关于提高高校基层党建质量的若干思考

徐 婕

（南通大学艺术学院 江苏南通 226019）

习总书记在全国组织工作会议上强调，“要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题”[1]。高校肩负着立德树人，培养合格优秀新时代大学生的重任，提高高校基层党建质量是事关新时代高校办学方向和党的建设的重要目标指向和必然要求。我们要增强责任意识，采取有效措施，破解高校基层党建中的难题顽症，努力提升党建质量，为新阶段高校内涵式高质量发展提供坚强政治保证。

深刻把握提高海关党建工作质量的重大意义

提高高校基层党建质量是落实新时代党的建设总要求的应有之义。党的十九大报告中明确提出要“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。加强高校党建工作，坚决贯彻新时代党的建设总要求，尤其是将基层党组织党建工作质量放在突出的位置上，扎根高校基层与实际，从提高党务工作队伍和党员质量、提高党内政治生活质量、提高党建活动品牌创建、提高科研工作传承与创新等方面下大力气，着力增强基层党组织在高校党组织中的活力和生命力，为高校现代化治理能力和内涵式高质量发展发挥重要作用。

提高高校基层党建工作质量是打通全面从严治党“最后一公里”的必由之路。高校基层党组织是高校开展教学工作、科研创新和校园治理的基础，也是全面从严治党主体责任、监督责任的最终落脚点。党建工作质量的高低，反映出全面从严治党各项要求能否得到贯彻执行，关系到党的路线方针政策和决策部署在高校的贯彻落实。提高高校基层党建工作质量，确保全面从严治党压力层层传导畅通、责任层层落实到位，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层一线，转化为党员干部的实际行动，推动全面从严治党“最后一公里”在基层“落地生根”。

提高高校基层党建工作质量是与时俱进解决问题症结的根本所在。与时俱进是马克思主义的理论品质，在中国特色社会主义新时代，国内外的经济社会发展形势对高校持续推进综合改革和“双一流”建设提出了新的机遇和挑战。问题是时代的声音，人心是最大的政治。基层组织既是高校工作坚实的支撑，也是高校突出的矛盾的所在。这就要求高校以时代发展的眼光，以改革创新的精神，以扎根基层的务实，以一切为了师生的情怀，针对高校基层党组织建设中存在的痛点难点，以更大力度深入推进基层党组织建设质量，将党建工作与高校综合改革及中心事业的发展有机结合，发挥人才智库和创新活力，确保高校社会主义办学的方向不动摇，在新时代的征程里展现新作为。

当前影响高校基层党建质量提升的制约因素

近年来，高校深入实施“对标争先”工程，扎实推进和培育示范高校、标杆院系和样板支部，深化高校基层党组织标准化规范化建设，党建工作质量明显提高[2]。但也应清醒认识到，对标习总书记重要指示和党中央决策部署，对照形势发展变化，高校基层党建仍然存在差距和不足，仍有较大的质量提升空间。

思想认识不到位。部分基层党员领导干部对新时代党的建设的重要意义、工作定位、功能认识不足；重业务轻党建，党建工作弱化、虚化；对全面从严治党的决策部署认识不充分，对全面从严治党的新要求不理解不遵从，党章意识、党员意识淡薄，尊崇党章遵守党纪、履行党员义务自觉性不强。

责任落实不到位。部分基层党组织书记主体责任意识不强,履责尽责不到位；有的抓思想引领不深入，理论学习浮于表面，未能入心入脑；有的组织生活严肃性不强，“党味”不浓，“辣味”不够；有的斗争精神不强、斗争本领不高，抓队伍管理、纪律约束失之于宽、失之于软等等。

作用发挥不到位。部分基层党组织缺少有效的平台、精准的措施去发挥党建的引领作用，把党建工作做成“面子工程”，以致党建与业务出现“各弹各曲”“各唱各调”的“两张皮”现象；部分基层党组织思想教育和引导针对性不强，未能有效解决党员干部思想、工作、作风等方面问题，应急动员机制和关爱激励机制不健全，党组织的政治功能未能有效发挥。

基础工作不到位。党务工作者队伍数量和质量不高，专职比例不高，兼职党务工作者承担任务较多，不能集中精力抓好党建工作；部分党务工作者对党建工作基本理论、基本规律、基本要求掌握不全面，对具体党务工作的程序、规定不熟悉，谋划和推进党建工作能力不强，特别是运用互联网技术和信息化手段创造性开展党建工作的办法不多；对党建工作跨学科、跨院系的研究网络尚未建成，仍存在单兵、短期作战的情况。

高标准推进高校基层党建高质量发展

推动高校基层党建高质量发展，必须坚持以政治建设为统领，突出政治导向、目标导向、效果导向，在教育引导、管理落实、夯实基础上下功夫，实现基层党支部的有效覆盖，让每一个党支部都能在学校中心工作、综合改革和现代化治理和中发挥堡垒作用，让每一名党员都能发挥模范带头作用，成为高校争创“双一流”工作中鲜明的旗帜。

突出政治导向，在教育引导上下功夫，切实增强抓党建、强党建的政治自觉。一是发挥政治“指南针”作用，提升“关键少数”政治能力。聚焦领导干部这一“关键少数”，实施政治能力提升工程，加强对党员领导干部的政治历练，教育引导各级领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分认识党的建设新的伟大工程的重大意义，增强把党建工作放在首要位置、认真学习党建理论、把握党建规律、谋划党建工作的政治自觉和行动自觉，不断提升谋党建、抓党建的能力。二是发挥组织“领头雁”作用，加强政治引领。坚持“第一议题”制度，完善习总书记重要讲话和重要指示批示精神第一时间学习领会、研究措施、组织落实、跟踪问效的闭环机制，把“两个维护”落实到高校党建工作的各领域各环节。针对高校各院系实际情况，创新性的开展党组织与学校基层组织的有机嵌合，打通痛点，消除盲点，探索优化党建促学科交叉融合、促科研体制创新、促专业教育的新模式，注重纵向建设，提升党组织的有效覆盖；增强对党员干部的政治意识教育，解决“灯下黑”问题，不断提高政治认识，增强政治定力和斗争本领。三是深入开展党史学习教育，着力培根筑魂。以庆祝党的百年华诞为契机，通过深入开展党史学习教育和习总书记七一讲话，充分挖掘利用好疫情防控中的生动素材讲好抗疫精神，借助《觉醒年代》《长津湖》《功勋》等热门影视作品引导学生对中国共产党的党史、光荣传统和伟大成就进行主动学习，并通过深入思考宝贵经验，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想科学真理性和强大生命力的认识，进而增加政治认同、理论认同、情感认同。

突出目标导向，在管理落实上下功夫，切实增强抓党建、强党建的行动自觉。一是以党建工作标准化为目标，推动知责明责。梳理和归纳高校基层党支部建设的规定和要求，按照科学、规范、智慧的标准构建党支部建设标准体系；健全校、院、系三级党组织书记责任清单，明晰责任分工，拧紧责任链条，明确履行每项责任所采取的具体措施和工作任务。完善党建与高校中心业务同部署、同推进、同落实、同考核的工作机制，围绕高校教学、育人、学科和现代化治理能力等方面提升党建的引领作用。二是以组织生活规范化为基础，推动履责尽责。完善常态化党性教育机制，强化思想引领，健全党员干部结合兴趣自己学、结合热点党组织集中学和全员全领域统一学的学习制度，做到多形式、分层次、全覆盖，结合实际着力打造特色学习法和学习品牌，提升学习实效。规范并严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，通过重温入党誓词、过“政治生日”等形式传承红色基因，增强党支部生活的仪式感、严肃性。三是以监督管理精细化为抓手，推动守责担责。坚持严管厚爱、抓细抓常，健全抓在平常、管在经常的工作机制。构建全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，强化日常纪律教育和警示提醒，开展经常性思想政治工作，同步解决思想问题和实际问题。

突出效果导向，在夯实基础上下功夫，着力增强抓党建、强党建的能力保障。一是加强能力培训提升，锻造过硬党建骨干队伍。把党建能力提升列入领导干部教育培训的必修课程，让抓党建、强党建成为领导干部抓管理、带队伍、防风险、促发展的看家本领。重点抓好支部书记、支部委员、党务队伍的能力建设，加强党的创新理论和党建工作知识的教育培训，着力提升管好党员队伍、团结凝聚群众、解决实际问题、引领业务发展的能力和水平，成为愿抓、会抓、善抓党建工作的行家里手。二是加强制度“废改立”，逐步健全党建工作制度体系。根据中央关于坚持和加强党的全面领导、坚持全面从严治党的新部署新要求，对当前正在执行的党建工作制度规定开展“废改立”，及时废止不合时宜的制度规定，修订制定符合新形势新部署新要求的制度规定，确保党建工作、党内生活有章可循、有规可依。做好新制修订制度的学习宣传工作，引导基层党组织准确贯彻执行。切实加强党建制度规定执行情况的监督检查，把制度执行列入党建述职评议工作，以考核倒逼制度的刚性执行和责任的落地落实。三是加强党建工作保障，持续激发党建内生活力。健全校院领导“蹲点”联系指导基层党支部工作机制，通过解剖麻雀、分析症结，既出思路、又教方法，以点带面、层层推进，推动基层党组织党建工作质量的整体提升。完善党建工作经费预算保障制度，把党建经费列入行政预算，重点保障阵地建设、教育培训、帮扶补助等项目开展。坚持创新驱动发展，大力推动“智慧党建”“互联网+党建”“大数据+党建”等新技术新媒体的运用，扩大党建工作“线上线下”覆盖面，不断增强党建工作的生机活力。