国防军工计量国际化探索与建议

2022-01-18蒋小勇宋国军

宇航计测技术 2021年5期

魏炜张擘张莉蒋小勇宋国军

(1.中国航天科工集团第二研究院产品保证部，北京 100039；2.北京无线电计量测试研究所，北京 100039)

1 引言

国际标准化组织认为[1]：计量、标准化、合格评定并称为国家质量基础的三大支柱。计量作为国际通行的“世界语言”，以基础、科学、公益等属性，成为世界各国紧密联系、传递信息、共同进步的纽带。为贯彻落实“十八大”提出的“一带一路”国家发展新战略，更好地践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，国防军工计量应进一步加强顶层谋划，通过建立机制、平台，探索国际化发展新模式，持续推动技术的进步,扩大计量对国民经济发展和创新发展的影响力。

2 国内外计量体系发展现状

2.1 国外计量体系发展现状

美国、欧洲、日本、俄罗斯等相关国家历经上百年的发展，已建立起符合国际法制计量公约和适应本国发展需要的计量体系。由于国情不同，发达国家计量体系也存在一定的差异。

美国为联邦制国家，内部的各州政府均有独立的计量立法权和管理权，政府计量管理部门重点对零售商业实施监督，工业、科研、国防部门的计量工作均由本部门实施监督管理。美国标准技术研究院(NIST)为美国最高计量技术机构[2]，美国的国防计量以NIST和海军天文台为中心，建立了包括各军种主标准器实验室、基地级计量机构、中小型场站计量机构等3级计量体系，同时依托先进的C4I信息网络平台，实现了装备计量信息的数字化和共享联通，并以国际军用标准化协议形式在欧盟等军事盟国中积极推广[3-5]。同时，美军计量在技术研发和服务上还充分利用外部力量，向民用资源开放非核心计量业务。

德国联邦物理技术研究院(PTB)为国际一流的计量技术机构，该院隶属于德国联邦经济劳工部，具有政府管理职能，院长由德国总统任命，其建立、保存的基准数量位居世界前列，与国内相关单位也开展了大量合作研究[6]。德国在各州建立了80个计量局，并授权私有机构开展计量检定工作。

日本的国家级计量检定机构为计量研究所和电子技术综合研究所，隶属于通产省，日本的都、道、府、县等均设置了相应的计量检定所，负责计量器具生产、销售、检定、监督及咨询等工作[2]。

俄罗斯在民用领域组建了若干个国家级计量院，以及国家计量服务站、计量中心，用于保存全国计量标准装置并开展服务。俄罗斯军方则建立了相对独立的计量管理体系，由俄罗斯国防部统一实施计量管理，实行总部级、军区级、军团兵团及部队级三级计量管理体系，同时每级都建立对应的计量技术保障实体。通过专用信息网络，实现各级计量部门间计量信息的通联[6]。美国、俄罗斯军方计量体系如图1所示。

图1 美国、俄罗斯军方计量体系框图

此外，随着经济全球化的加快推进，国防与民用科技、业务的界限日趋模糊，美俄等国纷纷推出“以军带民、以民促军”等国家政策，积极推进国防工业的军民融合，以及国防工业技术的国际化发展，军工计量凭借特色领先的技术优势，在民用领域的应用获得快速发展。

2.2 我国计量体系发展现状

我国的计量体系分为民用和军工体系两类。民用体系依据《计量法》开展相关工作，包括国家、省、市、县等4级计量检定机构2760家，以及依法授权的2592个专业计量站，有效保障了国民经济领域计量单位的统一和量值的准确可靠。

军工计量作为国家计量的重要组成部分，是我国国防现代化建设和科技自主创新的关键支撑力量，在武器装备制造和国防科技发展中发挥着基础性、决定性作用。我国的国防军工计量工作起步于20世纪50年初，80年代由国防科工委统一管理，建立了包括一级、二级、三级在内的计量技术机构[7]。在近70年的发展过程中，国防军工计量始终坚持系统发展、自主创新，推进法治计量管理的同时，逐步建立起来系统完整、水平先进、特色鲜明、开放融合的国防军工计量体系[8-10]，为我国武器装备跨越式发展，以及载人航天、探月工程、北斗导航等国家重大工程实施和国民经济建设，发挥了不可替代的作用。

3 国防军工计量国际化发展需求

“十二五”以来，全球互联互通快速发展，人工智能、生物科技等新兴科技革命和产业革命蓬勃发展。伴随国内外政治、经济形势的重大变革，国家提出创新驱动的发展战略。面临新的历史发展契机，国防军工计量着眼技术、产品、服务和企业“走出去”的发展需求，落实国家政策，积极探索国际化发展道路，具有重要的现实意义。

3.1 贯彻落实国家战略的重要举措

2014年以来，我国先后推出《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》等国际合作发展战略，提出“一带一路”发展倡议，明确沿线国家和地区加强标准计量等方面的多边合作，进一步推动了我国的国防军工计量在优势领域与沿线国家开展了大量的计量国际化工作。

在水声计量领域，国内相关国防计量技术机构作为国际标准化组织国内技术对口单位，先后完成了3项IEC国际标准、1项ISO国际标准制修订[11]；在真空计量领域，主持编制ISO国际标准，为磁悬浮转子真空计作为国际公认的高真空参考标准奠定了基础；在振动与冲击计量领域，主持编制ISO国际标准，为建立振动冲击参数温度响应溯源体系做出重要贡献。国防军工计量机构积极参与国际标准的制修订，一方面充分展示了我国领先的军工计量技术，另一方面成为开展国际技术合作的重要桥梁。

3.2 中国军工装备“走出去”的现实需要

近年来，国防科技工业快速发展，国产新一代战斗机、航空母舰、大型运输机、新型导弹驱逐舰、新式主战坦克等一批高精尖装备研发成功，带动我国军贸国际市场的快速发展。国防军工计量贯穿于武器装备设计、研制、生产、使用和维修全过程，是军贸产品服务保障体系的重要建设内容。越来越多的国家倾向于采购武器装备生产线的同时，引进配套计量实验室，提供涵盖计量标准装置、实验室环境条件、质量管理体系、技术方法和人员培训的计量能力建设方案，与军贸产品同论证、同出口、同建设。

我国为非洲多个国家建设了该国参数最全、自动化程度最高的计量实验室，并开展量值传递，我国成为该国量值传递的源头；为铀资源储量世界第三的纳米比亚湖山铀矿[12]，以及世界第四大产能铀矿纳米比亚罗辛铀矿，研建γ测井模型标准装置，成为“一带一路”倡议下中非合作的典型事例。

3.3 国防军工计量创新发展的内在要求

科技要发展，计量须先行。计量科学前沿领域，也是国防科技和新兴军事的热点领域。人工智能、纳米材料、网络靶场、量子信息等前沿技术，均有潜力在未来战争中衍生出新的作战力量。国防军工计量具有基础性、先行性特征，军事应用背景明显。世界军事强国均高度重视前沿计量测试领域的国际合作，占领国防和军事战略发展的制高点。

在我国国防军工计量70多年的发展中，由于长期以来国防工业发展内向封闭的大环境影响，国防军工计量的军民融合、国际化发展与国家战略要求还有较大距离。近年来，在坚持自主创新的基础上，逐渐实施国际化开放合作，与德国PTB、美国NIST、英国国家物理研究所(NPL)等国际知名计量技术机构先后开展了战略合作研究，在量子计量、超大扭矩、动态真空等方面取得一批国际先进的技术成果。国际化正成为国防军工计量发展的重要基因，成为计量科学研究、技术应用和长远发展的内在需要。

4 国防军工计量国际化发展建议

我国综合实力也在不断提升，各行业的国际化程度日益加深，“军工计量”走出国门的机会也会越来越多；为了进一步贯彻落实国家“一带一路”发展战略，促进国防军工计量国际化快速发展，提出了以下措施建议。

4.1 顶层策划，统筹发展

将国防军工计量作为国防科技工业国际合作的重要领域，在基础能力建设、科技创新、军品贸易、信息交流、人才培养等方面统筹考虑计量需求，在政策法规上考虑计量基础性、公益性特点，引导计量技术机构健康发展，主动开展全方位、多层次的国际合作。

4.2 建立机制，搭建平台

进一步优化军工计量体系，创新运行模式和工作机制，建立有利于加强组织领导、分工协作、资源共享、高效运行的政策措施，充分发挥政府在国际合作中的主动引导作用。搭建国际化合作平台、形成合力，按照共商、共建、共享的原则开拓计量国际市场，打造协同发展的新格局。

4.3 需求牵引，聚焦重点

国防计量技术机构应围绕国家战略、国际合作需求，谋划未来专业技术体系和布局，以军贸出口、技术攻关、量值传递、国际标准制修订等为重点推动计量业务的国际化发展。北京无线电计量测试研究所作为国防科技工业第二计量测试研究中心、国家航天信息技术产业计量测试中心，具有计量站整体出口成功经验，可以依托外贸项目、国家重大工程等资源，带动军工计量技术的率先“走出去”，形成示范带动效应。

4.4 提升能力，突出特色

深入实施创新驱动发展战略，瞄准武器装备总体设计、总装测试、系统集成、核心制造、关键配套等方面的计量需求，持续开展技术革新和管理升级，引导将计量工作从技术、产品、资源、机制、管理等方面融入军贸出口产业链。强化与国际知名计量技术机构的合作，在前瞻性计量技术领域取得突破，打造高水平计量人才队伍。

4.5 完善体系，打造品牌

国防计量技术机构应把握国家现代科技服务业与先进制造业深度融合的良好机遇，完善技术体系、产品体系和服务体系，提升国际化经营管理能力，打造国防军工计量国际品牌。建议强化计量级测试设备自主研制，推出系列化计量产品，提高产品附加价值；加强与标准化、质量与可靠性等技术基础专业的融合，提升综合效益。持续开展国际宣传，通过国际会议、海外展览、媒体推介等方式，向全球展示计量成果、传递合作理念。