数字柯桥 风景独好

文|本刊特约记者 徐鑫 黄俊 图|绍兴市柯桥区交通运输局

柯桥区双棠公路

2021年7月22至23日，为落实交通运输部强国办部署，进一步加强试点项目交流评估，更好地发挥示范引领作用，浙江省在杭州市召开了交通强国建设试点半年度评估交流会。会议包含杭州试点项目考察和浙江省交通强国建设试点项目成果展示“擂台赛”两项活动。

在“擂台赛”上，来自杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州和丽水的11位设区市试点项目负责人分别就项目进行了总体汇报。其中，在此次“擂台赛”上获评优秀试点项目的绍兴市柯桥区，分享了依托数字化赋能，逐步打造三级“路长制”的实践经验，这些“可看、可体验、可复制、可推广”的阶段性成果，引发了与会者关于农村公路养护管理工作的深度思考，并为其他地区提供了可借鉴的发展模式。

全域路长 从云端到路上

不少同行都说，全国“四好农村路”看浙江，浙江“四好农村路”看柯桥。

近年来，浙江省绍兴市柯桥区依托数字化赋能，逐步打造三级“路长制”管理平台，经过多年实践，积累了丰富经验，并已基本形成“可看、可体验、可复制、可推广”的实践成果。

值得一提的是，在柯桥区三级“路长制”管理体系建设中，“智能化”是突出特色。柯桥区以三级“路长制”智能化管理体系建设为抓手，全力打造“网格无盲区、保洁全天候、服务全时段、监督全过程”的常态化管理网络，并借助“数字化”手段开启了三级“路长制”管理“短、平、快”的绿色通道。全区各级路长平均每月上路巡查500余人次，累计派发问题8589条，完成整改8566项，整改率达99%。

多种方式 开展动态管理

实现三级路长“全覆盖”。2018 年，柯桥区出台了《高水平建设“四好农村路”实施意见》和《全面实施“路长制”管理工作的意见》，落实了“区、镇、村”三级“路长制”管理。2021 年，自柯桥区启动数字化改革以来，公路“路长制”巡查率和问题清单整改率分别提高至100%及98%。柯桥区还以三级“路长制”管理省级试点工作为契机，逐步将“路长制”管理平台整合接入“浙政钉”（浙江掌上办公平台）。

浙江省精品示范路钱茅线

全国美丽乡村公路绍大线

改造后的双棠公路(村道)

压实道路管理“责任链”。在三级“路长制”的实施过程中，柯桥区依托“互联网+”技术，投入大量专项资金开发“柯桥路长”App，将每日“道路巡查、桥梁巡查、事件处置”等分类纳入，全面提升公路全域管理水平。依托这一线上管理平台，柯桥区建立起巡查、反馈、协调、处置、督查“五位一体”的工作机制。路长可以通过App 跟进各类路域环境问题的处置情况，对公路的交通动态、路面情况等开展实时监控，确保限期整改到位。

实现社会监督“便民化”。为进一步提升“路长制”的公众参与度，营造全民参与的氛围，柯桥区在全区县、乡、村道设置了“路长制”公示牌，接受公众投诉和监督。不仅如此，还在“柯桥智慧交通”公众号开辟了“路长e 网通”的公路监督通道。该公众号拥有广泛的公众基础，市民如遇到路面坑洼、违法占道等问题，可即时用手机拍照并上传至微信公众号，路长办公室会按照“派单—整改—反馈”的流程，落实问题整改并及时回复。自“随手拍”功能接入以来，广大市民、游客踊跃反映各类问题，大力推进了三级“路长制”的完善。

多场景应用 刷新治理模式

开发智能巡路管理平台。“柯桥路长”App 以柯桥区GIS 地理信息地图为数据基础，将全区1543 公里公路全部纳入软件管理中，有效解决了当前道路难管、人手不足的难题，为部门、镇街之间的联动互通，协同共治搭建了桥梁，构建了智能公路新型治理模式。

精准监控提升应急能力。为实现公路路网运行监测动态的可视化、数字化管理，柯桥区集成现有多媒体设备，构建了可视、可听的全路网运行监测平台。通过监测平台，有关人员可实时监控应急事件发生位置，快速判断获取应急资源、到达应急事件地点的最短路径，并实时掌握应急人员、物资的分布情况和抢险实时动态，从而实现快速指挥、合理调度。

柯桥区数字化公交

组图：柯桥区综合交通信息指挥中心

着力为公众提供延伸服务。近年来，柯桥区整合交通大数据，为公众提供一站式出行服务。通过“柯桥智慧交通”公众号，百姓可获得实时路况、交通热线、公交出行、单车出行、长途出行、办证助手、失物查找等15 项服务。公众号后台还提供24 小时咨询服务，极大地便利了公众出行。

常态化管护 形成特色经验

“路长制+安全” 打造畅通安全路。柯桥区以打造畅通、安全的农村公路为目标，实现了交通安全事故断崖式下降，结合全区交通安全综合治理大会战，利用区“路长制”管理平台，对出现的道路设施安全隐患实现了动态管理。

“路长制+旅游”打造全域通景路。为巩固浙江省“旅游示范县”创建成果，柯桥区全力推进通景公路建设，使“路长制”工作与“全域旅游”“美丽乡村示范镇街”创建等工作深度融合；通过强化交通与旅游融合发展，构建了“内畅外联、互联互通、路网完善、出行便捷”的交通网络格局。

“路长制+科技” 打造智能畅通路。柯桥区结合数字化改革和智慧城市建设的发展方向，搭建了全省首个县（区）级“智慧交通天网”应用场景。该场景由“1 中心4 平台”组成，即综合交通数据中心和综合交通运行监测、交通行业监管、交通应急指挥、交通公众服务4 个应用平台，实现了智能化管理。

下一阶段，柯桥区将抓住“路长制”管理省级试点契机，进一步响应政府数字化改革迭代升级需要，打造“三级路长”2.0版，进一步解决公众关注的高频事项，对“路长制”管理工作进一步数字化赋能，实现业务操作流程再优化、管理质量效能再提升。

改造后的老平王公路

浙东生态路 智能新平王

近年来，浙江省绍兴市柯桥区高度重视“四好农村路”建设，集全区之力，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，在建管养运方面建立起了一套独特的发展模式和体系，形成了以“路域环境整治”为突破口的“柯桥经验”，为浙江共同富裕示范区建设贡献了柯桥力量。

在柯桥区“四圈一环”的“四好农村路”体系中，平王线作为该区在南部山区的重要道路，具有典型性和代表性。它的建成，是柯桥公路生态良好、美丽富民及科技智能发展的重要体现。

这是一条生态路

平王线上最不缺的就是历史人文资源。这里是“稽山鉴水浙东唐诗之路”的发源地。无数文人墨客曾在这里留下千古名篇。南北朝大诗人王籍的那首《入若耶溪》中“蝉噪林逾静，鸟鸣山更幽”描述的就是这里。

这里尽显人文与自然本色，不仅是绍兴茶马古道“日铸岭”的所在地，还是绍兴名茶“日铸茶”的故乡；既是一座没有围墙的博物馆，也是一处天然氧吧。

2015年起，柯桥区交通部门投入约1.6亿元，花3年时间，以“平王秀色”为主题，对平王线进行全过程、全路域、全方位打造。开展道路拼宽、弯道改善、边坡处治、山体复绿及交安设施等建设，增加了路灯照明、公交候车亭、停车场、公厕、景观节点等配套设施，并结合公路沿线“拆违章、种树木、改立面、装路灯、砌围墙、做小品、治污水、理管线、保整洁”等“九大专项行动”，对全线弱电杆线进行梳理，实现了建筑立面改造、环境综合整治等，使平王线达到了“畅、洁、绿、美、舒、安”的标准与要求。

改造后的平王线梅园村段

在建设中，柯桥区交通部门充分考虑自然文化因素，按照“因地制宜、崇尚自然、显山露水、融景入路”等理念，以一条路串联起若耶溪、平水相逢生态园、会稽山峡洞漂流等旅游景点，让人流连忘返。

如今的平王线，梅园村“探古锁泗桥”、王化村“茶香王化”等6座公路服务站各具特色，若耶溪、日铸岭等16处景观节点雅致大方，40余处景观小品和10余处人文古迹相得益彰，公路面貌焕然一新，成为名副其实的生态路。

这是一条富民路

平王线的建设，让过去5.5米宽的“梗阻”路段一去不复返，新线路被拓宽为9米以上的双向车道，串起了平水、王坛和稽东3个乡镇，盘活了柯桥南部山区的经济动脉，带动了旅游发展和乡村振兴，助力了百姓增收，涌现出了许多富民增收的生动案例。

在平水宋家店，每逢周末，游客便络绎不绝。宋家店的农家乐生意十分红火。“宋家店农庄”的老板宋涛永说，庄内有15张桌子，一到节假日，张张爆满，院子里还有不少人排队。与在外打工相比，在家做生意更舒服、赚钱更多。“一家人年收入30万元，算下来，平均每张桌子能赚2万元呢！”

平水镇小舜江村，借助平王线改造的机会，盘活闲置资源，开展了“我在村里有块地”项目。游客只需支付一年的相应费用，就能认领一块20平方米的菜园，在菜园里自己播种、自己收获。当然，也可以找人帮忙打理菜园，并根据时令收获蔬菜。该项目一经推出，便迅速吸引了都市人的目光。目前，已有近30名游客签下意向合同，不断攀升的热度让村民们信心倍增。

现在，平水、王坛和稽东三镇在平王线的串联下，将“资源优势”转化为“共富胜势”，努力打造着水源地保护区推进“共同富裕”的示范标杆。

这是一条科技路

建管养运，是一个完备的体系。一条农村公路要取得长远发展，必须具备现代化的管理和运营方式。如今，“智能出行”“智能管养”“智能执法”在平王线上得到了生动体现。

改造后的平王线祝家村段

在智能出行方面，柯桥区借助开发“美丽公路+智慧旅游”的品牌效应，推出了“养生平水”“锦绣王坛”“柯桥智慧交通”等公众号，游客通过“养生平水”“锦绣王坛”就能了解平王线沿线乡村的特色旅游资源，借助“柯桥智慧交通”公众号就可以了解附近各种出行方式的实时动态、道路路况，以及停车场服务设施的分布情况。如今，身处偏远山区的平王线沿线百姓也能实时了解公交动态，实现了公交出行的“一键知晓”和“一键抵达”。

在智能管养方面，柯桥区依托移动“互联网+”技术开发的“路长制”App，实现了部门、镇街之间的联动互通、协同共治，构建了智能公路新型治理模式。

在智能执法方面，柯桥区建立了完善的智能执法体系，构建起高速公路、国省道、农村公路和市政道路“四路共管”的大治超工作格局，推进了科技治超。平王线深化布局非现场执法系统，实现了区域内重要农村公路非现场执法全覆盖。为打击“黑车”，保护交通安全，该区还深化了“智慧天网”建设，利用公安等多部门数据，将无GPS车辆纳入科技监管，对入区营运车辆实现了“触网即感知、异常即预警、入网可追踪”，让入区“黑车”无所遁形。

据了解，以平王线为试点，目前柯桥区已将境内1466公里公路全部纳入智能管养和执法体系。未来，柯桥区将围绕高质量落实交通强国试点任务再接再厉，为交通建设项目提供更多新思路。

改造后的平王线与老平王公路交叉口