河北省科技金融与经济高质量发展研究

□文/吴平雄 王 震

（华北理工大学经济学院 河北·唐山）

［提要］科技金融与经济高质量发展对社会发展有着重要作用。通过分析河北省科技金融与经济高质量发展的耦合协调度，进而对其进行评价分析。研究表明：科技金融系统与经济高质量发展系统协调度整体呈上升趋势，且各子系统与科技金融系统耦合关系变化趋势与总体协调度趋势相似，开放发展与共享发展子系统与科技金融协调度仍有待提高。

引言

“十四五”规划中对科技与金融板块进行的阐述，主要在科技创新与经济体制发展方面。其中，在创新驱动中提到，全社会研发经费投入增长预计达到7%，每万人口高价值发明专利拥有量预计达到12件，增长90.5%。目前，我国对科技创新与经济发展的重视，加上重点提高全要素生产率，使得科技金融发展对经济发展的影响分析的研究越来越重要。

在创新驱动发展战略背景下，河北省在科技创新方面进行探索。2017年，在加快推进科技创新、打造科技创新平台与推动科技成果转移转化等方面实施规划。2017年11月，签订《共建雄安新区中关村科技园协议》，积极打造京津冀协同创新共同体，推进实现以京津为重点，以冀为接收技术转移平台，实现技术服务发展。2018年8月，省科技厅在雄安新区推进科技金融工作落实，加快推进雄安新区内科技金融体系建设。2020年，省科技厅发布“三创四建”活动、推进县域科技创新等。目前，河北省正与科技部谋划“十四五”期间的发展规划，加强京津冀产业合作，深化协同创新研发，加强科研成果转化。河北省的科技金融体系初步形成，但是仍面临许多问题。本文对河北省科技金融与经济发展进行耦合协调度分析，以期为河北省科技金融发展提供相关政策建议。

一、科技金融与经济发展耦合协调模型构建

（一）耦合机制分析。社会整体经济的发展由科技金融系统与区域经济发展系统两者共同推动，科技金融系统与区域经济发展系统并非相互独立的系统，两者的耦合关系状态直接影响着整体经济发展。科技金融系统与区域经济发展系统实现良性耦合会促进经济稳健发展。对于两个系统的相互关系，在区域整体经济均衡发展规划理论中已经提到，即在某个经济区域内对各个部门产业进行对外投资时，使得各产业部门经济均衡发展，所强调的也就是某一产业与这个区域的相互联系，在各产业与区域间进行生产要素的均衡配置，保证产业与区域经济良性耦合。

“十四五”发展规划中明确提到必须始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新经济发展战略理念。本文借鉴周德田（2020）的分析架构，从这五个层面对区域经济社会发展理念进行研究分析，建立科技金融与区域经济整体发展的耦合联动机制，如图1所示。（图1）

图1 科技金融与区域经济发展耦合机制图

（二）指标体系的构建

1、科技金融评价指标体系。本文借鉴周德田的研究框架，从科技金融资源、科技金融经费、科技金融融资和科技金融产出等方面构建科技金融评价指标体系，如表1所示。其中，科技金融资源指标层以金融业从业人员及其增加值来衡量；科技金融经费以财政科学技术支出与R&D经费内部支出来衡量；科技金融环境是原保险保费收入；科技金融产出指标为企业新产品销售业务收入、企业新技术产品出口销售收入、技术产品市场成交额等分别与新技术产品经费支出的比值。这些指标能够很好地代表区域科技金融发展水平。（表1）

表1 科技金融评价指标体系一览表

2、经济高质量发展评价指标体系。经济保持高质量发展所提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大核心发展战略理念，能够正确指导社会持续发展，因此在“五大发展理念”基础之上，构建突出我国经济社会高质量持续发展能力的评价指标体系，如表2所示。（表2）

表2 经济高质量发展评价指标体系一览表

（三）研究方法

1、熵值法。本文采用熵值法分析河北省科技金融系统与经济高质量发展及其子系统的整体发展水平。对于数据的无量纲化处理，借鉴朱喜安关于熵值法分析中无量纲化方法的选择，采用极值处理法。

2、耦合协调模型。科技金融与经济高质量发展协调发展是区域经济发展的重要内容，通过计算科技金融系统与经济高质量发展系统之间的耦合度，反映出两者相互影响与相互作用的协调程度，进而判断两系统之间是否协同发展。通过借鉴周德田的相关研究，构建以下模型：

系统发展模型：T=αU1+βU2

其中，T表示科技金融系统和经济高质量发展系统的耦合协调指数；U1和U2分别是科技金融系统与经济高质量发展系统综合指数；α、β为权重系数，且α+β=1。本文视科技金融系统与经济高质量发展系统具有同等作用，故选取α=β=0.5；C为耦合度，可以判断两系统之间的相互关系；D为科技金融与经济高质量发展的协调度，耦合协调度判别标准如表3所示。（表3）

表3 耦合度协调度的判别标准及划分类型一览表

（四）数据来源。数据主要来源于2011～2019年《河北省统计年鉴》。无法直接获得的数据已通过相关数据计算得出，在研究中考虑到部分指标缺失状况，对指标体系做了相应调整。数据经过标准化处理之后，采用熵值法确定各测量指标权重。

二、实证分析

（一）科技金融与经济高质量发展综合评价。采用熵值法，得到科技金融与经济高质量发展各系统指标的权重，结合标准化后的数据，计算出河北省2011～2019年科技金融综合指数U1和经济高质量发展综合指数U2。（表4）

根据表4可以看出，2011～2019年河北省科技金融综合指数和经济高质量发展综合指数整体呈上升趋势。科技金融综合指数由2011年的0.1546上升到2019年的0.7776，年平均增长率约为22.38%，说明在这9年间，河北省科技金融水平整体提升；经济发展综合评价指数也呈逐步上升的趋势，从2011年的0.2122上升到2019年的0.7893，年平均增长率约为17.85%。通过熵值法分析结果可以看出，该时期科技金融系统内财政科学技术支出占比、保费收入、新产品出口销售收入、技术市场成交额四项发生较大增长，且后三者所占权重均大于10%，分析其原因主要有以下几个方面：第一，2016年“十三五”规划提出，河北省成为支持京津产业转移、承接北京非首都功能的首要据地，各大协同发展示范区的建设、京津产业的升级转移为河北搭建各大产业合作平台注入新能量，如环首都科技示范带、京南国家科技成果转移转化示范区等。第二，在引导高校、企业、研究院所加大研发投入方面，优化财政支出结构，改革高校拨款制度，开展财政支持科研机构拨款试点；在小型微型企业扶持方面，进行科技计划管理改革，设立多类专项，支持众创空间等新型创业平台发展。第三，财政引导经济脱虚向实发展，金融机构产品的创新、普惠金融的发展、特色农业保险、“政银保”融资等拓宽了实体经济渠道，引导金融资源流入实体经济。第四，“十三五”规划中，为支持富余优质产能的输出，河北省落实出口退税政策，重点支持辛集、武安、白沟、曹妃甸、石家庄等地的保税区建设。

表4 2011～2019年河北科技金融综合指数和经济高质量发展综合指数一览表

2016年经济高质量发展综合指数略有下降，主要原因在于：“十三五”规划之前，河北省整体发展质量较低，产能转换率低、产能过剩等问题显著，整体研发投入不足，存在着市县债务危机，且环境问题较为严重，整体经济下行压力较大。同时，对于“十三五”规划的实施，存在两个动态阶段：前期的筑底阶段，主要源于经济结构的重大调整，呈现出经济增速不达预期的现象；后期回升阶段，结构改革完成，各方面得以深化，经济增速回升。

（二）科技金融与经济高质量发展耦合分析。根据公式测算河北省2011～2019年科技金融系统与经济高质量发展系统的耦合度和协调度。（表5）

根据表5可以看出，河北省2011～2019年科技金融系统与经济高质量发展系统的耦合协调度处于上升状态，由0.3009上升到0.6259，从2011年的濒临失调状态发展到2019年的中级协调状态。

表5 2011～2019年科技金融与经济发展耦合度和协调度一览表

将经济高质量发展系统按照准则层分别分析，得出创新发展（D1）、协调发展（D2）、绿色发展（D3）、开放发展（D4）、共享发展（D5）五个子系统与科技金融的耦合关系，结果如表6所示。从中可以看出，各子系统与科技金融耦合关系变化趋势均与总体协调度趋势相似。在2019年呈现出D4＜0.6＜D5＜D＜D3＜D1=D2的状态，开放发展与共享发展子系统和科技金融的协调度低于总体协调度，且开放发展子系统处于初级协调状态，创新发展、协调发展与绿色发展子系统和科技金融的协调度高于总体协调度。（表6）

表6 各子系统与科技金融协调度一览表

三、结论

通过建立河北省2011～2019年科技金融与经济高质量发展评价指标体系，采用熵值法进行指标权重的计算，构建耦合协调模型，得出以下结论：第一，科技金融与经济高质量发展两者关系从2011年的濒临失调发展到2019年的中级协调状态；第二，2019年开放发展与共享发展子系统和科技金融的协调度低于总体协调度，并且开放发展子系统处于初级协调状态，创新发展、协调发展与绿色发展子系统和科技金融的协调度高于总体协调度。通过实证分析得出以下启示：

第一，以“五大发展理念”为导向发展高质量经济，坚持创新驱动发展。持续推进省内各科技园区发展，同时紧抓科技园区联合发展，发挥“集群效应”；紧抓京津冀协同发展，积极利用京津冀各自贸区的辐射效应，在科技创新、产业发展等方面经验互传，形成“1+1＞2”的联系效应；同时，优化教育财政支出，科学布局省内高校专业，培养高技术型人才；紧跟“中国制造2025”发展态势，提升产业高级化程度，形成先进性制造业与服务业共同引领的新型发展格局。

第二，提升科技金融发展水平，充分发挥科技金融对经济高质量发展的引导性。政府应营造科技创新环境，运用市场机制影响，通过财政科技投入引导高校、企业投入更多的研发资金；同时，健全科技成果转化机制，带动技术创新，更好地服务小微型企业发展。

第三，重视科技金融与经济高质量发展的协调性，构建完善的区域内协调发展长效机制。加强开放发展子系统、共享发展子系统与科技金融系统的联系互动，提升相互间的协调性。只有增加科技金融与经济高质量发展整体的良性互动，才能推动国民经济可持续高质量发展。