化工企业人的本质安全管理研究

吴建锋，裴 军，窦志强

（江苏联海生物科技有限公司，江苏南通 226133）

我国是一个安全事故多发国家。根据国家统计局数据显示，在2019年全年各类生产安全事故共死亡29 519人。尤其是2019年3月21日发生的响水化工爆炸事故，造成了78人死亡的重大人员伤亡。无论何种事故的发生，都必将对当事人及其家庭、企业造成伤害，尤其是化工企业安全事故所带来的伤害更是不可估量的。

1 理论综述

1.1 化工安全生产管理理论

化工安全生产通常是指在化工生产过程中，为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。一般来说，化工安全生产是指在化工生产过程中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使得化工生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。进入21世纪以来，我国开始出现系统化的安全管理理论，企业安全生产管理是风险管理，安全管理的内容包含有危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险管控及应急管理等。

1.2 事故致因理论

事故致因理论，也叫事故模型，是安全原理的主要内容之一，是从大量典型事故的本质原因分析中所提炼出的事故机理和事故模型，反映了事故发生的规律性，用于揭示事故的成因、过程与结果。事故致因理论一方面可以用来在事故调查中帮助识别需要考虑的突出因素，另外一方面还可以用来对事故进行预计。

2 企业安全整治提升项目概况及问题分析

2.1 化工企业安全整治项目存在问题

石化、化工行业是我国的支柱产业，扮演着支撑国民经济发展的重要角色。根据国家统计局数据，2013-2016年，石化、化工行业主营收入占总体GDP比例保持在12%左右，主营收入绝对值呈现缓慢上升趋势；2017年，石化、化工行业主营收入增长迅速，同比增长为15.7%，主营收入达到13.78万亿元，实现历史新高，如图1所示。“十二五”期间，仅2015年，就发生了化工和危险化学品生产安全事故97起，死亡157人。“十三五”规划期间的前2a，仅2017年前11个月，化工行业就发生事故203起、死亡238人。

图1 化工行业主营收入与全国 GDP 关系（不含港澳台）

为了更科学地分析石化、化工行业的安全生产现状和趋势，本文首先通过对 2013-2017 年这5a来发生的较大及以上事故进行统计分析，从中找到一些规律和特点，再结合这5a各级政府及安全生产监督管理部门在石化、化工行业安全生产方面所开展的工作进行梳理，指出了化工安全生产发展和努力的方向，找出差距，树立安全生产奋斗目标，为安全生产提供借鉴作用。

2.2 人的安全管理存在的问题原因分析

2.2.1 个体素质原因

2.2.1.1 生理因素

员工个人生理因素主要包括性别、年龄、反应能力、记忆力、观察力和疲劳程度。这些因素比较好理解，年龄大了，体力和反应能力等各方面能力减退，会增加安全生产风险。江苏苏北沿海地区因地处偏僻，工资低，工作环境差，导致年轻人不愿到化工厂上班，导致存在一批年龄大的一线员工，这样就在生理因素方面存在相当的安全风险，好在近年，当地企业和政府已逐步认识到这一问题，加大薪资福利待遇，改善一线员工组成结构，降低安全风险。

2.2.1.2 技能因素

能力是人完成某种活动所必备的一种个性心理特征，具备一定的技能才能安全地完成相关生产活动。人的能力通常包含一般能力和特殊能力、分析判断能力、再造和创造能力、认识能力、实践能力和社会交往能力。在安全生产的一线员工，分析判断处理能力尤为重要，当出现突发事件时，具有分析判断处理能力的员工会比这方面能力不足的员工更安全，那如何让员工安全技能因素更可靠?唯有学习和培训！

2.2.1.3 文化水平

中小型化工企业员工的文化水平一直是个问题，尤其是部分公司内陆地区，因位置偏僻，经济不发达，当地化工企业以中小型民营企业为主，工资水平和管理水平都不高，安全和环保较其他行业的作业风险更大，加上近年来电视网络等媒体所报道的化工安全事故多，导致化工厂内员工大多文化水平低，年龄大，造成学习理解能力不高，存在安全隐患。

2.2.2 群体组织原因

2.2.2.1 安全培训

安全培训对员工的本质安全有着重要影响，过去存在部分干部重生产轻安全的思想，对待安全工作认为是安全部门的事情，对待安全培训不够重视，同时部分员工也存在轻视安全培训的思想，在工作中安全意识远远不足，最终导致公司安全培训效果不佳。安全培训每个公司都会有，真正做到有效果的安全培训的工厂并不多，看似简单，没有好的安全培训，这个工厂的安全管理工作注定是做不好的。安全培训无完备的大纲和教材。虽然诸多法律法规中有比较完善的培训框架及要求，但多数企业未编制安全培训大纲，很多培训教材是由企业管理人员临时摘录相关法律法规、网络资源、其他企业同类教材等拼凑而来，导致培训系统性不强，针对性不高，效果差强人意。安全培训讲师的专业性与培训效果直接相关，然而很多企业的安全培训都是由企业管理者长期“代劳”，不仅加重管理人员的负担，而且也无法保证培训的质量；同时，企业管理人员的专业水平参差不齐，培训方式单一，也导致培训效果不尽如人意。要学会好好利用安全培训这个工具，夯实安全基础。

2.2.2.2 风险辨识和管控

各级各部门和相关企业要进一步提高思想认识，强化企业主体责任和政府责任落实，强化问题整改，开展点评和考核活动，建立第三方技术服务机构，加快信息平台应用工作，以安全许可倒逼双重预防体系创建。坚定信心、坚定不移、迎难而上，努力做好双重预防体系建设。在安全标准化工工作内容中包含风险辨识和管控的工作内容，但是在实际执行中，很多人认为风险辨识和管控是安全部门的事，与现场工作没有关系，轻视风险识别和管控。

2.2.2.3 安全监管

化工企业的生产管理工作中对安全环保的管理存在执行不到位的问题，面对各种可能发生的安全事故和环境污染问题，虽然制定了一些制度规范并明确了一些措施，但在具体工作中员工并未真正落实到位。造成这一情况的原因：一，缺乏监督管理部门的监督，其在企业内部治理结构中的独立性不强，决策易受到其他人员或部门的影响，因而难以将安全环保管理工作完整落实。二，监督权力缺乏明确。当员工发现安全环保问题时不清楚向哪个部门反馈，信息的滞后性导致监督工作效率降低，直接影响安全环保管理工作的落实，所设置的管理制度效能也得不到实现。公司每到节假日前夕，会有相关领导带领一群人等进行工厂安全检查，这样的安全检查通常的流程是，工厂事先做好准备，检查过程高层领导走马观花，陪同人员小心翼翼，检查过后若被领导指出问题，员工怨声不断，这样的安全监管流于形式，没有起到应有的效果。高层对安全检查只是停留在表面形式上，员工也是敷衍了事，事后处罚更是降低了部分员工的积极性。

2.2.3 领导作用原因

在安全管理工作中，高层领导是否重视安全问题是非常重要的，直接影响一个工厂的安全管理水平。通常有一句话，“老大难，老大一出手就不难”，这句话形象地说明了领导重视一件事的时候，困难就会迎刃而解了，反之，若领导没有给予足够的重视，那么事情会难上加难！在安全管理中，存在部分领导在安全认知、安全重视和安全参与上都做得不够，部分领导对安全重视只是停留在口头上，对过程安全不熟悉。

2.2.4 人机匹配原因

化工企业生产过程中所使用的设备是影响生产安全性的关键因素，在生产管理中对设备的监督管理工作还不够完善。快速发展的化工企业在生产效率提升的同时其设备也应跟上脚步。但实际上无论是用于生产的设备，还是所生产的设备产品都缺少监督，导致安全隐患不减反增，环保效果也不达标准。缺少对安全环保相关设备的监督管理，还表现在设备更换不及时、设备维护保养不认真等方面，投入使用的设备在使用到一定期限后为满足新的生产需求必须进行更换，并且定期的检修保养工作也是不可少的。人机匹配程度也会影响着化工企业的人员安全，当引进新设备、新工艺后，若操作员工没有得到及时的培训，对新设备和新工艺不熟悉或者员工仍采用过去的既有操作模式，往往会造成安全事故，反之，当设备老化严重，也同样存在安全风险，A工厂也存在上述风险。

3 人的本质安全管理对策

3.1 塑造本质安全人的重点路径

3.1.1 安全意识提升

塑造化工厂本质安全员工，提升公司安全责任和安全激励制度，让员工从思想认识上做到“想安全”。要让公司从上到下做到重视安全的思想意识，从以下几个措施进行提升。

企业以往部分干部有重生产轻安全的错误行为，认为投入精力放在安全工作没有明显绩效产出，怀着侥幸思想，认为安全事故不会发生在自己部门，造成安全工作滞后。为了更好地心系安全，安全提升小组还讨论制定了安全隐患提报激励制度。

3.1.2 安全知识提升

化工企业应着重强化面向员工的安全环保管理培训教育，积极组织开展安全环保隐患排查工作以及相应的事故应急演练，由此提高员工的安全隐患识别能力和处置能力，为企业的安全环保生产提供保障。在化工生产的各个环节中，企业需按照常见事故的特征分别制定不同的安全环保演练，并指导各部门员工认清生产中较为常见的事故类型，定期带领员工进行隐患排查，并采取措施加以处理，防止安全隐患发展为安全事故。同时，也应确保生产污染物排放科学合理。另外，化工企业也应不断强化对员工的培训教育，在思想方面提高对安全环保的重视，让员工明确安全生产和环境保护对经济效益、生态效益的现实价值，促使其主动自觉做好安全环保工作。在实际操作方面，指导员工规范操作，增强其对各环节实践操作的技能水平，按照生产标准开展工作，提升生产质量，从而保障生产工作的安全性与环保性。塑造员工本质安全，要提高员工的职业安全素养，完善他们的安全知识，逐步成长为“会安全”的高素质化工本质安全人。要提高职工的安全素养，安全教育培训是其中的重要环节，在全国三年专项整治行动中，明确提出对化工企业的危险岗位人员学历，安全管理人员的专项性要求。

3.2 本质安全人全过程控制体系

3.2.1 事前控制

在新实施的《安全生产法》内容里明确要求企业开展双重预防体系：风险管控、隐患排查。

同时企业加大检修检测力度：及时检修、检测安全技术装置，如安全阀、泄压防护装置、超限自动保护、阻燃装置、各种报警仪，这些装置起到避免或减少事故发生的作用，必须确保灵活有效。这些装置如失效，将起不到任何作用，导致事故发生。

加大安全检查力度，抓好隐患整治： 生产现场是发生事故的重点部位，抓好安全检查，排查安全盲区，可及时发现生产过程中不安全因素，监督安全规章制度的落实情况。

3.2.2 事中控制

发生阶段。生产中的事故隐患被某些偶然事件触发时，事故就发生了。这些偶然事件包括人的不安全行为和物的不安全状态等。事故的发生必然导致人身伤害和财产的损失，影响正常生产。

（1）对于开放有明火的设备，必须根据规范与有易燃易爆物质的区域保持足够的安全间距，并将其布置在主导风向的上风侧。

（2）有可能产生静电的设备和管道必须可靠接地。

（3）危险区域内的电器设备必须实现整体防爆并满足对应的防爆等级。

（4）有易燃、易爆或其他危险物质的生产装置，不得使用非金属类管道设备。3.2.3 事后控制

通过系统化的管理，强调对安全危害和风险进行事前控制，在尚未构成危害时及时纠正，而不是通过总结事故教训开展工作，变被动管理为主动管理。

4 结束语

化工企业在快速发展的同时，其相应的安全管理工作以及环保管理工作也应同步完善，充分认识安全生产与环境保护在化工企业发展中的重要性，强化安全环保管理意识，采取多项有效措施，保障化工企业的生产安全性，避免对环境的污染损害，从而推动化工企业的长久稳定发展。但从实际情况来看，化工企业的安全环保管理意识还不够高，严重影响了企业的可持续发展。对此，化工企业管理者应提升安全环保管理意识，积极完善安全环保管理制度，强化安全环保管理培训教育，做好安全环保管理执行工作，并加强对安全环保设备的监督管理，以此全面提高企业的安全环保管理水平，推动化工企业的稳定可持续发展。要把化工企业的安全牢牢把握在手里，就需要认真抓安全制度建立、安全教育培训、安全日常管理、安全督查考核、安全预案完备，按照企业发展要求，不断提高安全管理的理念和工作水平。