广西壮族自治区电力工业志（1991—2002）（三十二）

（接上期）

广西送变电建设公司实行安全员委派制，加强安全风险管理，实现全程安全动态监控，使施工项目安全得到有效控制，扭转了安全滑坡的局面。

2002 年，新组建的广西电力工程建设公司顺利通过（OHSMS18000） 职业健康管理体系认证，为广西首家通过（OHSMS18000）职业健康管理体系认证单位。该公司2002 年按照安全工作专题会的精神，广泛开展了以班级为竞赛单位的反习惯性违章活动和防止人身伤亡事故劳动竞赛，并在公司柳州南、北基地共出版13 期板报及通过录像、《火电通讯》进行了广泛宣传。

第二节 安全状况

1991—2002 年广西电力工业局（广西电力有限公司）所属基建企业事故统计情况如下。

1991 年，广西电力工业局所属基建企业加强全员安全教育，健全和完善各项安全管理制度，强化现场施工安全检查，严禁违章作业，创造了安全施工稳定局面。该局属四个施工企业杜绝了死亡事故，发生重伤4 人次，比1990 年减少了9 人次，下降69%；轻伤19 人次，比1990 年减少20 人次，下降51%；负伤率1.48‰，比1990 年下降55%。

1992 年，人身伤亡事故有所上升，死亡4 人，重伤8 人。

1993 年，安全生产状况总的来说是比较好的，除水电施工发生1 起人身死亡事故外，其余3 个施工企业没有发生死亡事故。但是，工伤事故、交通事故、设备损坏事故仍不少。

1994 年，年度内没有发生死亡事故；广西水电工程局发生4 人重伤事故。

1995 年，安全形势严峻，没有达到安全目标。广西送变电公司发生高空坠落死亡1 人和重伤1人；广西水电工程局重伤6人。

1996 年，发生8 次人身伤亡事故。广西水电工程局死亡1人、重伤5 人，广西送变电建设公司重伤2 人。造成人身伤亡事故的主要原因是违章作业，如广西水电工程局百龙滩工地1 人酒后上班，高空作业不系安全带，跌入河中溺死。

1997 年，基建施工企业人身伤亡事故得到了有效控制。广西水电工程局事故死亡1 人，重伤4 人：该局第三工程处岩滩电站工地有关人员在升船机主机层平台上班，班长覃某在上到平台时，带头违章，高空作业未绑扎安全绳，在工作中身体失去平衡，坠落楼梯井内模板平台上，经抢救无效死亡。同年，广西送变电建设公司、广西火电安装公司和建筑公司均杜绝了人身死亡、群伤事故和重大设备、重大火灾事故。

1998 年3 月，广西火电建筑公司和送变电建设公司相继发生人身死亡事故。该局其他基建单位没有发生重伤事故，广西水电工程局全年没有发生死亡、重伤事故和重大设备损坏事故，实现了安全生产管理目标。

1999 年，电建安全施工情况有所好转。广西电力有限公司基建施工单位实现了人身死亡“零目标”，较好地完成了与国家电力公司签订的《安全生产责任书》所订的各项安全生产指标。广西水电工程局和火电安装公司各重伤1 人。

2000 年，发生死亡2 人，重伤1 人的事故。广西送变电公司9 月29 日在220 千伏输电线路耐张段放紧线施工中发生触电死亡1 人的事故；11 月9 日在拉线坑施工中爆破致1 人死亡事故。广西水电工程局发生工伤事故2 起，重伤1 人，负伤率0.38‰，发生一般设备事故1 起，事故率比1999 年有所下降，全年实现了安全管理目标。广西火电安装公司和火电建筑公司实现人身死亡、重伤事故等6 项安全指标为零的目标。

2001 年，无重大工程施工设备损坏事故，水电工程局、火电安装公司和建筑公司均没有发生人身死亡和重伤事故，实现了当年安全管理目标。同年，广西送变电建设公司发生施工死亡1 人事故和重伤2 人的事故：8 月7 日，500 千伏天广Ⅲ线第12 标段N97 基础施工中发生坑坍塌事故，死亡1 人；220 千伏梧州—贺州输电线路203 号组塔施工时，因钢丝绳断，造成起重重伤1 人事故。这2 起事故主要原因是临时工、农民工只经简易培训，并未达到电力施工应具备的水平，安全意识、施工技术水平、组织纪律等方面素质差，而根本问题则是对发包工程施工队资质审查不严、管理不严，存在以包代管的现象。

2002 年，水电建设单位发生人身伤亡事故10 起，死亡7人，重伤6 人，轻伤4 人；火电建设单位发生人身事故7 起，重伤1 人，轻伤6 人；广西送变电建设公司发生人身事故1起，轻伤1 人。广西水电工程局物资供应公司1 月4 日吊装作业吊车转盘断裂侧翻导致重伤事故；1 月27 日，该局恶滩水电站工程经理部开挖爆破作业人员被炸死5 人的重大事故；2 月10 日，该局水工机械修造厂发生高处坠落死亡1 人事故；7 月30 日，该局恶滩水电站工程经理部因起吊钢筋造成1 位民工被压伤的重伤事故；7 月1日，该局恶滩水电站工程经理部违章作业造成高处坠落重伤事故；12 月2 日，该局电力安装公司大埔项目部起重伤害造成重伤事故。当年，广西送变电建设公司由于加强了安全风险管理，使施工项目安全得到有效控制，扭转了安全滑坡的局面，全年各项安全指标处于受控状态，安全生产局面处于良好的状态。

1991—2002 年广西电力工业局所属电建企业伤亡人数统计见表9-2-1。

表9-2-1 1991—2002 年广西电力工业局所属电建企业伤亡人数统计

第三章 发电安全

“八五”计划时期以来，广西发电企业始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过完善安全规章制度和以企业法人是第一安全责任人为核心的各级安全生产责任制，通过安全文明生产“双达标”和“创一流”活动及开展安全大检查，及时查找、整改事故隐患，采取多种形式进行安全教育，强化安全基础管理，开展安全性评价等工作，安全形势总体可控、平稳好转，发电设备事故和中断安全记录的考核事故呈下降趋势。发电企业事故由1991 年的111 次下降到2002 年的7 次，下降了93.7%，全面实现了年度安全目标的单位和年内创造百日安全无事故的发电企业不断增加。至2002 年，有12 个发电企业创1000 天以上安全记录，西津、拉浪、昭平水电厂连续安全运行3000 天以上，燃烧劣质煤的合山火电厂也创造了838 天的安全记录。

第一节 规章制度

20 世纪90 年代初期，广西各发电厂按照能源部的部署，充分发动群众，结合电厂实际，制定技术、管理、工作三大标准体系，在此基础上，全面开展“达标” （安全文明生产达标）活动，把规章制度建设规范化、标准化，普遍实行以安全为基础，以提高经济效益和社会效益为中心的经济承包责任制，使安全规章制度日臻完善，保障了电力生产的安全、文明、高效。

一、“两票三制”

进入90 年代，广西各发电厂在制度建设中，不断充实、完善和严格实施“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期轮换及试验制），对保证发电机组的正常运行和电网的安全有着特殊的意义。广西电力工业局针对由于操作错误导致事故增多，甚至造成大面积停电的重大事故的经验教训，制订了《关于工作票和操作票的规定》《关于发电厂工作票和操作票规定实施细则》，并要求建立完善的“两票三制”。强调严格把好填写、审核、签发和批准、操作监护、操作4 道关口；实行“两票”工作人员资格审查制度；各电厂工作票签发人、工作负责人、工作许可人实行考核制度。此外，电力工业局还根据能源部的要求颁布了《电气设备上安装防误操作闭锁装置的规定》。岩滩、金城江、宜州等水电厂根据本站实际情况制订了“两票”管理制度和防误装置管理制度，使电气误操作事故大幅度下降；西津水电厂运行分场1990—1992 年分别进行倒闸操作1.49、1.17、9.1 万项/ 次，合格率分别为100%、99.9%、98%；恶滩水电厂1990—1992 年分别进行倒闸操作6、5.6、7.7 万项/次，全部准确无差错，1992 年有431人获千次操作无事故能手称号；麻石水电厂1995—1998 年办理工作票2313 张，操作票2292 张，合格率均达到100%。

二、安全生产责任制

进入90 年代，广西电力工业局针对一段时间生产事故抬头的严峻局面，建立健全企业行政正职是安全第一责任人为核心的安全生产责任制。合山火电厂等发电单位制订了本单位各级人员安全生产责任制，使每个领导，各个职能部门、每个班组、每个岗位都有明确的安全生产责任；麻石水电厂制订领导上岗到位标准和安全责任制对照表；西津水电厂各分场制订安全生产奖惩实施细则。为检查和考核安全生产责任制落实情况，各发电企业制订了安全生产奖惩规定、条例、实施办法和实施细则，结合本单位生产情况和上级单位的要求对安全生产奖惩规定作出修订和完善。有的单位把安全目标分解到班组，建立了安全生产逐级负责制。这些措施都具体、有效地充实和丰富了责任制的内容，充分发挥了各级组织的作用，逐步形成了“厂长抓行政领导、总工抓技术网、党群组织抓思想”的安全工作三条线。各发电厂领导正确处理好安全与改革、经济与速度的关系，有效扭转了安全生产不稳定局面，使设备事故大幅度下降。

三、其他安全保障制度

90 年代初，广西电力工业局系统内违章作业、违章操作的现象仍时有发生，安全管理工作与建立现代化企业的要求尚有较大差距，为此，该局陆续颁布了一系列安全保障制度和措施。各发电企业在安全管理的实践中，开始实践以人为本，树立“关注安全、关爱生命”的安全文化理念，把维护员工安全健康作为安全生产工作的出发点和落脚点，不断提高全员的安全意识，更好适应深化改革新形势的要求，对现行安全规章制度不断充实、完善并赋予新的内容。如合山、金城江等发电企业实行了《安全风险抵押承包责任制》《民工、临时工安全管理办法》，一些单位还制定了《安全文明生产达标细则》。

1993 年，广西电力工业局在系统内集中开展了一系列以反习惯性违章为中心的安全活动，一些电厂根据广西电力工业局关于违章作业的规定制定了反违章作业实施细则。

1999 年，柳州火电厂以安全规程为依据，建立和完善了内部各级安全生产责任、安全生产奖惩制度、事故调查处理规定、生产现场安全管理规定、安全工器具管理规定、临时电源管理规定等6 项安全管理制度。

1999 年起，金城江水电厂先后制定了《两票管理制度》《2001 年安全目标及实现的具体措施》《实现安全生产目标三级控制及具体措施》《设备事故、障碍、缺陷逐级上报管理制度》《安全评价机构工作职责》《安全生产责任制》《三级安全网管理制度》等制度。

2000 年，新组建的宜州水电厂先后制定了《宜州水电厂安全生产奖惩制度实施细则》《宜州水电厂两票管理制度》《宜州水电厂安全生产工作条例》《防止电气误操作装置管理制度》；桂林火电厂制定了《安全生产责任制》《安全教育制度》《事故调查制度》《工作票和操作票制度》《安全活动制度》《两措计划制度》等安全管理制度。

2001 年，来宾火电（A）厂制定了《各级人员安全生产职责实施细则》。

2002 年，广西桂冠电力股份有限公司制定了《反违章管理规定实施细则》，加大了该公司所属的大化、百龙滩水电厂对各种违章的监督、考核力度。叶茂水电厂根据国家电力公司颁布的《安全生产工作规定》的精神及《安全生产法》要求，先后制定了《各级人员安全生产职责》《安全监督管理规定》《安全生产检查管理办法》《安全学习教育和培训管理监督办法》等安全规章制度。

广西电力工业局（广西电力有限公司）系统发电企业通过制定和完善各项安全管理制度，使广大职工在工作中做到“有章可依、有章可循”。夯实安全生产基础，建立健全安全规章制度，加大考核力度，一个遵章守纪、人人管安全的局面正在形成，安全管理逐步走上规范化、制度化轨道，有力地促进了安全生产。

贺州市电业公司所属合面狮水电厂严格执行“十大禁令”“两票三制”“三不放过”的安全制度，该公司对中胜火电厂和昭平水电厂实施《安全文明生产现场管理考核》，每半年检查一次，围绕发电厂安全运行、重点检查考核的内容是“锅炉及压力容器质量、使用安全指标是否符合规程要求”“热工保护投入率”“机组等效可用率”“运行管理”“执行调度令”“设备和恶性误操作事故”“两票三制合格率”“现场安全规程执行情况”“设备管理”“安全生产周期”。1997 年以来，该公司对龟石、合面狮水电厂统一实行对以上内容的检查考核。

第二节 安全管理

一、安全生产责任制

建立健全行政正职是安全第一责任人为核心的安全生产责任制，各级领导对安全生产必须上岗到位，每个岗位必须明确并落实安全生产责任，这是企业安全生产的根本保证。广西电力工业局所属发电企业陆续建立和健全了各级人员安全生产责任，使每个领导、职能部门、班组、岗位都有明确的安全责任。

1994 年，麻石水电厂提出《厂长安全生产上岗到位对照表》，共有23 条，首次明确了作为企业安全第一责任人的厂长，怎样才算安全生产上岗到位这个问题。与此同时，该厂重新调整了各级安全岗位，落实了各级安全网的责任。“23 条”对麻石水电厂的安全工作起到了带动和促进作用。

大化水电厂制订了《大化水电总厂1996 年安全管理目标计划》，明确当年安全工作重点是加强检修质量管理和生产现场安全文明管理；来宾火电（A）厂等单位制定了《安全责任制实施细则》和《安全责任制考评细则》。

1999 年，为了全面落实各级安全生产责任制，在广西电力工作会议上，广西电力有限公司总经理与各发电单位行政“一把手”签订安全生产责任书，各发电单位又分别在本单位逐级签订安全生产责任书，将安全生产责任层层分解到车间、分场、班组、个人，使人人对安全生产各负其责，做到责任落实、目标明确。

2000 年，宜州水电厂把各级安全生产第一责任人的责任书公示于全厂；西津水电厂实行中层干部安全生产工作承诺制度。岩滩水电厂各部门制定出本部门安全目标管理实施细则，强化和突出安全目标管理的针对性和可操作性。大化水电厂制定了《广西大化水力发电总厂安全生产风险抵押实施办法》。合面狮水电厂、昭平水电厂和中胜火电厂建立了以厂长为安全生产第一责任人的厂、车间、班组三级安全管理网络，制定实行岗位安全职责，自上而下逐级签订安全责任合同。

各发电企业实行安全目标管理，强化目标监督，将安全目标列入安全责任状中，层层分解，步步落实，并直接与工资挂钩，努力形成“个人保班组、班组保车间、车间保全厂”的安全责任制，严格按安全目标管理要求进行分组控制和考核；各发电企业都制定了安全生产奖惩办法，实行奖惩分明、重奖重罚；推行安全风险抵押制度，做到全员参与，共保安全；各电厂主要领导坚持组织并主持每月一次的安全分析会，检查上月安全工作情况，布置本月安全工作，研究当前安全生产上存在的问题，找出原因，制订对策。

二、安全大检查

为了把安全管理工作落到实处，广西各发电企业每年坚持开展春、秋两季安全大检查活动，并能结合本厂实际和上级要求开展不定期的有重点的安全检查。各电厂每年均开展3～7 次全厂性安全大检查，柳州、来宾火电（A）厂等电厂明文规定每季进行一次安全检查。中胜火电厂和昭平水电厂每月组织一次全厂性安全大检查，对历次安全检查中发现的事故隐患和不安全因素及时提出整改措施限期完成，整改完成率为94%～100%。

1994—1995 年，合山火电厂在安全大检查中消除各种隐患983 项。

来宾火电（A）厂认真吸取1996 年10 月5 日启动小锅炉爆燃事故和11 月6 日燃料公司一民工在捅煤时违章操作造成死亡事故的教训，1997 年，在全厂范围内开展一次安全管理工作大检查，并由厂部组织召开全厂职工大会，再次强调安全操作在生产中的必要性，宣传对两次事故的主要安全责任人的处罚决定，加强对“两票”的监督检查，提出各部门要严查和防止出现安全死角。

岩滩水电厂在1997—1999年的3 年中，进行20 次各种安全大检查中发现各种隐患和不安全因素478 项，都得到了有效整改；桂林火电厂1998 年进行4 次安全检查，发现隐患后由安监部门发出整改通知，从而解决了一些长期以来存在的消防水系统、循环水补给系统等安全隐患，并解决了1 号汽轮机调整系统和油系统长年漏油问题。

1999 年，合山火电厂在春、秋季大检查中共查出隐患105处，处理完成100 处，处理完成率95.2%。特别是在安全检查中发现2 号灰场塌陷、3 号输煤转运站地基隆起等自然灾害后，及时采取补救措施，加强安全监督管理，有效地避免了人身伤亡事故。

2001 年，叶茂水电厂由厂领导牵头组织安全领导小组成员，对前、后方开展了4 次检查，检查的主要内容是：查上级安全生产指示的贯彻落实、查安全生产责任制的落实、查规章制度的执行、查事故隐患和监控措施的落实，共查出设备缺陷和不安全因素55 项，对检查出来的问题，根据各部门的职责分工，将整改项目分解到部门，并限期整改。

2002 年，来宾火电（A）厂对防洪排污设施，电缆线路防水、防火及化学危险物品使用、保管等进行了专项检查，对检查中发现的问题，及时落实到责任部门，限期完成整改并逐项验收。

三、安全宣传教育

广西发电企业紧紧抓住每年4 月安全月和5 月全国安全生产宣传周活动的契机，开展各种形式安全宣传教育活动，并把它作为安全生产管理工作的一项重要内容来抓。广西电力工业局要求所属各单位必须成立以行政正职为组长，各部门负责人为成员的活动领导小组，采取“统一行动，分组落实”的办法，制订活动方案，认真组织落实。通过多种形式的安全宣传教育活动，职工的安全意识普遍提高，促进了安全生产。

1995 年，麻石水电厂举办了由46 人参加的首届安全知识演讲比赛及“两票”填写和运行人员运行日志记录等比赛。桂林火电厂为外聘人员举办“安全教育学习班”，提高他们的安全意识。

1997 年，麻石水电厂举办了四期脱产或半脱产安全规程学习班，139 人参加。洛东水电厂举办了有10 个队，30 人参赛的安全知识竞赛并组织厂内200多职工观看。该厂还开展了“四个一”活动，全厂300 多人对厂内涉及生产、交通、治安等方面的安全问题提出建议，其中有较好的建议100 多条已被采纳实施，并评出“十大好建议”。来宾火电（A）厂举办班组长安全培训班。柳州火电厂举行管理人员安全规程考试，举办了6 期触电急救培训班，全厂193 人参加。岩滩水电厂吸取1996 年8 月15日重伤事故教训，厂部决定此后每年8 月开展“安全教育月”活动，结合具体情况开展形式多样的安全教育活动，召开安全教育大会和季度安全会议，组织学习中央领导对安全生产的指示，开展以安全生产为主的劳动竞赛，举办安全技术培训班，开展反习惯性违章作业活动。大化水电厂坚持办好每月一期的“安全简报”“安全警钟”刊物，全年举办了4 期触电急救培训班，举行全厂安全规程考试，有430人参加。

1998 年，恶滩水电厂举行以安全生产为主题的文章、漫画征稿活动，在安全月中，播放事故录像专辑、出版安全专刊和墙报，在厂区内张贴安全标语，举行一次安全知识竞赛。西津水电厂组织青年工人开展安全生产辩论会，组织多次反事故演习和岗前培训，有715 人次参加。麻石水电厂开展“百日安全生产无事故无障碍”竞赛，开展安全生产征文、班组和科室安全生产争优创先、操作票和工作票填写以及千人操作无差错等活动。洛东水电站开展了以“落实责任、保障安全”为主题的演讲比赛。桂林火电厂为使“两票”规范化，举办了2 期“两票”学习班，由厂部生产科创办“安全督导”内部刊物。

1999 年，岩滩水电厂举办安全生产灯谜竞猜活动，开展以“找出一个隐患，提出一条建议，采取一项措施，增加一份安全”为主题的合理化建议活动，共收集了87 条好建议，采取和落实了74 条，收到良好效果。洛东水电厂坚持每月出版一期“安全简报”，刊登有安规考试情况、安全生产情况、安全动态、安全小指标竞赛统计情况、好人好事、违章曝光、安全奖惩等内容。拉浪水电厂举行了以安全生产为主题的墙报比赛，坚持每季一期“安全演示文稿”在厂内发行，举办心肺复苏培训班和安全生产知识演讲。恶滩水电厂开展“安全生产（工作）合理化建议”活动，共收到145 条合理化建议，对切实可行的建议逐项落实。柳州火电厂举办安全生产知识培训班和开展安全活动6 次，有257 人参加了学习。

2000 年，岩滩水电厂通过不定期分发安全书籍及安全学习材料，出版安全专刊及墙报、张贴安全警示标牌及标语、播放安全事故录像、组织参加各次安全电视电话会议、定期出版“安全生产简报”、反馈各部门各班组安全学习考核情况等有效形式，努力使职工在思想上重视安全，在行动上落实安全。宜州水电厂举办“人保杯”安全知识竞赛，114 人获奖，举行了有6 个队、100 多人参加的反事故演习。金城江水电厂举行“掌握安全知识，迎接新的世纪”为主题的知识竞赛，开展“遵章守纪、珍惜生命”为主题的安全大讨论。大化水电厂开展“责任与安全生产”为主题的大讨论以及安全警示教育。来宾火电（A）厂开展了安全生产“十个一”活动（即学习一遍《安规》、提一条安全生产建议、查一起事故隐患或一起违章行为、写一篇安全生产体会、做一件预防事故的实事、给职工看一场安全生产录像、接受一次安全生产培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、组织一次为“队保班组、班级保部门、部门保全厂，实现安全文明生产，达标创一流”的安全生产签名活动），活动期间，有746 位职工参加了安全生产签名活动，收到安全生产建议456 条。此外，该厂还举行以“我懂安全，我要安全，从我做起，保证安全”为主题，组织开展“安康杯”安全竞赛活动。

2001 年，柳州火电厂举办“安全规章制度和安全知识”学习班，组织全公司职工观看《人命关天》安全教育录像片。宜州水电厂出版安全宣传板报、安全简报，开展反违章劳动安全竞赛，举行安全生产演讲比赛和以“安全生产法”为主题的黑板报比赛，安全月期间，在宜州、拉浪、洛东水电厂等挂主题横幅、张贴安全标语、安全壁画等，组织职工观看安全生产法、安全录像专辑等。西津水电厂开展反违章、危险点分析和“建设安全合格班组”等活动，组织宣传贯彻《安全生产法》知识竞赛和劳动技能比赛活动，开展“反习惯性违章和防止人身伤亡事故劳动竞赛”和“百日安全劳动竞赛”等活动。叶茂水电厂开展宣传贯彻《反违章管理规定》，组织反违章和防止人身伤亡事故劳动竞赛活动，举办“安全生产月”演讲比赛，“关注安全、关爱生命”成为安全月教育的主旋律，开展宣传贯彻《安全生产法》系列活动：召开动员大会、传达国家安监局《关于安全生产法宣传提纲的通知要求》和《安全生产法实施方案》，传达上级安全生产电视电话会议精神，观看有关安全生产录像、发放《职工安全读本》《安全生产应知应会》《电力行业紧急救护》等手册。来宾火电（A）厂举行安全知识抢答赛和《安全生产法》和《反违章管理规定》知识竞赛，有748人次参加，还出版了该厂历史事故回顾专刊，让警钟在职工心中常鸣，永记教训。合面狮水电厂开展“安全生产百日奖”及“千次操作无差错”的安全生产竞赛。中胜和昭平水电厂通过经常性的“百日安全”活动和“千次无差错”竞赛以及反事故演习、现场技术问答等方式，使职工熟悉和掌握生产现场规程，并开展全员“安全意识、安全知识、安全技能”教育，采取脱产和在岗的方法进行安全再培训。

四、安全基础管理

自2000 年开始，广西各发电企业积极推行安全生产现代化管理，创新安全管理的方法和手段，开展安全性评价工作，以此强化安全基础管理。

2001 年，西津水电厂组织编制《西津电厂安全性评价实施细则》，并进行班组自查和专家评价。宜州水电厂成立安全性评价领导机构，制订《开展安全性评价工作方案》和《安全性评价项目》，编写开展安全性评价学习资料，举办两期安全性评价学习班，出版安全性评价专题板报。对开展安全性评价必要性、指导思想、评价内容和因素、评价方法等进行广泛宣传，在每月的安全简报上开设安全性评价内容专栏，使职工对开展安全性评价工作有充分认识和理解。金城江水电厂设立3 个安全性评价专业小组，召开班、值长以上动员大会以及进行相应培训，对所有查评内容分解落实到各班组。安全性评价办公室的人员经常到各班组进行培训指导工作，8月完成安评的查评和填表工作，9 月进行自评并制订整改方案，12 月完成整改工作。麻石水电厂印发《麻石电厂安全性评价的纲要》。柳州火电厂建立《火力发电厂安全性评价》体系，对安全管理、生产设备、劳动保护和作业环境方面进行查评。

2002 年，金城江水电厂成立安全性评价领导小组和4 个专业安评小组，各部门和班组开展自查自评工作，并组织本部门人员对查出来的问题进行整改，各专业组对班组和部门报送的查评资料进行审查、核实、打分并组织落实整改措施。西津水电厂组织编写系列安全性评价依据和实施细则，并按照进行专家评价条件自查和整改工作。柳州火电厂通过专家组安全性评价，发现自身在安全管理上存在的隐患和不足，也肯定了安全性评价整改的绩效，该厂安全性评价整改项目达444 项。

第三节 安全情况

“七五”计划时期，广西发电单位每年发生设备事故均在百次以上。1990 年以前发电设备现状比较差，机组时开时停，无法稳定，重大事故和考核事故不断发生，有些事故是重复发生，有的电厂从安全天数来看是比较好的，但在管理和基础工作以及文明生产方面隐患也不少。各发电单位总结和吸取了事故教训，加强了安全管理。1991年以后安全形势逐步好转，发电设备事故和中断安全记录的考核事故逐年下降，全面实现年安全目标的单位和年内创造百日安全无事故的发电单位不断增加，当年，事故较多的合山火电厂也创造了214 天安全无事故记录。1995 年，岩滩水电厂等6 个发电企业实现了电力工业部的安全目标。

一、年度安全情况

1991 年，广西电力工业局所属发电企业共发生设备事故111 起，其中考核事故22 起，没有发生死亡事故，发生重伤事故2 起2 人。1992 年发生发电事故99 起，比1991 年下降10.8%，事故造成少发电量2.6亿千瓦时，比1991 年增加50%。1993 年发生发电设备事故90 起，没有死亡和重伤事故。

1994 年，广西电力工业局所属发电企业发生设备事故81次，发电事故率0.47 次/ 台。1995 年发电事故27 次，事故率0.56 次/台（1995 年由于实行新的事故统计方法，因而与1994年事故次数不可比）。1994—1995 年2 年间，发电单位基本实现了“三无一降”安全目标，即无人身死亡、无对社会造成重大影响的恶性事故、无人员责任的重大设备事故和降低一般性事故。1994 年6 月止，拉浪水电厂安全生产1800 多天，创建厂以来安全生产最高记录。1994年7 月，西津水电厂经受了百年一遇的特大洪水考验，入库流量最高达13800 立方米/时。由于各种措施得当，未因洪水影响而停机停产，保证了机组安全运行，至1995 年，该厂已连续运行556 天，打破了近10 年来连续安全生产天数徘徊不前的局面。1995 年，西津水电厂被评为电力工业部安全文明达标单位。1995 年麻石水电厂已连续安全运行1260 天，被广西区经贸委评为“安全生产管理先进企业”。洛东水电厂连续实现了7 个百日无事故记录。六甲水电厂累计连续安全天数达2291 天。合山火电厂在1994、1995 年两年实现了3 个百日无事故长周期安全记录。

1996 年，广西电力工业局所属发电企业实现了“五杜绝一减少”的安全目标，当年发电事故41 次，事故率0.774 次/台，发电厂大机组事故次数和停运时间比1995 年减少，事故少发电量有较大幅度下降。合山火电厂全年无考核事故，创造了历史最好水平。麻石水电厂遇到了200 年一遇的特大洪水，入库流量2330 立方米/小时，上游水位达138.17 米，下游水位达132.17 米，该厂全体职工在厂领导的带领下，战胜了200 年一遇的特大洪水。保证了厂房和大坝的安全。7 月19 日，柳州市遭受了百年一遇的特大洪水，柳州火电厂江边43 亩土地全部被淹，工业编组站、主厂房零米以下、老厂二次泵房、劳动公司、修配车间及所有设备、燃灰分场的所有工作场所等全部被淹，燃灰配电室仅差3 厘米就淹到带电部分，整个厂区受淹面积近1万平方米，生活区1.5 万平方米的地方成了一片汪洋；机组供煤中断，排水系统障碍造成机组不得不停止运转，供水系统瘫痪；受淹户54 户，冲毁燃煤100 吨，受淹设备103 台，洪水造成的直接经济损失近400 万元。在7 月19 日防洪抢险中，该厂干部员工奋起抗洪救灾，保住了江边新泵房、二次泵房等生产主要设施和设备，抢救出价值1320 余万元的设备。8 月15 日，岩滩水电厂发生电弧烧伤的重伤事故。1996 年12 月底止，恶滩水电厂至已连续安全天数达1357 天，创建厂以来最好水平。

1997 年，发电设备发生事故11 次，比1996 年下降了73.2%，发电设备事故率0.244次/台。洛东水电厂发生检修人员抬物下台阶脚踩空跌落意外事故死亡1 人。除合山火电厂、田东火电厂、岩滩水电厂各发生1 次中断安全记录的考核事故外，其余10 个电厂均未发生考核事故。西津水电厂1997 年连续安全生产天数累计达1287 天，创该厂历史最高水平；麻石水电厂至1997 年12 月31 日止，实现连续安全生产1991 天，创建厂以来最高记录。

1998 年，广西电力工业局（广西电力有限公司）所属发电厂发生发电设备事故19 次，事故率0.422 次/台。合山火电厂发生1 次重伤事故，西津、麻石、拉浪、洛东、大化等水电厂未发生考核事故。截至1998 年12 月底，大化水电厂已实现连续安全运行1645 天，西津水电厂连续安全运行1652 天，麻石水电厂安全运行达2356 天，创建站27年来最高记录。

1999 年，发生发电设备事故21 次，同比1998 年上升了23.53%。合山火电厂、来宾火电（A）厂、南宁火电厂、西津、拉浪、洛东、金城江、岩滩等水电厂实现了全年安全记录连续不中断。西津水电厂连续安全运行2017 天。来宾火电（A）厂实现连续安全生产705 天，创该厂投产以来最高记录。4 月9日，大化水电厂1 号门机走车时，门机吊钩上的钢丝绳误碰110 千伏A 相导线放电事故，造成大化3C 及3 号主变压器退出运行的事故，中断了安全生产无事故1734 天的记录。5 月3 日，柳州火电厂因发生重伤事故，中断了该厂833 天的安全记录。6 月23日，麻石水电厂发生195 断路器缓跳的一般考核事故，中断了2559 天的安全生产记录。

2000 全年，发电企业共发生发电设备事故21 次，没有发生人身伤亡事故。西津水电厂连续安全运行2383 天。合山火电厂没有发生人为责任事故，创造连续安全生产838 天的历史最好成绩。来宾火电（A）厂当年没有发生考核事故，连续安全运行445 天。6 月11 日，叶茂水电厂经受了百年一遇的特大洪水的考验，洪水流量达1.01 万立方米/小时，在全体职工努力下，发电机组和大坝安全度汛。

2001 年，发生发电设备事故12 次，其中中断安全记录的7 次。西津水电厂连续安全运行2748 天，创下新记录。桂林火电厂自2001 年2 台机组进入试生产以来，已实现2 个百日无本单位责任事故记录，最高达256天的安全记录。

2002 年，发电企业发生设备事故7 次，其中中断安全记录的4 次。合山火电厂在2002 年实现了3 个百日安全生产无事故，至2002 年底，实现连续安全运行816 天。截至2002 年底麻石水电厂连续安全运行1287天，西津水电厂连续安全生产3000 天。恶滩水电厂发生值班人员擅自断开2 号主变压器低压侧开关，造成忻城县全县停电事故。

1991—2002 年发电企业事故统计见图9-3-1。

图9-3-1 1991—2002 年发电企业事故统计示意

1994—2002 年发电企业安全记录见表9-3-1。

表9-3-1 1994—2002 年发电企业安全记录

二、安全情况分析

1993 年前，广西发电单位每年发生设备事故均近百次，突出问题是锅炉事故多，锅炉事故约占每年发电事故的25%。特别是合山火电厂燃用劣质烟煤，对发电设备腐蚀大，导致事故频发。有些事故重复发生：桂林火电厂、西津、麻石等水电厂曾在半年内连续发生7 次全厂停电的重大事故；柳州火电厂灰场连续4 次发生垮坝事故。一些电厂从安全天数来看比较好，但在管理和基础工作方面隐患不少。发电单位总结和吸取教训，加强了安全管理，自1994 年以后安全形势逐步好转，全面实现年度安全目标的单位和年内创造百日安全无事故的发电单位不断增加。