重塑发展活力

奥迪尔·雷诺-巴索

随着2021年的结束，全球经济正被迫适应新的变化，这不会是一个快速或无痛的过程。世界正面临部分贸易中断、能源价格飙升和劳动力市场错配所造成的重大干扰。尽管许多零售商关闭了实体店，推高了失业率，但信息技术工程师和卡车司机严重短缺。

其中许多变化是由新冠疫情引起或加速的，这场危机将带来深刻而持久的变化。展望新的一年，我们必须准备应对三大挑战。

首先，未来几个月最大的问题之一是，我们是否正进入一个新的通胀时代，以及如何管理高水平的公共债务和私人债务。

其次，气候变化导致或加剧的非经济因素的危险正在加剧。根据气候变化政府间委员会（IPCC）的最新报告，未来20年，全球变暖将达到或超过1.5摄氏度。

这会带来一系列后果，包括更频繁、更强烈的极端天气——热浪、风暴、干旱和其他破坏性事件——以及更长的温暖季节。

向净零排放转型是必须达成的目标。一个国家实现这一转型的速度越快，它们的竞争力就会越强，经历的社会和经济动荡就会越少。为此，必须动员私人资金。根据我们的新战略，欧洲复兴开发银行正致力于到2025年将气候融资资源增加一倍，私人资源预计也会翻番。

此外，到2025年，绿色融资的比重将达我们年度業务量的50%以上。并且，从2023年开始，我们的所有业务都将与巴黎气候协定所设定的目标保持一致。

在应对气候变化的过程中，必须依靠行之有效的市场机制，如碳定价。市场必须受到良好的监管，但监管机构不能扼杀私营部门的创新能力或风险偏好。同样，也不应该妨碍资源的有效利用——这对环境和经济增长都有好处。

技术进步为实现《巴黎协定》目标带来了希望，但这种进步是有代价的。绿色转型绝不能重复最近几十年的错误，应当吸取贸易和金融全球化让一些国家落后的教训。

我们越是分裂和两极分化，制定和实施解决方案就越困难。近年来，我们已经看到不平等和两极分化加剧的政治后果。那些无法养家糊口的选民，投票时就像没有什么可失去一样。

绿色转型只有在公正的前提下才能成功。因此，为在转型期间生计受到最严重打击的人提供支持至关重要。短期而言，直接财政支持是不可或缺的一环。从中长期看，不论背景或性别，向人民提供高质量、持续的教育和理想的工作机会，都必须是最高优先事项。

最后，疫情导致的封锁使职场和经济有了一些新趋势，例如人们适应了居家工作、人工智能的使用急剧增加，以及电子银行的广泛应用。银行业、零售业和许多其他行业的转型才刚刚开始。

要确保有前途的技术创新得到负责任的开发和实施，需要一个强大、竞争性和透明的监管框架。而且它需要广泛的技术服务。欧洲复兴开发银行经济学家收集的证据表明，新冠疫情危机扩大了数字鸿沟。

三大挑战之外，地缘政治紧张局势的加剧和民粹主义的蔓延，对西方国家的经济模式和核心价值观以及多边主义构成了严峻挑战。在此背景下，多边机构必须而且能够发挥缓和作用。

低收入国家在获得新冠疫苗方面面临的严重和持续的困难表明，在全球范围内确保平等和公平是多么困难。但是2021年达成的关于全球最低公司税率的协议，证明了多边主义可以实现。在疫情期间，向陷入困境的国家迅速提供流动性，进一步凸显了多边主义的力量。

2020年，欧洲复兴开发银行创纪录地投资了110亿欧元，在这方面作出重要贡献。

强劲、可持续和包容的增长是所有多边机构目前的共同目标。与我们的合作伙伴一起，欧洲复兴开发银行正在保护经济基础的安全，但毫无疑问当前复苏和发展的驱动力还在于市场。