唐山市食用农产品质量安全现状及对策探析

◎ 尹 喆，刘东骄

（1.唐山市食品药品综合检验检测中心，河北 唐山 063000；2.唐山市市场监管综合执法局，河北 唐山 063000）

食品安全关系国计民生，党和政府高度重视。其中，食用农产品的质量安全是食品安全的源头和核心。党的十九大报告明确提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，习近平总书记提出的“四个最严”也是要求各级监管部门确保人民群众“舌尖上的安全”，切实做到安全至上、以人为本。

本文通过对2020年唐山市食用农产品安全监督抽检数据进行汇总分析，重点对不合格食品数据进行剖析，对发现的问题归类整理，为食品安全监管部门科学有效地监管食用农产品提供借鉴，化解食品安全风险、防范食品安全事故，切实保障广大人民群众的饮食安全。

1 2020年唐山市食用农产品安全监督抽检结果

2020年唐山市食用农产品共抽检23 691批次，其中合格样品23 159批次、不合格样品532批次，合格率97.75%，不合格率2.25%，共计抽检7个食用农产品类别。

1.1 食品类别分析

抽检数量最多的食用农产品类别是蔬菜（11 770批次），其次是水果（4 996批次）。6个食用农产品类别检出不合格样品，不合格样品检出数量最多的食用农产品类别是蔬菜（320批次），其次是水产品（127批次）。检出不合格率最高的食用农产品类别是水产品，占6.66%（127/1 906），其次是蔬菜，占2.72%（320/11 770）。具体情况见表1。

表1 各类食用农产品抽检结果表

1.2 抽样环节分析

抽样场所主要是在流通环节（20 277批次），其次是餐饮环节（3 414批次），不合格率分别为2.21%（448/20 277）和2.46%（84/3 414）。流通环节涉及的抽样场所为商场、超市、便利店、网购、小食杂店、批发市场、农贸市场和菜市场；餐饮环节涉及的抽样场所为学校、托幼、养老院、建筑工地、企/事业单位食堂、集体用餐配送单位、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店和小吃店。具体情况见表2。

表2 各环节食用农产品抽检结果表

1.3 不合格项目分析

检出食用农产品不合格项目共37项合计539批次，表1、表2合计不合格批次比表3少7批次是因为部分批次不合格样品检出多项不合格项目，不合格项目占比较高的是镉23.01%（124/539）、腐霉利20.59%（111/539）、毒死蜱13.54%（73/539）、氟虫腈8.16%（44/539）、4-氯苯氧乙酸钠5.57%（30/539）。具体情况见表3。

表3 不合格项目、问题类别占比情况表

检出不合格项目数量最多的问题类别是农药、兽药残留，合计366批次占67.90%（366/539）；其次是重金属元素污染，合计124批次占23.01%（124/539）；再次是禁用农药、兽药，合计41批次占7.61%（41/539）；其他为掺假肉，6批次占1.11%（6/539），理化指标，2批次占0.37%（2/539），如图1所示。

图1 食用农产品抽检问题类别分布图

2 存在的主要问题

2.1 农药、兽药残留超标

检出农药、兽药残留超标366批次，占67.90%，不合格项目占比较高的是腐霉利、毒死蜱、氟虫腈，农药、兽药残留不符合标准主要与种植、养殖和储运环节中违法违规使用有关。有的农户为了达到防治虫害、提高产量和防治疾病、降低病死率的目的而滥用农药、兽药，同时导致了致病菌的耐药性增强，又进一步加剧了药物滥用行为[1-2]；还有的农户施药后未严格遵守休药期的规定[3]，提前进行采收或出栏；在畜禽类动物疾病治疗中，使用的兽药会残存在动物体内，药物代谢期未严格把控就会导致畜禽肉及其副产品残留量超标；有些饲料或者饲料添加剂本身就含有该类药物，使用不当也会导致产品残留量超标[4]。

（续表3）

2.2 非法添加使用禁用农药、兽药

检出禁用农药、兽药41批次，占7.61%，不合格项目主要是4-氯苯氧乙酸钠和6-苄基腺嘌呤，造成该问题的原因是少数不良生产经营者缺乏食品安全意识，法律意识淡薄，唯利是图，心存侥幸，非法添加国家明令禁止在食品中使用的农药、兽药[5]；当前食用农产品进入市场容易且渠道多样，监管部门难以做到全方位有效监管。

2.3 重金属元素污染

检出重金属元素污染124批次，占23.01%，不合格项目是镉，造成该问题的原因可能是环境污染，城市垃圾和工业排污会导致土壤、水源受到重金属污染，进而造成重金属镉在水产品中富集，通过食物链进入人体可引起慢性中毒[6]，长期蓄积在人体内还会引起肾衰竭、肺气肿，甚至致癌，在农业生产使用的塑料薄膜中同样可能存在镉等有害重金属成分，不仅影响到食品安全，而且也会污染土壤和水源。

3 监管对策

3.1 加大农产品质量安全宣传，强化安全意识

定期宣贯《食品安全法》《农产品质量安全法》等食品相关的法律法规，引导和督促食品生产经营者加强质量安全管理。利用咨询、讲座、电视、网络及新媒体等多种平台大力普及食用农产品安全知识，及时曝光违法典型案件，不断强化从业人员和公众的食品安全意识[7]，引导食品生产经营者依法依规从事食用农产品生产经营活动，提高责任人法律意识，承担社会责任。

3.2 加强源头监管，推行生态农业模式

坚持源头控制，特别对食用农产品生产的重点区域、重点品种加大检查力度，加强对种养殖环节合理用药的技术指导，逐步将原来小户分散种养殖的传统生产模式推向农户、基地、企业联合发展的新模式，实现食用农产品生产标准化，统一供种、统一供药，从源头解决食用农产品的污染问题。

3.3 科学制定抽检计划

坚持以问题为导向，突出重点区域、重点环节，对于不合格率较高的产品和项目要提高抽检频次，适时开展专项整治，同时要分析原因、研判风险，优化抽检方案，合理制定检验项目，消除安全隐患。

3.4 加大不合格产品的公示和核查处置力度

各级市场监管部门要将不合格产品信息及时公示，严厉打击滥用以及使用禁用农药、兽药等违法违规行为，并将相关生产经营者纳入社会信用监管范畴，构建守信激励、失信惩戒的机制，形成社会共治的良性格局，“倒逼”种养殖环节诚信生产，如此形成良性循环，全面提升食用农产品安全质量[8]。