一路美景 悠然白山

文|白山市交通运输局 刘守春

吉林省白山市因长白山而得名，这里历史文化底蕴深厚，生态资源禀赋独特。

坐拥得天独厚资源

白山市森林覆盖率高达84.1%，素有“长白山立体资源宝库”之称，同时还是世界三大矿泉水富集地之一，曾先后荣膺“中国·国际矿泉城”“中国红景天之乡”“中国松花石之乡”等桂冠。

近年来，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，白山市人文景观旅游资源得到前所未有的大开发、大建设、大提升。下辖的抚松县被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，白山市所属4个县有3个被评为“全国百佳深呼吸小城”。此外，作为国内首个全幅员森林旅游区，白山市有127个旅游景点，并成为与阿尔卑斯山和落基山脉齐名的世界三大粉雪基地之一，拥有6个现代化大型滑雪场，67条雪道，总长达60公里。

为全力发挥资源优势，形成全域旅游的发展新格局，近年来，白山市确定了“生态立市和交通强市”的发展战略，出台实施了一系列推进全域旅游发展举措。交通运输部门紧紧围绕建成覆盖全市景区（点）的道路交通的目标，在推进公路建设与文旅融合发展上下功夫，在着力突出地域重点龙头项目、打造地标式旅游公路方面求创新、求突破，在着力完善“外通内联”“方便惠民”“快进慢游”的旅游交通网络上求细节、求长效，并取得了良好的效果。

白山市交通运输局围绕“边境风景”，建设沿江和观景两条风景道。

建设开放旅游通道

2020年，白山市抢抓建设沿边开放旅游大通道的机遇，紧紧围绕“吉林省交通强国建设试点”发展定位开展工作。“十四五”期间，将继续以此项目为龙头抓手，力争以公路为舞台振兴地域文化，促进旅游业迅速发展。

打造国内一流、东北典范的沿鸭绿江旅游公路主线

鸭绿江总长度为795公里，白山市境内干流长度为414.3公里，占鸭绿江总长的一半以上。吉林省依托国道331线辽宁丹东至新疆阿勒泰公路吉林段建设沿边开放旅游大通道，其中，白山段路线全长463.65公里，公路临江而建，沿鸭绿江、图们江而行，驾车行驶在公路上，宛若游走在山水画廊中。

利好政策支持，紧锣密鼓推进。2018年，白山市提出沿鸭绿江旅游公路建设中朝国际风情带的思路，得到了吉林省委、省政府的高度重视，时任吉林省省长、现任省委书记景俊海专门对该项目做出“建立与辽宁省及丹东市旅游联合协作机制，共同将吉林省白山市长白县到辽宁省丹东市沿江公路开发成鸭绿江国家旅游风景道。率先将鸭绿江沿江公路吉林段打造成黄金旅游线路，带动相关地区发展”的重要指示，并由副省长专门负责分管此项工作。2020年，交通运输部将吉林省作为沿边开放旅游大通道交通强国建设试点，随后吉林省交通运输厅紧锣密鼓地推进。截至目前，鸭绿江沿江公路吉林段已完成部分项目前期工作，部分路段将于2021年末实施征拆，预计2025年实现全线通车。

以路为媒宜行，路景交融宜游。沿边开放旅游大通道白山段利用现有国道331线进行升级改造，提升整体交通运营水平，配置完善的旅游服务设施，将开发建设自行车慢行线、公路驿站、房车营地、观景台、休憩点及徒步慢行线和旅游公路智能系统。还将设计以江水文化为核心的绿色水境、突出红色历史文化的红色圣境、体验风情民俗边境情怀的白色风境、展现层林尽染生态文明的金色林境，以及蓝湖白山为背景的蓝色天境。该项目是集文化旅游、农业旅游、体育旅游、养生旅游为一体的精品旅游线路，全部建成后，将打造成为东北地区第一条真正意义上的旅游公路和国内黄金自驾游品牌路线，全方位向社会公众展示白山市边境多彩的山水画廊、长白山原始风貌、鸭绿江秀美风光、民族之魂红色文化等。

打造各具特色、各有千秋的沿鸭绿江旅游公路支线

白山1号旅游公路。辉三线公路白山至滴台段，其中白山至三道沟长46.6公里，三道沟至滴台长16公里。该路段是连接白山市区与鸭绿江最便捷的通道，也是快速输送乘坐飞机、高铁到达此片区的游客到沿鸭绿江旅游公路的重要通道，区位优势明显。从2019年至2021年，白山市已投资5400万元用于提升改造白山至滴台段交通基础设施，拓展其旅游服务功能，建设了7.5公里城郊休闲段、24公里乡村田园段、15公里鸟鸣山谷段、16公里界江风情段，着力打造了一条连接白山市区与鸭绿江风情带的1号旅游公路。

白山市有127个旅游景点，拥有6个现代化大型滑雪场，67条雪道，雪道总长达60公里。

鸭绿江源头风情公路。长白县作为鸭绿江国际旅游风情带起点县，荣获“全国最美休闲自驾游目的地”的称号。近年来，白山市投资2.6亿元，在长白县增设慢行步道、休闲广场和公路驿站等旅游设施，着力打造集市民休闲及游客观光功能为一体的鸭绿江精品公园带。目前，已完成鸭绿江大街升级改造和县城周边10公里鸭绿江休闲公园带建设，陆续开展了鸭绿江沿线环境集中整治、绿化美化和17处公路驿站建设工作，将逐步建成绵延200公里景色秀美、风光怡人的旅游风光带。

“一带双环”旅游精品路。临江市是沿鸭绿江重要的旅游城市，多次入选“全国百佳深呼吸小城”十强。该市结合国省干线公路提质工程及农村道路畅通工程，把景区“串珠成链”，形成了“一带双环”的旅游精品线路。“一带”即鸭绿江沿江风光带，146公里国境线上共有苇沙河、神龟湾、边境观光等三大景区42个景点。“双环”的东环线路共有大峡谷、林海雪原、湿地公园等九大原始自然生态景区42个景点；西环线路共有温泉度假、老秃顶、溪谷、石林等六大景区41个景点。

织密全域交通网络

近年来，白山市以路为线，构建全域旅游；以路为载，实现文化融合；以路为引，提升服务水平。目前，全市127个旅游景区（点），已有117处通硬化路。

建设“外通内联”旅游交通网

补全“高速公路网”。白山市交通运输局围绕“大交通体系”，推进“白临、松长”两条高速建设。目前，这两条高速已纳入国家高速公路网建设规划，吉林省交通运输厅拟采取与其他高速打捆的模式，解决融资难题，“十四五”时期白山市将建设完成“两横一纵”高速公路网骨架，实现“县县通高速”和长春、沈阳等地旅客快速集散无缝衔接。

建设“旅游公路网”。白山市交通运输局围绕“边境风景”，建设沿江和观景两条风景道。依托千亿级别沿边开放旅游大通道项目，力争推进白山沿鸭绿江旅游公路项目；建设“白山1号旅游公路”，将白山至三道沟路段打造成市民出游首选通道。

组图：为提升旅游道路服务功能，白山市协调建成公路服务区5处，计划新建服务区5处、停车区1处，打造湖州驿站、观景台、停车区、景观小品等工程。

布局“乡村道路网”。白山市交通运输局围绕“美丽乡村”，建设“通村、通屯”美丽公路。2021年，计划新改建农村公路及林业道路162.8公里，贫困地区100户以上自然村全部通硬化路，每个县（市、区）新打造2条里程不低于10公里的“美丽乡村示范路”，目前，多数项目已落地。

构建“方便惠民”旅游服务网

拓展“城区链”。白山市交通运输局围绕“市区扩容”，谋划“绕北、越南”城区绕越线。已将鹤大公路白山绕越线纳入吉林省交通运输“十四五”发展规划。同时，谋划辉白高速与省道石通线就近连接，实现城区附近高速公路与普通干线公路的互联互通。

健全“出行链”。白山市交通运输局围绕“人便于行”，完善“便民、利行”基础设施建设。全力推进城乡公交一体化，目前，已开通通化至白山城际公交（吉林省首条城际公交）、市区至石人县际公交，完善市区至临江客运线公交化改造；实现白山市17家包车服务企业235台客运车辆全天候提供出行服务，开通临江至长春、白山至抚松、抚松至靖宇及市区直通长春、沈样机场定制客运服务；实施鹤大公路城区段改造，彻底根治出城主路段路域乱象；着手规范域外进入白山高速和国省干线公路交通旅游指示标识，突出“白山市”第一指向。

提升“服务链”。白山市交通运输局围绕“百姓满意”，创造“放心、暖心”通行环境。为市区668台出租车增设LED顶灯、视频监控等设备，使服务全程可监管、遗失物品能找到、乘客安全有保障；创建“城市流动新名片”，有效规范出租车内卫生、司机文明行车等，措施一经实施，已涌现好人好事94人次，见义勇为先进个人4人；组织公交车司机参加心理辅导，新建34个公交候车亭，根据季节适当延长公交车通行时间1小时至2小时，塑造城区公共交通新形象。此外，白山市218个快递营业网点共同搭建国内快递服务圈，有效实现旅游带货两不误。

建设“快进慢游”旅游体验网

构建交通枢纽“新起点”。白山市交通运输局围绕“客运枢纽”，建设“集中、疏散”中心场站，结合沈白高铁谋划建设白山市综合客运枢纽站，推进高铁、公路客运“零换乘”；同时，建设辉白高速迎客区，打造“入城第一站”。

做好快进通道“连接点”。白山市交通运输局围绕“互联互通”，建设“连西、进东”交通枢纽，谋划鹤大高速白山西出口连接线，吉林省交通运输厅拟将通化兴林至红土崖段（兴红线）和柳河县安口镇至回头沟段（安回线）调整为省道，再改造建设打通白山去往通化三源浦机场的便捷通道；依托沈白高铁、鹤大高速、鹤大公路、嘉临公路，闭合吉林东部区域避暑冰雪生态旅游大环线。

建成慢游系统“落脚点”。白山市交通运输局围绕“区域景观”，发挥“景区、驿站”休闲功能，协调做好连接全市AA级以上风景区（点）道路管养工作，确保道路满足大批次游客需求，提升游客出行体验；提质改造国道331线横向20公里范围内通往AAA级以上景区的连接公路，通过推进错三线建设，将云峰水库、临江江心岛公园等沿线旅游景区串联成线，实现道路景观的连续感和环境的美感；提升旅游道路服务功能，协调建成公路服务区5处，计划新建服务区5处、停车区1处，打造湖州驿站、观景台、停车区、景观小品等工程。

一路美景相伴，畅享自在悠闲。白山市因地制宜勾勒新蓝图，以“绣花功夫”催生新动能，如今，正以昂扬之势绘就交旅融合的美丽画卷，走在发展全域旅游的新征程上。