活力“小微”韧性十足

本刊编辑部

中小微企业是国民经济增长的重要驱动力，为推动经济高质量发展注入强劲动力。

“我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现‘十四五’良好开局。”中共中央政治局2021年12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作，会议对今年的经济形势作出这样的判断。

上亿市场主体是中国经济韧性、潜力所在。作为我国国民经济和社会发展的主力军，小微企业在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作用。同时，由于经营触角遍及社会各个角落，小微企业对经济走势的感触最为灵敏。它们是国民经济增长的重要驱动力，在全国各类市场主体中占据绝对的数量优势。自2016到2020年间，全国各类市场主体从8705.4万户上升到13840.7万户，而小微企业占比从94.1%增长到96.8%。

国民经济的重要基石

小微活，经济兴。小微企业是经济新动能培育的重要源泉，是创业创新的重要载体。改革开放以来，小微企业在我国经济发展中，发挥着举足轻重的作用，不仅是国民经济的重要基石，也是解决民生就业的重要载体。

从小微企业对国民经济的贡献上看，央行行长易纲2018年在《关于改善小微企业金融服务的几个视角》的演讲报告中曾指出，中国小微企业最终产品和服务价值占GDP的比例约60%，纳税占国家税收总额的比例超过50%，除此之外，还提供了70%以上的技术创新和城镇劳动就业贡献。

量大面广的小微企业和个体工商户是我国经济韧性的重要支撑。截至2021年4月末，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户。

长期以来，“三驾马车”带动国民经济发展。而最近几年，在中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情、房产投资市场萎靡、消费增速放缓等各方面因素叠加影响下，我国处于较大的经济下行压力中。2015年，我国GDP同比增速首“破七”，后持续放缓。受新冠肺炎疫情暴发影响，2020年我国GDP同比增速大幅度下滑至2.3%。

得益于大量蓬勃发展的小微企业、个体工商户，中国经济从2020年新冠肺炎疫情发生以来，仍然保持了强大的活力。国家统计局数据显示，受上年同期基数抬升影响以及疫情、汛情冲击，2021年前三季度经济同比增长9.8%，增速比上半年有所回落，但高于6%以上的预期目标。环比看，2021年第三季度GDP增长0.2%，延续扩张势头。展望全年，中国经济持续恢复、迈向高质量发展的态势不会改变。

营收增加信心回升

2021年第三季度，小微企业的营收数据十分亮眼。北京大学光华管理学院研究团队联合蚂蚁集团研究院和网商银行发布的《中国小微经营者调查2021年三季度报告》显示，2021年第三季度，小微经营者平均季度营收达13.1万元，创下近一年来新高。2021年第三季度相对2019年第三季度的经营恢复比例达到36.1%，保持高位，高出过去四个季度相对2019年同期的恢复比例均值34.9%约1.2个百分点。

经营情况好转的同时，小微企业发展的信心也在不断增强。2021年起小微经营者的信心指数转入乐观区间，成本顾虑也有所缓和，雇员信心指数回复到荣枯线上（50%）。《中国小微经营者调查2021年三季度报告》显示，小微企业信心指数平稳回升，连续三个季度保持在乐观区间。小微企业2021年第四季度信心指数乐观中略有下滑，而个体户信心依旧稳定，采用线上和线下同时经营方式的小微经营者各方面信心较好，纯线上的小微经营者对运营成本的信心指数最为乐观。

中国中小企业协会2021年12月9日公布的数据也给出了同样的答案。数据显示，受益于一系列惠企纾困政策陆续出台生效，中小企业信心提振，市场预期稳定。2021年11月，中小企业发展指数回升至86.3，比2021年10月上升0.2点;反映企业信心的宏观经济感受指数为99.9，比2021年10月上升0.3点。

另两组数据也揭示了市场主体的信心所在。工信部数据显示，2021年1—10月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长21.5%、30.4%;工信部对小微企业用电大数据监测显示，2021年10月，小微企业景气指数为100.4，连续两个月处于景气扩张区间。

发展空间不断拓展

从政策的支持力度以及政策文件的部署速度来看，面对中小微企业生存环境困难的局面，我国政府积极出手大力扶持中小微企业的成长与发展。

2016年至今，国务院发布15条促进中小微企业发展政策，并持续加快推进中小微企业扶持计划。其中，以国务院副总理为组长的中小企业发展工作小组成立，“优化民营经济发展”也被列入“十四五”规划中。

由于小微企业绝大部分是民营企业，因此针对民营企业的政策也在一定程度上拓展了小微企业的发展空间。2019年12月，民营企业改革发展领域出台首个中央文件——《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，要求进一步放开民营企业市场准入。两年多来，各地严格执行市场准入负面清单，按照“非禁即入”“非限即入”原则，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

在政策的加持下，小微企业投资兴业的舞台越来越大。全国工商联2021年11月发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，民营企业对营商环境满意度连续3年上升，营商环境百分制评价总分由2019年的68.71分升至77.18分，反映出我国营商环境持续改善。

在实施公平统一的市场监管制度方面，我国着力健全公平竞争制度，严厉打击社会反响强烈的垄断和不正当竞争行为，激发企业创新发展活力。反垄断法颁布实施以来，共查处各类垄断案件741件;反不正当竞争法颁布实施以来，共查处各类不正当竞争案件75.5万件。

金融滋润带来活力

当下，政府促进中小微企业发展的政策，从“活下来”“活得好”两个方向，帮助中小微企业的企业经营与企业融资。

一方面，给予中小微企业扶持性政策，通过政府补贴降低中小微企业经营与融资成本，帮助中小微企业活下来，如减免税费、普惠金融政策等;另一方面，优化中小微企业营商环境，颁布规范性与创新性政策，帮助中小微企业“活得好”，如清理违规收费、拓宽企业融资渠道等。

2021年以来，中小微企业接连收到减税降费政策“大礼包”。延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，提高小规模納税人增值税起征点，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税……政策力度不断加码，助力量大面广的中小微企业渡难关、增后劲。

创设直达实体经济的货币政策工具、深入开展中小微企业金融服务能力提升工程、设立北京证券交易所……近年来，我国多措并举加大金融支持中小微企业力度，全力破解企业融资难、融资贵问题。持续不断的金融“活水”，为中小微企业带来生机和活力。

中国人民银行去年创设两项直达实体经济的货币政策工具——普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，运用央行资金激励银行对普惠小微贷款“应延尽延”，大幅增加信用贷款投放。中国人民银行发布的最新数据显示，截至2021年10月末，我国普惠小微贷款余额18.6万亿元，同比增长26.7%。到10月末，普惠小微贷款累计支持小微经营主体4217万户，同比增长34.1%。