产教深度融合背景下高职院校1+X证书制度推进路径

王 禹

(南京科技职业学院，南京 210048)

0 引言

为了充分发挥职业教育创新改革在推动经济社会发展中的作用，构建我国现代职业教育体系，2019年伊始，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。其中，第6项具体改革指标中明确提出：在职业院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点(以下简称1+X证书制度)工作[1]。国务院教育行政部门作为1+X证书制度总体规划和政策制定的主体，负责监督考核实施情况，依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准；培训评价组织作为1+X证书及标准开发的主体，负责保障证书的声誉和质量，及时开发更新标准、完善配套教材和学习资源、协助试点院校开展证书培训、遴选考核站点并完成证书考核颁发等；职业院校作为1+X证书培训和评价考核实施的主体，要主动与培训评价组织沟通合作，有针对性地开展师资培训，并将职业技能等级标准融入专业人才培养方案，融入专业课程的教学，促进书证融通、课证融通[2-4]。

1 1+X证书制度内涵和实施概况

1.1 1+X证书制度内涵

1+X证书制度，即“学历证书+若干职业技能等级证书”的简称。其中，“1”指学历证书，是学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了学制系统内一定教育阶段学习任务后获得的文凭。“X”指职业技能等级证书，是职业教育培训评价组织依据职业技能标准或评价规范颁授的表征劳动者在特定职业领域内技能层次水平的凭证[5]。从人才培养的角度来看，“1”是根本，强调教育的基础性、发展性和普遍性；“X”是赋能，更强调教育的针对性、适应性和灵活性。两者相得益彰，有助于解决现阶段职业教育与市场需求脱节、职业教育教学标准陈旧、教学方法落后、师资不足、资源短缺等诸多现实问题；有助于鼓励学生在获得专业学历之余掌握更多的新兴职业技能；有助于完善职业教育制度，促使学历教育与非学历教育的教育资源和比例结构得到平衡。

1.2 1+X证书制度实施概况

自1+X证书制度试点工作启动以来，各部门都给予了高度重视和积极响应，主要进展如下：(1)1+X的政策制度逐步建立。为顺利开展1+X证书制度试点工作，国务院各部门自2018年起陆续出台了包含《关于招募职业技能培训组织的公告》(教职所〔2018〕144号)《关于扩大1+X证书制度试点规模有关事项的通知》(教职成司函〔2019〕98号)等在内的10多个制度、政策、标准等，为1+X证书制度实施提供了翔实的理论依据和政策指导。(2)培训评价组织和证书招募遴选持续开展。据统计，前3批共有73 家培训评价组织的92 个X证书进入试点范围，期间组织开展了17 万人次的师资培训，45.2万人次的证书培训。目前，第4批试点申报工作正在有序进行，共有290 家职业教育培训评价组织发布了355 个证书。(3)参与试点的院校和学生规模不断扩大。1+X证书制度实施以来，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，试点领域陆续从6 个发展至89 个，试点院校数也由138 所上升至234 所；学生规模更是由3 万人扩大到27 万人。(4)经费使用与考核成本管理逐步完善。根据《教育部办公厅等四部门关于进一步做好在院校实施1+X证书制度试点有关经费使用管理工作的通知》《教育部办公厅关于落实在院校实施的职业技能等级证书考核成本上限设置方案及相关说明的通知》要求，试点期间，院校组织开展X证书培训、考核工作，相关费用应作为正常的教育教学支出列入学校预算，根据不同考核形式，分别制定了200元、300元、500元、700元的上限设置方案，省级教育行政部门指导培训评价组织依据上限公告及说明协商提出考核费用标准，省级教育行政部门可采取组织第三方机构或有关方面专家等方式予以核定，院校根据核定的标准向培训评价组织支出相应费用[6]。

2 高职院校1+X证书制度的推进路径

2.1 深化产教融合，夯实物质保障条件

高职院校应坚持“问题导向”对接“服务产业转型升级能力问题”，坚持“需求导向”对接“行业企业生产研发需求”，坚持“目标导向”对接“技术技能型人才培养目标”，在深化产教融合、校企合作上下功夫，充分利用国家的政策举措与政府、企业深入融合与联动，共同成立1+X证书制度建设指导委员会，构建完善的多元主体协同创新联动体系，实现共建共管共享共赢。众所周知，实训基地是高职院校开展实践教学和技能训练的主要场所，在1+X证书制度实施过程中发挥着重要作用。高职院校必须高度重视，依托企业资源，强化包含实训平台、工程训练中心等在内的实训基地建设，同时，注重引入行业标准，将新规范、新技术、新工艺融合到实训项目中，提升学生运用专业知识和技能解决实际问题的能力。例如，南京科技职业学院作为“云计算平台运维与开发”职业技能等级证书试点院校，于2020年11月组织学生参加认证考试，通过率达93.3%，受评价机构高度评价,被评为“优秀院校代表”。取得这一成绩的背后正是学校以“资源共享、互利共生”为出发点，以行业需求为导向，以高素质技术技能人才培养为目标，深化产教融合，先后引入南京电信、中兴软件、江苏金智、新华三、未来网络、东软集团、南京建策等多个企业，共建基于混合云计算的融网络服务与公有云、私有云、混合云平台的实施运维与开发为一体的，同时满足云计算技术泛在学习与实训、设备技术与生产同步的省级产教融合实训平台的需要。该平台集“教学、生产、研发、推广及社会服务”五位于一体，不仅能作为云计算行业的技术技能人才培养基地、培训认证与技术服务中心，更能在促进行业企业技术进步、产业转型升级和区域经济的发展中发挥其引领和辐射作用。

2.2 坚持书证融通，优化专业培养方案

在1+X证书制度的推进过程中落实书证融通，首先需要理解两者的关系：(1)书证融通是高职教育学历证书与职业资格证书、职业技能等级证书的融合，是1+X证书制度实施的逻辑基础；(2)书证融通是高职教育专业人才培养内容、培养过程与特定职业岗位工作能力要求的融合，1+X证书制度则是书证融通的具体表现形式[7]。学校作为1+X证书制度试点的实施主体，应将书证融通贯穿于人才培养方案制定的全过程，主动与相关企业合作，结合区域行业企业实际需求，根据人才培养规格中的素质结构、知识结构和能力结构共同确立人才培养目标。并邀请行业专家、技术能手、专业带头人等深入研究职业技能等级标准与相关专业的教学标准，将X证书技能要求与现有人才培养方案进行分类对比，在人才培养方案制定过程中以夯实学历教育为基础，以学生知识能力拓展为方向，将X证书技能要求纳入现有的课程体系，优化课程结构和课程标准，进一步完善专业课程内容，培养具有从事专业综合职业能力的高素质技术技能人才。2021级南京科技职业学院计算机类专业人才培养方案中课程融通情况如表1所示。

表1 计算机类专业课程融通一览表

以表1中“Web前端开发”职业技能等级证书为例，首批试点时课程体系中仅有“Javascript程序设计”“PHP网站建设”2门相关课程，随着试点工作的深入开展，目前又增加了“HTML5网页设计”“Mysql数据库技术”“Jquery网页特效”“Vue.js框架技术”4门课程，将证书考核的技能和知识科学合理地融入专业人才培养方案，优化和重组了专业课程体系，更新了教学内容，保障了书证融通的顺利实施。

2.3 实施三教改革，提高人才培养质量

1+X证书实施工作应与“教师、教材、教法”三教改革同步融合进行，以提高人才培养质量。

2.3.1 打造校企混编“双师型”教师团队

在国家推行1+X证书制度的背景下，落实针对性的专业技能培训的关键在教师。教师的专业素质和综合实践能力是学生能够有条件、有信心学习的关键，直接决定着1+X证书制度的实施成果。因此职业院校要加强与企业的紧密合作，双方应结合专业实际，通过“请进来”“走出去”的方式优化师资结构，互培互育，引技引智。“请进来”的企业人员应由拥有丰富的实践经验，能够紧跟技术发展，并在专业技术领域有一定影响力的企业负责人、项目经理、工程师等科技能手组成，主要参与人才培养方案的制定、1+X证书相关专业课程的教学、实训资源开发等。同时，学校应鼓励专业理论知识雄厚但缺乏企业经验的校内专业教师“走出去”，依托合作企业成立“双师型”教师培训基地，组织教师深入企业进行实践锻炼，了解企业的实际需求，提升实践操作能力。职业院校还应积极与1+X证书培训评价组织进行沟通合作，组织教师进行新标准、新知识、新技术的培训，提升教学能力。

2.3.2 开发“课证融通”的新形态教材体系

随着1+X证书制度的实施，教材建设作为人才培养的重要载体，需进一步明确国家专业教学标准，衔接好课程内容与职业资格证书标准，并运用“课证融通”的理念不断地优化取舍，动态调整专业教学和培训内容，从而满足职业教育需求、行业企业需求、教师学生需求。在职业教育类型化的特点下，借鉴发达国家职业教育的经验，创新改革教材形式，开发“课证融通”的新形态教材体系，提高教材的适用性和专业人才培养的灵活性、针对性和有效性。新型活页式教材可以满足行业专业知识更新迭代较快，而有些内容保持不变的需求；工作手册式校本教材适用于“项目化、模块化”的教学模式，通过真实案例在实训课程教学中增强学生对市场的认知；结合信息技术开发的电子、移动交互式数字教材能够有效打破现有纸质教材不能完全体现教学内容时效性、选择性、多样性的弊端，有利于学生的个性化和碎片化学习。

2.3.3 创新“以学生为中心”的新型教法

1+X证书培训不仅有考证通过率的要求，而且还要引起学生的兴趣，这无形中对教师的教学提出更高的要求。教师在课堂教学过程中要充分运用多媒体、网络、学习平台等现代信息技术，强调“以学生为中心”的以人为本理念，依据培养目标、教学要求、学生能力与教学资源，采用适当的教学方法，以达成预期教学目标。鼓励创新教学方法，实施探究性式、互动式、协作式等多种学习策略，采用任务驱动、项目引领、角色扮演、案例分析等多种教学方法，实现“学中做、做中学”的有机结合，促进学生专业能力的发展。

2.4 改进评价机制，创新多元考核模型

引入职业技能等级证书的内容和标准对课程体系进行重构融合后，课程模式经历了全方位的调整和创新，原有的评价机制也要随之进行相应调整，以全面提升学生对知识的掌握程度。提倡采取多元评价的方式，即评价主体多元化、评价内容多维化、评价手段多样化。高职院校可以重点承担人才品德修养、专业知识方面的评价工作；行业组织可以重点承担人才综合素质方面的评价工作；企业可以重点承担人才专业能力方面的评价工作。

针对与职业技能证书融通的课程，可以出台“以证代考”的免修方案，鼓励学生用获得的X职业技能证书置换相关课程，提高学生取证的积极性。也可探索将相关专业课程考试与职业技能等级考核统筹安排，同步考试评价，减轻学生的学习负担。针对不适合与职业技能证书融通的课程，应注重对整个学习阶段的测评，建议采用过程性考核和结果性考核相结合的方式，对学生知识的掌握程度进行评价。如在项目教学中，教师可以将班级学生分为若干个小组，由组长对工作任务进行细化分解，组员根据自己的能力领取相应任务。每个小组在每周的固定时间汇报项目的进展情况，教师听取汇报并对相关问题进行答疑指导，严格把控项目的进度和质量。学期末再针对整个大项目开展统一答辩，最终的考核成绩应包含实际动手能力、面对面测试、现场答辩和心理评估等[8]。

3 结语

综上所述，1+X证书制度对职业教育创新改革意义重大，为产教深度融合开展人才培养提供了良好的契机。该制度的实施不仅有助于提升学生的就业创业本领，缓解我国的结构性就业性矛盾，还能有效地深化职业教育改革。面对现实困境和严峻挑战，高职院校应不断积累经验，持续地进行实践探索，才能为产业变革和社会经济的高质量发展培养更多具有专业综合职业能力的高素质技术技能人才。