全域旅游背景下无锡城市旅游与城市发展协调性评价研究

曹培培

(无锡商业职业技术学院，江苏 无锡 214153)

一、引言

2018年3月，国务院办公厅发布的《关于促进全域旅游发展的指导意见》使得全域旅游发展的重大意义得到了广泛共识。在收入水平提高、闲暇约束释放、交通高速发展和信息技术快速迭代的大众旅游时代，中央政府引导、地方政府推动、市场主体落实的全域旅游发展理念正是对无处不在的旅游需求的响应。兼顾市民与游客需求，以全域旅游理念为指导，建设宜居并宜游的城市，成为现代城市发展的必然选择。城市旅游业与城市协调发展可以带动城市经济发展，促进社会进步，同时也是城市旅游业可持续发展的关键，两者的协调发展是当前城市旅游发展的新趋势、新亮点。

通过对目前研究文献分析可知，学者们对我国城市与经济发展的关系进行了深入研究，基本结论是旅游业与城市发展具有长期均衡关系和双向因果关系。但具体到每一个城市，由于其区位条件、资源禀赋、发展规划等都有所差异，因此需要对不同案例城市做进一步的针对性实证分析。

无锡正在加快建设国家全域旅游示范区，全市的经济会呈现出持续健康发展的良好姿态，高质量发展迈出新步伐，无锡旅游业作为其中的重要组成部分，也在蓬勃发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力培育成为现代服务业的先导性产业和国民经济的战略性支柱产业，在“十二五”“十三五”期间均呈现提质增效、持续向好的发展态势。无锡市“十三五”发展期已经过去，“十四五”新征程全面开启。本研究着眼于“十二五”“十三五”期间的无锡市城市旅游与城市发展协调状况分析，从而为制定无锡市“十四五”旅游发展规划及无锡市2035年远景目标、推进全域旅游建设提供参考借鉴。

二、研究方法

TOPSIS评价法是一种逼近于理想解的排序法[1-2]，其基本原理为：找出方案中的最优方案和最劣方案，计算评价对象与两者的距离，结果越靠近最优方案则状态越优。该计算方法较为客观、准确，可操作性强，具体步骤如下：

1.构建原始数据矩阵X=(xij)m×n

2.数据标准化处理

采用极差法对矩阵X进行标准化处理，获得新的矩阵Y=(yij)m×n。其中，正向指标和逆项指标采用的公式分别为：

(1)

(2)

3.确定最优解向量Y+与最劣解向量Y-

(3)

(4)

(5)

(6)

5．贴近度Ci

(7)

其中，Ci越大，表示比较对象状态越优。

三、指标体系

通过深入分析全域旅游背景下城市发展与旅游发展的互动关系，参考相关研究成果，最终确定了研究评价指标体系(表1)。其中，一级指标共5个，分别为：经济水平、社会发展、公共交通、环境保护及旅游发展。在充分考虑评价指标的代表性、相对全面性、指标数据的可获取性及统计口径一致性的情况下，每个一级指标又分别包含4个二级指标：第一，经济水平。城市经济是以城市为载体和发展空间，二、三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、信息等生产要素高度聚集的地区经济，是城市功能赖以发挥作用的重要物质基础，也是城市旅游开展的必要前提。二级指标选取了GDP、第三产业占GDP比重、社会消费品零售总额、固定资产投资等4项。第二，社会发展。本文中社会发展水平指城市发展中非经济的部分，主要包括服务业发展水平及文化卫生事业，这是衡量城市发展水平的重要指标，也是城市旅游发展的有力支撑。二级指标选取了第

表1 无锡市城市旅游与城市发展协调水平评价指标体系

三产业从业人员比重、高等学校在校学生数、公共图书馆图书藏量、每万人拥有医生数等4项。第三，公共交通。发展全域旅游需要完备的公共交通设施条件，城市公共交通业与旅游业协同创新发展具有重要现实意义。二级指标为年底营运线路、每万人拥有公共车辆、城市道路长度(3.5米以上)、城市道路面积。第四，环境保护。城市环境的好坏不仅影响城市发展质量，也是城市旅游业兴衰成败的关键所在。建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积、工业固体废物综合利用率、污水日处理能力为其4个二级指标。第五，旅游发展。作为一个综合的概念，本文在考虑指标的代表性及获取的便利性情况下，选取的二级指标为国内旅游接待人数、旅游总收入、旅行社数、接待游客10万人以上的景区。

四、实证研究

(一)研究区域

无锡市是江苏省地级市，位于江苏省南部，中国长江三角洲的中心城市之一。全市下辖5个区、代管2个县级市，总面积4，627.47平方千米。截至2020年末，全市户籍人口为508.96万人，户籍人口城镇化率78.74%，全年实现地区生产总值12，370.48亿元，固定资产投资完成3，815.36亿元。无锡市是国家历史文化名城，也是重要的风景旅游城市，有“太湖明珠”之美誉。截止2020年末，全市拥有等级旅游景区50个，其中国家5A级景区4家；省级及以上乡村旅游重点村7个；星级宾馆29家，其中五星级宾馆11家；旅行社251家，其中出境游组团社33家。2019年全年共接待国内游客10，236.93万人次，旅游总收入达2，062.90亿元。[3]2020年由于受新冠肺炎疫情影响，全年共接待国内旅游人数6，010.20万人次，恢复到去年的58.7%；旅游总收入1，057.89亿元，恢复到去年的51.3%。[4]

(二)数据来源

采用上文中构建的城市旅游与城市发展协调性评价指标体系对无锡市进行实证研究。构建的指标体系中，旅游发展的4个二级指标数据来自于2010至2019年的《无锡市国民经济和社会发展统计公报》，其余指标数据均来自于2011至2020年《无锡统计年鉴》，数据来源具有权威性和一致性。

(三)结果分析

将无锡市2010至 2019的城市旅游与城市发展情况作为10个评价单元，选择20个评价指标进行综合评价，得到相应矩阵，再根据上述TOPSIS评价法的公式，计算获得无锡市2010-2019年城市旅游与城市发展协调性评价数值(表2)。

由表2可以看出，2011年的C值最低，为0.2526，2019年的C值最高，为0.8210。总体看来，除2010年之外，其余时间段C值均为逐年增加，日渐逼近理想最优值，即表示随着时间的推移，无锡市的城市旅游与城市发展协调性水平越来越高。

表2 无锡市2010～2019年城市旅游与城市发展协调性水平

从协调性水平的变化幅度来看，各年度的变化情况差异明显。2010-2011年出现了负增长。通过分析2010-2011年的原始数据可知，环境保护中的建成区绿化覆盖率、工业固体废物综合利用率、污水日处理能力三项指标均出现了明显的负增长，直接影响了城市旅游与城市发展协调性水平。良好的环境是城市旅游发展的必要条件，只有环境不断优化，城市旅游发展才会有保障，城市旅游与城市发展协调性水平才会不断提高。2011-2019年协调性水平均为正增长，其中2013-2015年，增长的幅度最大，均超过了0.1。随着城市的全面发展，无锡市城市旅游与城市发展协调性水平在逐步提高，但各年之间的协调性提升速度并未出现持续的递增，需要在以后的研究中持续关注。

依据正负理想值之间(0～1)的等级划分标准[1]，可以得到无锡市2010- 2019年的城市旅游与城市发展协调性等级(表3)。其中，2010-2013年为较不协调，2014-2015年为一般协调，2016-2018年为较协调，2019年为非常协调。无锡市城市旅游与城市发展的协调性日渐增强，协调状态不断优化，城市旅游已经全面深入地融入城市发展中。无锡市快速发展的城市经济、优越的区位条件、丰富的旅游资源、良好的政策环境均推动了城市旅游的快速发展，也进一步促进了城市旅游与城市发展的协调发展，使两者相互融合，相互促进，共同发展，全域旅游的图景日渐清晰。

表3 无锡市城市旅游与城市发展协调等级状态划分(2010— 2019)

五、结论与讨论

运用TOPSIS法，通过构建指标体系，对无锡市2010-2019年的城市旅游与城市发展的协调性进行了实证研究，结果如下：

(一)无锡市在2010-2019年间，协调性指数总体呈上升态势，除2010-2011年略有下降之外，其余均为正增长。其中2019年协调性水平最高，为0.8210，日渐逼近理想最优值。

(二)协调性在各年的增长幅度中，2010-2011年最低，为-0.0115；2013-2015年的增长幅度最大，分别为0.1330、0.1097，均超过了0.1。由此可见，虽然无锡市协调性水平不断优化，但协调状态的改善程度非持续性递增，说明无锡市城市旅游与城市发展的协调状态存在变差的可能，需要对此持续关注。

(三)在无锡市城市旅游与城市发展协调等级状态划分中，2010-2013年为较不协调，2014-2015年为一般协调，2016-2018年为较协调，2019年为非常协调。由此可见，随着无锡市城市化和旅游发展的成熟，两者协调状态呈现出逐年优化的趋势。

无锡市的城市旅游与城市发展的协调性水平逐年提高，但改善程度却非持续递增，需要政府持续关注，在进行宏观管理时，要充分考虑两者的协同发展，制定科学合理的发展战略。将城市旅游业进一步融入城市综合系统之中，使得旅游产业集群化快速推进，实现城市旅游与城市发展协调性水平较快提高。

在“十四五”期间，无锡的旅游业深受新冠肺炎疫情的影响，随着国内外形势的变化，城市旅游与城市发展的协调性水平必然也会有较大变化，需要在接下来的研究中持续关注。