基层党组织党建标准化建设研究

2022-01-31朱云霞李秋云刘梦颖

时代人物 2021年35期

朱云霞李秋云刘梦颖冉冉

（首都医科大学附属北京佑安医院北京 100000）

妇幼中心党支部概况

基本情况

妇幼中心党支部设书记、组织委员、宣传委员各一名，现有党员20名。在党建工作中，妇幼中心党支部牢固树立“抓党建是最大的工作推手”“党建和业务，两手抓两手硬”的思想认识，严格按照“组织健全、制度完善、阵地规范、活动正常、效果明显”的标准开展党建标准化、规范化建设工作。坚持以党建带队建，大力加强党建工作，强化战斗堡垒作用发挥，为临床一线工作提供坚实的组织保障。

抓好“两个着力点”，强化基础，扎实有效推进党建标准化、规范化建设。抓好主体责任落实。妇幼中心党支部牢固树立“党建统领思想”，多次召开专题支委会，增强做好党建工作的责任感、紧迫感、使命感，通过抓党建促进业务工作的提升。加强支部建设，构建起党支部书记负总责，其他委员分工负责的组织架构。制定《党支部目标管理任务书》《党建工作责任清单》，进一步明确支部委员的责任分工，突出党支部书记第一责任的主体责任和支部副书记协助书记主抓党建工作的直接责任，用责任制传导压力和推动主体责任落实。

以标准化、规范化建设为牵引，抓好“两个结合”，推动党建工作提质增效。将抓好党员经常性教育与建设学习型党组织紧密结合。把提高党员政治素养作为学习型党组织建设的出发点，结合“建党一百周年”教育活动，以微党课、微讲堂、以案析理、支部书记论坛、知识竞赛等多种形式，强化党员日常学习。

注重职能定位，把握好党建与业务工作的关系。坚持围绕业务抓好党建工作。如2020年，妇幼中心党支部通过在全体党员中开展以“党支部+服务临床”“党支部+攻坚克难”“党支部+技能竞赛”“党支部+和谐家庭建设”为载体的“党支部+”活动，工作成效明显。我们坚持用业务工作检验党建工作，用业务的过硬检验是否为合格党员和优秀党员的标准。全年没有发生一起医疗纠纷事件，并获得患者及家属的一致好评。

抓好制度机制建设，加强党建工作落实到位。制度建设是党建工作标准化、规范化建设的基础。为进一步强化党建工作，制定了《党组织建设标准化、规范化实施办法》，从支委抓起，从党员自身严起，重点围绕“三会一课”、组织生活会、政治生日谈话、主题党日、党务公开、党费收缴等制度机制，从内容、形式、要求、时限、范围、标准等方面进行了明确规定。

工作成效

党建工作主业意识得到强化。通过基层党建工作标准化、规范化，加强了党建与业务工作的融合，支部委员及普通党员对党建干什么、怎么干等问题，有了进一步认识，主动谋划党组织发展的多了，参加党内生活的积极性、主动性增强了，队伍的精气神也提升了。

党员模范带头作用得到发挥。广大党员在工作中争先创优意识得到强化，立足岗位，积极发挥模范带头作用，有效推动了各项工作深入开展。

三是党建工作长效机制得到确立。通过党建工作标准化、规范化建设，形成一套较为健全的党建工作机制，基层党组织生活进一步科学、严谨、规范，党组织的凝聚力和战斗力得到提升。

党建工作中存在的问题

部分党支部书记对党建工作的认识失之以偏，支部领导力弱化。有的支部书记对党建工作重视程度不够，对党务工作与业务工作的辩证关系认识不到位，在工作中存在重业务轻党务的现象。我们在调研中，多数支部书记认为业务工作比党务工作更加重要，认为党务工作是务虚，业务工作是务实。同时，有的支部书记对自身的角色定位认识混乱，对自身工作职责认识不清；有的支部书记对从严治党和严格管理党员队伍的必要性认识不到位，在开展工作时好人主义比较严重，往往是对普通党员哄着护着，对其他支委成员包着让着，对上级党组织捧着托着，对党员队伍中出现的不良倾向和违纪问题不敢较真碰硬，甚至弄虚作假，报喜不报忧。

对支部组织生活制度的落实失之以虚，支部执行力弱化。部分基层党支部在落实支部组织生活制度上流于形式，存在全面落实难，长期坚持难，批评监督难，运用制度难的现实状况。开展党的活动时，存在着以会代教、以读报代党课、党的会议与行政工作会议混淆、甚至虚拟记录的现象。有的基层党支部书记在贯彻党的民主集中制时，集体领导观念不强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥支委班子成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中。有的基层党支部落实支委会议制度时，议题准备不充分，会下酝酿不够，会上讨论不充分，分析不深入，研究不透彻，影响了支委会的质量和效果。

部分基层党支部对党员的管理教育失之以松，支部凝聚力弱化。有的基层党支部对党员的思想政治教育工作不够重视，思想教育内容上脱离医疗工作实际，缺乏针对性和说服力，思想教育方式上，单调单板、创新不够，缺乏吸引力和感染力。思想教育安排上，缺乏计划性、系统性，往往是有什么、学什么，上级安排什么学什么，难以收到预期效果。有的基层党支部在发展党员时，没有严格遵循党员发展的程序，对入党积极分子培养考察不够充分、对报告预审、公示监督、无记名投票表决等环节执行不严，对入党仪式的组织缺乏严肃庄重的态度，导致发展的党员质量不高。

存在问题的原因

基层党支部建设存有的问题，归结起来，主要有以下三个方面的原因：

主观上思想上不够重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。基层党支部没有充分认识到开展党组织活动的重要性，对党建工作存在得过且过的思想。

客观上导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。由于抓业务给党支部书记自身带来的政绩更为明显，许多抓业务得力、抓党建工作无为的党支部书记受到了组织的提拔重用，给基层党建工作发出了错误的信号;二是日常绩效考核导向不清。医院日常绩效考核办法中对业务考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重;而基层党建工作考核分值比重较低。导向不清最终造成党支部书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

加强基层党支部标准化、规范化建设的对策

当前，面对医疗体制改革的新形势、新任务、新要求和人民群众对更好水平的医疗卫生服务工作的新期待，医院基层党支部只有不断加强自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，始终保持党组织的旺盛生命力，才能打造一支“为民、务实、廉洁”的人民医护队伍。

注重思想建设，不断提升党支部的凝聚力

坚定理想信念不动摇。基层党支部要及时教育广大基层党员加强党性修养，明辨大是大非，坚定共产主义和中国特色社会主义理想信念，永葆医护工作者甘于寂寞、甘于清贫、无私奉献的优良作风，把自己的聪明才智和满清热情不折不扣的投入到医疗事业中来。

加强学习型党支部建设。落实从思想上建党的首要任务，营造良好的学习氛围，加强对医护人员的学习教育。严格落实党支部政治理论学习制度，合理安排学习时间，严肃学习纪律，制定详细学习计划，采取领导帮学、集体研学、座谈讨论等多种形式，认真传达学习党的重要理论、政策、路线及重要会议精神。

加强作风建设。作风正则干部廉，干部廉则事业兴。基层党支部在工作中要敢于碰硬，敢于较真，把作风建设当作一项长期事业来抓。坚持领导率先垂范，及时纠正党员身上出现的“四风”问题和不良苗头。用艰苦奋斗，无私奉献，甘于清贫的优良作风引领教育每位党员，确保每位党员都成为坚强战斗堡垒的一份子。

加强领导班子建设，建设坚强领导核心

加强基层党支部建设，选好领导班子是关键。党委在选配基层党支部班子成员时，要把那些政治素质好、工作能力强、廉洁务实、公道正派、党员群众威信高的党员干部选拔到党支部书记的重要岗位上来。

严格落实各项工作制度，扎实做好支部各项工作

严格落实党支部的各项工作制度。主要是落实好“三会一课”制度，民主生活会制度，联系群众制度，民主评议党员制度，重大事项请示汇报制度等。使基层党组织生活的开展做到有章可循，有法可依，党员素质和党性修养得到提升，重大决策部署经得起考验，从而为党支部各项工作的开展奠定基础。

扎实开展各项专项教育活动。基层党支部要重视各项专项教育活动的组织开展，把活动的组织开展当作一次检验工作、查找问题，提升能力的契机。在各项专项教育活动，严格按照上级党委对各活动的安排部署意见，及时传达相关活动精神，制定实施方案，排出时间表，召开专题组织生活会进行自我剖析，通过批评和自我批评来查找问题，整改问题。及时向党委汇报活动开展情况，建章立制，总结活动经验，避免走过场、完任务，确保活动取得实效。

做好入党积极分子培养和发展党员工作。支部在培养发展党员工作中，要坚持高标准、严要求，精心培育入党积极分子，把好入党第一关。严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，坚持成熟一个，发展一个。在入党积极分子和预备党员的培养教育中，两名培养人中最好保证有一位支委委员，在思想认识、工作态度、履行党员义务等多个方面考察和培养。