制”是农村公路管理养护体制改革的一项重要任务，也是加强农村公路管理、推进农村公路治理体系和治理能力现代化的重要机制保障。金山区作为全国“路长制”试点区，将不断完善并推进“路长制”相关工作，总结经验，打造亮点，全面推动“四好农村路”高质量发展，为全国农村公路长效管理输送上海经验、提供上海方案。