文创产业知识产权运营及其法律规制研究框架

赵 莹

（北京市金台律师事务所 北京 102299）

新形势下，各个地区的文创产业知识产权方面的法律法规有待于进一步的完善很创新，包括国家行政对文创产业知识产权问题的彻查力度以及知识产权权利主体维权路径、维权成本、取证等各方面问题，同时从文创产业知识产权衍生出来的一系列维权问题，大部分人的维权意识和维权能力较为薄弱，对于相关法律法规以及维权途径等缺乏全面地了解与认知。因此，如何加强对文创产业知识产权运行及法律层面的保护力度成为本文着重探究的问题。

文创产业知识产权运营的理论概述

文化创意产业知识产权运营的概念及其重要性

简单来说，文化创意产业知识产权运营是运用行政法律手段对文创产业所创新产生的智力劳动成果所享有的专利、占有使用以及自由处分、获得收益等权利进行全面的保护。从文化创意产业知识产权的类型来看，主要包括创新创作型的智力成果，例如专利权、商业秘密权利以及版权邻接权等；同时还包括商标权以及地理标志权在内的识别性标记权。党的十九大报告中明确提出了要倡导文化创新、保护知识产权的要点。文化创意产业包含了文化旅游、新闻出版以及电视电影、艺术娱乐等行业在内的多方面产业，因而较容易牵扯到知识产权的侵权维权问题[1]。

文化创意产业知识产权的运营对文创产业的可持续发展以及经济利益有着重要的影响和意义，具体表现在以下几方面：首先，知识产权的运营能够为文创产业的稳定发展提供源源不断的动力来源，直接影响到文创产业的经济效益和社会价值，而这方面也正是文创产业存在发展的主要动力来源。知识产权的运营为文创产业智力创新成果的维护和维权提供了多渠道的保障措施和维权途径，在切实维护文创产业自身合法权益的基础上推动文创产业的稳定发展。同时，知识产权保护运营是文创产业可持续发展的客观存在基础，在信息化高速发展的时代，人们更加注重成果与权益的合法匹配性，一旦个人利益或者集体利益受到不平等的损害，则会大大降低创造者的创新动力和积极性，创意者的付出得不到相应的回报，不利于国家整体的创新发展。其次，知识产权的保护运营为文创产业的建设发展创造了良好的法律环境，成为文创产业可持续发展的重要基础条件，有利于为文创产业品牌的建设运行提供有力的法律保障，通过另一种途径促使文创产业获利，能够从根本上保护文创产业的经济收益和社会价值[2]。

文化创意产业知识产权运营的相关立法

新时代背景下，文创产业已然成为提升国民经济水平、推动社会创新发展的重要产业和动力，文创产业知识产权运营需要全面依据国家相关法律法规及政策体系加以约束，确保文创产业建设发展的规范性和合法性。依据文化创意产业知识产权的多种类型，国家相继出台了包括《商标法》《著作权法》以及《侵权责任法》《刑法》等相关法律法规，同时党的十九大报告中重点强调了知识产权保护以及创新发展的重要性。从文化创意产业发展角度来看，上海市人民政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心指导方向，全面依据《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》政策文件的总体要求，充分发挥了相关知识产权司法保护的作用和约束力，在文化创意产业发展过程中不断加大了知识产权的保护力度，以从根本上保护文创产业的创新发展，为文创产业的可持续发展创造良好的法治环境。又例如北京市应知识产权保护的总体要求，相继制定出关于北京市文创产业知识产权运营的相关法律法规，包括《北京市展会知识产权保护办法》《北京市文化创意产业知识产权与促进意见》等相关法律政策文件，为北京市文创产业的创新发展营造了良好的法治环境。

文化创意产业知识产权运营的发展现状

首先表现在知识产权运营的司法保护方面。部分地区文化创意产业知识产权法律保护制度体系不够完善，无法充分发挥法律法规的主导作用。例如北京市地区、上海市地区或者其他地区文创产业的知识产权保护运营程度存在一定的差别，相关法律法规政策文件及政策体系不够完善。同时由于文创产业知识产权维权理念和意识、能力方面的缺失，导致知识产权侵权现象层出不穷，不利于各个地区文创产业的可持续发展[3]。

其次表现在行政管理以及行政干预力度方面。从国家层面来看，国家提高了对文创产业知识产权维权的重视，加大了行政干预力度，通过行政手段来加强对知识产权维权的处理和对文创产业知识产权的保护。且部分地区也进一步强化了对知识产权的保护意识，通过制定出相关的知识产权维护政策，逐渐为文创产业的发展创造良好的环境和创新发展条件。同时，针对文创产业知识产权保护管理体制不完善等问题，北京等地区通过建立相应的知识产权合作办公制度以及举报投诉平台等，加强了对知识产权的保护力度。

文创产业知识产权运营的突出法律问题

创作性成果滥用行为问题

在出现知识产权侵权现象时，创意者的创新性智力创作成果所享有的专利、占有使用以及自由处分、获得收益等个人权益被严重侵犯，导致个人智力创新成果被滥用，从而导致文创产业知识产权运营混乱现象，创意者的个人权益得不到维护，会大大降低其创新积极性。

创作性成果侵权行为问题

文创产业包含了新闻出版、艺术娱乐、电视电影等在内的多方面产业，文创产业在我国的发展阶段整体较晚，还未全面达到发展的成熟期，整体的维权意识和创新能力都有所缺失，由于产业的多元化发展，很容易出现创作型成果侵权的问题，严重影响了文创产业知识产权的运营以及文创产业的可持续发展。

运营中法律制度潜存的风险

首先，有关知识产权运营相关立法规定有待于完善和创新，相关维权管理体制以及维权方式的不完善会进一步增加知识产权运营的风险，无法充分发挥相关法律法规的保护作用和法律约束力，导致文创产业知识产权运营效率低下，无法真正解决知识产权侵权问题。因而在对相关法律法规进行细化补充的基础上要综合考虑维权者的个人权益，为维权者提供更多的便利性[4]。

其次，知识产权的保护需要一定行政查处力度的支持，查处力度不够会导致知识产权的运营存在漏洞，进而增加运营风险。在知识产权运营保护过程中，行政执法力度和统筹协调力度有待于加强，同时由于知识产权专项执法表现出阶段性的特点，因而需要格外注意专项执法成果的不合理巩固所带来的运营风险。

文创产业知识产权运营的法律规制建议

创作性成果滥用行为问题的法律规制

首先，完善文创产业知识产权维护相关法律法规，搭建更加符合文创产业实际发展情况的知识产权法律法规制度体系，充分发挥相关法律法规体系的主导作用。同时要注重国内文创产业在国际上的发展竞争，适当借鉴和吸收外来优秀法律知识和经验，结合国内文创产业实际发展情况，对相关法律法规制度体系进行细化和补充，以充分保护创新者的法律权益。

其次，针对创作性成果滥用行为问题，国家和社会相关企业可以通过鼓励自主创新，鼓励文创产业创立自主知识产权，实现个人与企业自主知识产权的同步发展，从而有效解决创作性成果滥用现象的发生。

最后，增强个人创作者与企业知识产权维权意识，鼓励并促使文创企业能够充分运用相关法律来维护自己的创作权益。规制知识产权的滥用行为成为文创产业创新发展的迫切要求，通过完善相关法律法规、制度体系，增强自身维权意识，从根本上实现个人利益与企业利益的平衡发展[5]。

创作性成果侵权行为问题的法律规制

创作型成果侵权行为的产生一部分原因是行政保护手段缺乏力度，形行政保护方面存在一定的缺陷，对于知识产权的保护需要依靠国家行政和司法的双重保护，全面实施行政+司法双轨保护模式。多数人在进行知识产权维权时忽视了行政手段的作用，过于依赖司法保护手段。一方面，需要对司法手段在知识产权维护当中起到的作用有一个明确的认知，司法手段作为法律体系的抑制防线需要谨慎使用，对于创作型成果侵权行为需要有一个全面地了解与掌握，始终遵循罪责刑相匹配的标准和原则明确创作型成果侵权标准，合理运用行政手段，充分发挥行政手段的干预作用，以更有效地维护创作者的知识成果。针对侵权行为不仅需要完善线下与网络相关立法规定，还需要增强文创行业的自律能力，以充分适应知识产权的立法规制，通过增强个人及企业维权意识，提高自身道德素养，学会合理运用行政司法手段来正当维护自身的合法权益，确保自身权益最大化。国家政府需要制定出与文创产业知识产权运营发展需求相适应的法律法规和知识产权战略体系，充分确认知识产权运营在文化创意产业创新发展中的核心地位。

我国加强文创产业知识产权运营的体系建设

加强对文创产业知识产权运营体系的构建与完善，通过多元化发展体制来加强对文创产业知识产权的保护，进一步提高知识产权侵权问题的解决效率。在维权过程中往往出现维权渠道和方式单一、维权效率缓慢且法律知识储备明显不足，维权成本较高等问题，通过搭建专门的知识产权运营体系，为维权者提供多元化的维权途径。通过对维权方式、诉讼程序和流程进行合理的优化设计，在为诉讼者增加维权途径的基础上进一步提高整体诉讼效率，充分利用信息化技术来实现电子化取证、电子审查等功能作用，为诉讼者提供更多法便利。除此之外，充分借助文创产业知识产权运营平台，加强与国家政府部门的联系，及时更新完善相关法律法规政策文件，鼓励更多产业者加强对知识产权相关知识的学习，增强产业者的维权意识和知识储备量。同时加强对知识产权专业人才的培训与培养，促进与其他部门机构的交流合作，注重知识产权知识和维权方法和程序的定期培训，从根本上加强对文创产业知识产权的保护力度，通过将发生的产业知识产权侵权纠纷案件记录到知识产权运营平台中，为之后产生的侵权、滥用知识产权的现象提供更加详细全面的参考依据。

知识产权运营问题是文创产业可持续发展的一项重要内容，由于涉及的产业较多，因而更容易发生知识产权侵权和创新成果被滥用现象，对于知识产权的运营问题需要从行政、司法以及文创产业自身进行多方面的分析考虑，加强文创产业知识产权运营体系的建设与优化，为文创创意产业者提供一个更加便利的诉讼解决平台。