新一代电力调度综合管理督办系统的设计和应用

王栋栋，赵珍玉，方毅，黄霆，刘雅兰，徐志奇，王慧琼

（1.云南电力调度控制中心，云南 昆明 650011；2.武汉欣海兰信息技术有限公司，湖北 武汉 430071；3.武汉华电顺承科技有限公司，湖北 武汉 430071）

0 前言

传统电力调度督办任务的主体来源于综合管理过程中的日常事务性工作，这些工作多为非生产区非实时性业务，而生产区实时性业务一直是现有督办系统专项对接中的短板，这类业务数量大、头绪杂、交错多，对系统反应时效性要求较高，单单依靠人工手动下发、跟踪和反馈的形式，不仅人力沟通成本高，而且会出现重复填报、主次颠倒、顾此失彼等问题，工作效率和任务完成率大打折扣[1-2]。

随着互联网技术和信息化手段不断深化，设计适合于电力调度实时和非实时业务综合管理的新一代督办系统，实现信息的共享化、业务的流程化和操作的智能化，是保障电力调度战略部署、高层决策和专项工作高效执行的重要手段。

1 传统电力调度督办系统存在的问题

传统电力调度督办系统主要服务于综合管理部门，归纳存在的问题如下：

1）线下操作环节多：传统督办系统主要依靠人工手动输入任务，对实时性业务无法及时处理，依赖人工填报，若填报人员专业性不足，将造成操作速度慢、厘清成本高的问题，甚至出现任务遗漏、该督未督、填报不准确的情况，难以及时觉察出来，工作效率大幅降低，无形中消减了人员工作的积极性[3]。

2）过程管理能力弱：传统督办系统，主要以文件下发和信息汇总为主，仅以最终任务办结与否作为监控事项，在临近完成时间节点前不能进行有效的提示，在执行流程中缺少阶段性过程监控和预警，对任务推进中存在的困难或导致延期的因素不能及时发现，难以满足任务实时监控的需求[4]。

3）系统管理相对封闭：传统督办系统与生产区和非生产区其他信息系统之间没有对接接口，通用信息或关联信息无法在系统之间进行共享，致使信息重复收集、频繁输出，增加了各科室的沟通成本和工作量，系统的封闭性虽然提高了使用中的安全性，但随着任务量急速增加，系统难以高效处理，制约了其持续性发展空间。

2 电力调度管理督办系统架构设计

新一代电力调度综合管理系统架构设计方案，在保留传统督办系统非实时业务处理程序的基础上，充分考虑生产区实时性业务的交互处理和快速流转，将实时业务从原来的“手动流转+审批”优化为“自动流转+审阅”的方式，建立与督办业务相关的组织架构管理、督办任务管理、督办情况统计和信息安全管理四个部分，如图1所示。该设计不仅界面简洁、直观，而且重点加强任务处理中的交互性和使用操作的便利性[5]，提高系统运行的智能化程度。

1）组织架构管理：包含科室管理和人员管理，设置层级关系和科室类别，为督办任务责任部门提供归属科室信息选项，人员管理可与人力资源系统进行关联，导入人员所属科室、职级、入职时间等信息，并配置对应的系统操作权限。

2）督办任务管理：在电力调度综合管理督办系统中发起的每条任务，系统会自动生成任务编号，并提醒对应的科室负责人有新任务分配待执行，实时性任务在限定时间内审阅有相应的编辑权限，超时则自动流转到下一环节，控制实时性任务的反应时间，提高全员处理实时性任务的紧迫性和以任务为中心的应急处理能力；非实时任务相对于实时任务来说，时间比较充裕，由主办科室负责人根据下发的任务，与相关协办科室一起逐项细化成可执行的子任务，从而对每个子任务分发负责人及完成期限，并由主办科室负责人进行任务的进度跟踪和风险管理，最终任务办结情况经主办科室进行汇总，并交由分管领导审核，审核通过后系统自动提交至综合管理科进行确认并归档，实现任务的闭环操作。

3）督办情况统计：在首页展示系统登录人员的待办任务、待审阅/审核的任务、已完成的任务数量，方便快速查阅和处理；在统计页面对各科室所分配到的任务总数、任务完成数量、未完成数量、按时完成数量、超时数量进行统计，计算每个科室的任务完成情况，利用可视化手段进行直观比较，方便综合管理科室通报数据，从而形成各科之间的良性竞争，提高内部人员工作的积极性、主动性。

4）信息安全管理：所有人员在使用该督办系统时，必须用自己的专用账号登录，对于使用他人账户登录的行为属于盗用账号行为。对登录后的操作进行监督，对敏感信息限制访问或脱敏处理，根据职级进行工作范围内的最小授权，严守系统应用中的信息安全红线[6]。

3 电力调度管理督办系统业务程序

新一代电力调度综合管理督办系统业务包含电力系统生产区的实时性业务（如：一二次设备故障告警、网络安全监视预警等专项工作任务）和非生产区非实时性业务（如：战略部署、领导决策、会议指示、专题指导的年度重点工作任务和其他专项工作任务）两部分，督办任务存在两种任务来源，一是来源于网公司、南网总公司、系统级别省公司或一级督办的中心级任务；二是来源于南网总调、供电局的科室级任务，不同业务所触发的任务处理程序主要包含计划立项和督办执行两部分。

1）计划立项：分为中心级和科室级两种计划立项情况，与已填报过的任务匹配相同时，自动识别、提醒和关联，避免任务重复填报。

a．中心级：实时业务由督办系统自动对接、解析信息并填报，通知主办科室，做到科室负责人可随时随地快速审阅，限定时间内编辑、集成相关数据并自动流转，由专责进行任务的紧急处理；非实时业务由综合管理科发起督办任务，根据科室岗位职责，准确定位到主办科室，主办科室负责人在收到督办任务提醒后，召集相关协办科室讨论、细化督办任务，填写每个月的工作计划并提交系统，由所属的分管领导审核通过后，综合管理科即可接收到各科室计划的填报情况，后续跟踪计划的督办执行进度即可。

b．科室级：只牵涉单个科室内部处理的任务即为科室级任务，对于实时性任务，督办系统自动触发并通知科室负责人；非实时性任务需要科室负责人发起督办任务，敦促科室内的人员进行任务分解后填报计划，并由科室负责人审核通过后进入督办任务执行状态。

2）督办执行：中心级任务的执行由主办科室进行完成情况填报；科室级任务的执行则由科内人员填报，整个执行过程会有进度条展示，任务状态会有不同指示灯自动提醒，增强任务进度和状态的可视化效果，方便监控人员的随时查看、跟催和管理，提高任务督办效率。

4 电力调度管理督办系统关键技术

为提高电力调度综合管理任务的效率和完成率，在新一代督办系统设计中主要应用的关键技术如图2所示，包含基于模型转换和目标控制算法的任务智能处理技术、基于任务推进工具增设的督办任务效率提升技术、基于自动感应和关联查询的交互信息共享技术三部分。

图2 新一代电力调度综合管理督办系统关键技术

4.1 任务智能处理技术

1）信息对接和模型转换：对于生产区所产生的告警信息，输出的文件形式不外乎EXCEL、WORD、XML等结构数据，在不同系统之间建立定制信息安全传输通道，利用督办系统所嵌套的JS对象简谱（Java Script Object Notation, JSON）数据格式作为数据接口，不同形式的数据结构可根据所述JSON数据格式的接口自适应解析出对应的表单模型[7]，创建相适应的转换程序进行表单中的字段转换，将其转换成督办系统自有的数据模型，并进行对应字段内容的填充，实现实时任务信息的快速导入和自动触发。

2）批量处理和智能提醒：对自动解析后导入的督办任务建立多层级准确性检查、信息收集与完善机制；利用目标控制算法批量流转督办任务，用以支持各类督办任务的分发处理；利用目标跟踪算法以系统提示、短信、邮件的形式提醒任务负责人有待办任务，从而使任务负责人可以随时接收、查阅和处理任务[8-9]；任务处理过程中，多条任务处理结果和上传附件是相同的情况，负责人可勾选多条任务利用批处理技术并行处理，从而提高督办工作效率。

3）灵活筛选和任务导出：考虑到电网人员隐私和重要任务等机密信息的安全性，系统对外仅能部分开放，任务发起者可以根据需要随时进行任务属性字段的筛选，滤除涉密信息，点击导出选项[10]，将筛选后所需的数据通过JSON接口转换成EXCEL表单，实现开放信息便捷携带和学习交流。

4.2 督办任务效率提升技术

1）变更请求工具：对于经分管领导审核和综合管理部门确认后进入执行的任务，在实施过程中一旦发现存在难以按时完成的任务，当前负责人应及时将风险上报于所属科室负责人，如果科室负责人确认上报的任务存在延时或无法闭环的风险，发起任务变更请求，在所属分管领导审批通过的情况下，实现风险的规避、减缓或转移，从而推进任务的持续进行。

2）节点预警工具：对于流转中的任务，任务每流转一次，在指定新的负责人后，系统会第一时间发邮件和短信提醒有新任务待处理；对于截止时间只剩一周的任务，系统自动提示或发出邮件和短信提醒，提醒当前负责人进行任务完成情况的填报，从而避免人为遗忘导致任务延期。

3）督办统计工具：系统自动统计和计算每个科室的任务完成情况，包含任务比重、任务完成率、未完成率、按时完成率、超时完成率等，通过饼图、柱状图等直观展示手段进行可视化观察和比较[11]，综合管理科按周报、月报、年报的形式将各科室数据在调度内部通报。

4.3 基于自动感应和关联查询的交互信息共享技术

1）自动感应实时触发：为平衡II区和III区的信息流，督办系统提供实时触发和非实时触发两种督办任务发起形式，对于II区产生的故障告警等实时信息，自动感应并触发督办系统流转告警信息，减少二次填报所导致的信息纰漏，利用系统24 h在线服务的优势，通知相关部门负责人审阅信息并由专责人员进行任务的紧急处理和预案[12-13]。其他非实时任务待人工干预手动发起，形成系统内开放性的督办任务处理平台，减少综合管理人员工作量。

2）关联查询信息共享：电网公司人员信息、事务处理流程及重点工作事项多分散于不同信息系统中，但电网是一个有机整体，各信息系统接口闭锁的限制，造成了数据整合和共享的难题，利用关联查询和提取技术建立系统之间的交互接口，与其他系统（如：人资系统、调度生产管理系统、继电保护信息系统[14]等）结构化数据之间建立有效信息连接，提高相同信息在不同系统之间的通用性，充分发挥信息共享利用的价值，目的是在督办任务中快速准确获取相关联的信息，从而更好地服务于当前督办任务，加速任务的流转，以提高督办工作的执行效率。

5 电力调度综合管理督办系统应用

以云南电网公司为例，综合科室管理所有下发的督办任务，各科室对目标任务根据不同业务类型处理程序进行审阅/审批和自动/手动流转，制定具体实施计划和监督机制，强化过程监控并设置预警机制，表1展示了督办任务执行过程状态监控和管控手段，实时业务在未完成处理前一路亮红灯，督办过程自动流转，提升相关科室处理任务的紧迫感；非实时业务在距离截止时间仅剩一周时开始每天预警直至任务填报并提交完成，形成倒逼，不断强化主办科室负责人在任务执行中的日常监控和督促作用。

表1 督办任务执行过程状态监控和预警手段

通过新一代电力调度综合管理督办系统铺排督办任务，宣导关键节点严守计划的执行理念，使得各科室按照年度计划、月度安排、每周落实、每日自检的方式严格执行，高度重视任务计划的执行情况，过程中伴随强有力的监督。统计2020年安排督办的381件任务完成情况如表2所示，其中非实时任务189件，实时任务192件，随着新一代督办系统实时任务自动导入、关联查询、批量处理和智能化预警能力增强，延期变更次数流程化审批加强管控，相较传统督办系统，实时和非实时任务单次流转平均处理时长分别缩减200 min和50 min以上，2020年度任务按时完成率提升超过50 %，实现了督办工作执行力、流转效率和完成率大幅提升的目标。

表2 两种系统/2020年督办任务完成情况统计比较

6 结束语

本文所提新一代督办系统，在电力调度综合管理事务中，有效发挥出增强型助手作用，在实时性任务便捷处理、过程推进方面做了加强，系统开放性方面做了优化，提高了信息系统之间的关联性，任务处理过程中的交互性，加速了任务的流转速度，解决了过往线下操作环节多、过程监督管理能力弱和系统相对封闭性的问题，大幅提升了电力调度督办任务的处理效率和完成率。

后续通过接收电力调度人员在系统实际使用中的意见反馈或定期调查满意度的形式提取用户需求，进一步修改和完善新一代督办系统的功能，形成关联信息彼此联动和上下级之间信息快速对齐的工作格局，高效优质落实电力调度运作中的决策部署。