蒙古国农牧业生产概况分析与合作展望

郭呈宇，张凤英*，刘志萍，康连和

（1.内蒙古自治区农牧业科学院作物科学研究所，内蒙古 呼和浩特 010031；2.内蒙古自治区农牧业科学院农畜产品加工所，内蒙古 呼和浩特 010031）

蒙古国地处亚洲中部的蒙古高原，占地面积156.65万km2，其东、南、西3面与我国接壤，北面与俄罗斯接壤。蒙古国边境线总长约8 219 km，其中中蒙边境线长4 676.8 km，蒙俄边境线长3 543.0 km。全国由22个省级行政区构成，首都为乌兰巴托。人口约330万，其中乌兰巴托占1/2人口。

蒙古国西部和北部地区多山，存在较多盆地和河谷，这些地区水分资源相对较好，因此成为该国农业种植的主要区域；东南部地势平缓，多为戈壁。蒙古国大部分地区属大陆性温带草原气候，季节变化明显，冬季长，常有大风雪；夏季短，昼夜温差大；春、秋2季短促。无霜期集中在6—9月份，长90～110 d，南部年平均气温4℃，北部年平均气温-4℃。年平均降水量120～250 mm，70%集中在7—8月，降雨由南向北逐渐减少[1-3]。

蒙古国与我国毗邻，在农业、畜牧业、贸易、科研等方面有着诸多往来合作[4]。对蒙古国农牧业生产概况的了解有助于开展中蒙两国农牧产业的研发、合作和贸易往来。因此本文在赴蒙古国学术交流、考察调研的基础上，利用蒙古国国家统计局网站（https://www.1212.mn/）收集的农牧产业相关信息进行分析探讨，旨在为后续中蒙两国产业、科研合作提供依据。

1 蒙古国农牧业生产概况

1.1 蒙古国主要农作物种植面积

蒙古国农作物总种植面积由2010年的31.45万hm2增长至2020年的58.78万hm2，期间种植面积有起伏但总体呈现上升趋势。种植的农作物种类主要有谷类作物、马铃薯、饲料作物、经济作物、药用植物、蔬菜（图1）。谷类作物在各年度中种植面积最大，由2010年的25.92万hm2（占农作物总面积的82.42%）增长至2020年的40.80万hm2（占农作物总面积的69.40%），增幅达57.40%，不同年份谷类作物种植面积虽有起伏，但总体呈现上升趋势且占比最大，由此说明，谷类作物是蒙古国最重要的保障粮食安全的主体作物。经济作物在2011年种植面积最低，为1.09万hm2；2014年种植面积最高，为8.67万hm2；2020年种植面积为6.46万hm2。2020年以前经济作物的种植面积在所有作物中居第2，表明蒙古国在稳定粮食安全的同时，种植户和农场尽可能追求种植效益。饲料作物种植面积由2010年的1.11万hm2增长至2020年的8.45万hm2；2015年超过2万hm2，2018年超过4万hm2，2020年超过8万hm2。饲料作物种植面积在所有作物中跃居第2，表明蒙古国的饲草料需求量不断增加，间接反映出养殖业的规模在增加。马铃薯作为蒙古国的主粮之一被单独列出统计，其种植面积从2010年的1.38万hm2增长至2020年的1.90万hm2，种植面积相对稳定并总体呈增加趋势。蔬菜种植面积从2010年的0.70万hm2增长至2020年的1.06万hm2，蔬菜的种植面积也相对稳定并总体呈现增加趋势。药用植物从2014年开始种植，面积为0.11万hm2；2016年种植面积最高，达到0.69万hm2；2020年种植面积为0.11万hm2。药用植物种植面积呈现先增加后降低趋势，说明市场需求存在波动进而影响种植户种植的积极性。

总体来看，蒙古国的种植业以谷类作物种植为核心，其种植面积占绝对优势；2020年以前，经济作物种植面积居第2；饲料作物种植面积呈现上涨趋势，2020年种植面积居第2；马铃薯和蔬菜种植面积相对稳定并呈上升趋势；药用植物因市场需求变化种植面积有起伏。

进一步对谷类作物种植的种类及其面积进行分析，发现2010—2020年蒙古国种植的谷类作物主要有：小麦、大麦、燕麦、黑麦、谷子、荞麦和其他谷类作物（图2）。小麦在不同年份间种植面积最大，由2010年的25.02万hm2（占谷类作物总面积的96.54%）增长至2020年的37.70万hm2（占谷类作物总面积的92.39%），表明小麦是蒙古国最重要的粮食作物。大麦种植面积由2010年的0.48万hm2，增长至2016年的0.69万hm2，又降至2020年的0.43万hm2，种植面积起伏较大。燕麦种植面积由2010年的0.34万hm2增长至2020年的1.69万hm2，种植面积呈现总体上升趋势。荞麦种植面积从2014年开始有统计面积，2014年为0.10万hm2，2017年达到1.34万hm2，2020年为0.90万hm2。黑麦种植面积由2010年的0.07万hm2增长至2014年的0.53万hm2，又降至2020年的0.06万hm2。谷子种植面积由2010年的0.009万hm2增长至2013年的0.036万hm2，又降至2020年的0.02万hm2。

图2 蒙古国不同谷类作物种植面积

总体来看，蒙古国小麦种植面积占绝对优势，占所有谷类作物总种植面积的90%以上。除燕麦的种植面积总体呈现明显的增加趋势外，大麦、荞麦、黑麦、谷子的种植面积均呈现较大的起伏。

1.2 蒙古国主要农作物单位面积产量和总产量

分析蒙古国2014—2020年（网站仅提供这些年份数据）主要农作物总产量数据（图3），发现谷物在主要农作物中总产量最高。2014年谷物总产量最高，为47.55万t；2015年总产量最低，为20.41万t；2020年总产量为39.58万t，谷物总产量高低起伏变化较大。马铃薯2020年总产量最高，为5.94万t；2017年总产量最低，为3.94万t。饲料作物2020年总产量最高，为10.24万t；2014年总产量最低，为2.52万t。经济作物2014年总产量最高，为4.74万t；2017年总产量最低，为1.33万t。药用植物2014年总产量最高，为0.44万t；2020年总产量最低，为0.02万t。蔬菜2020年总产量最高，为2.95万t；2015年最低，为1.48万t。不同作物不同年份间总产量起伏变化较大，并不随着种植面积增加而增加。

图3 蒙古国主要农作物总产量

进一步分析2014—2020年谷类作物总产量数据（图4），发现小麦总产量2014年最高，为45.13万t；2015年最低，为19.29万t。大麦总产量2014年最高，为0.74万t，2015年最低，为0.15万t。燕麦总产量2014年最高，为1.36万t；2015年最低，为0.26万t。黑麦总产量2014年最高，为0.24万t；2020年最低，为0.02万t。谷子总产量2014年最高，为0.002万t；2018年最低，为0.000 5万t。荞麦总产量2015年最高，为0.52万t；2016年最低，为0.07万t。其他谷类作物总产量2015年最高，为0.07万t；2014年最低，为0.00万t。小麦总产量在谷类作物总产量中占比最高，其总产量的高低决定了谷类作物的总产量的高低，其他谷类作物不同年份间的总产量变化较大。

图4 蒙古国不同谷类作物总产量

对2014—2020年谷类作物单位面积产量（表1）分析，发现小麦单位面积产量2014年最高，为1.55 t/hm2；2020年单位面积产量最低，为0.51 t/hm2。大麦单位面积产量2014年最高，为1.08 t/hm2；2015年单位面积产量最低，为0.23 t/hm2。燕麦单位面积产量2014年最高，为1.30 t/hm2；2020年单位面积产量最低，为0.16 t/hm2。黑麦单位面积产量2020年最高，为0.78 t/hm2；2015年单位面积产量最低，为0.22 t/hm2。谷子单位面积产量2018年最高，为1.41 t/hm2；2019年最低，为0.17 t/hm2。荞麦单位面积产量2014年最高，为0.76 t/hm2；2016年最低，为0.12 t/hm2。谷类作物单位面积产量中小麦较高，其他谷类作物变幅较大，不同年份间存在较大差异。

表1 2014—2020年谷类作物单位面积产量t/hm2

1.3 蒙古国农牧民数量及比例

分析2014—2020年蒙古国农民人口数量（表2），发现2014年数量最高，为20 459人，占总人口比例为0.68%；2019年数量最低，为14 728人，占总人口比例为0.45%。总体来看，农民数量呈下降趋势。

分析2014—2020年蒙古国牧民人口数量（表2），发现2016年数量最高，为311 373人，占总人口比例为9.98%；2019年数量最低，为285 482人，占总人口比例为8.66%。总体来看，牧民数量也呈下降趋势。

表2 2014—2020年蒙古国农牧民数量

1.4 蒙古国农场数量及分布

2014—2020年蒙古国农场数量最高的年份是2020年，为1 498个；最低的年份是2014年，为1 352个（表3）。各年份间中央区域的农场数量最多，均超过700个，其次是杭盖地区、西部地区、东部地区，乌兰巴托农场数量最少。

表3 2014—2020蒙古国农场数量及分布 个

1.5 蒙古国牲畜养殖类型及数量

2010—2020年蒙古国养殖牲畜的种类主要有绵羊、山羊、牛、马和骆驼（图5），其中：绵羊数量最多，由2010年的1 448.04万头增长至2020年的3 226.73万头；其次是山羊的数量，由2010年的1 388.32万头增长至2020年的2 926.17万头；牛的数量由2010年的217.6万头增长至2020年的475.32万头；马的数量由2010年的192.03万头增长至2020年的421.48万头；骆驼的数量由2010年的26.96万头增长至2017年的47.29万头，2020年为47.24万头。绵羊、山羊、牛、马的数量都呈增长趋势，骆驼的数量增长至2017年后渐呈稳定趋势。

图5 蒙古国牲畜养殖量

1.6 蒙古国畜产品总量

2010—2019年蒙古国畜产品主要有肉类、牛奶、羊毛、羊绒（图6）。肉类总量由2010年的24.11万t增长至2019年的54.50万t，牛奶总量由2010年的36.58万t增长至2019年的107.42万t，羊毛总量由2010年的1.71万t增长至2019年的3.37万t，羊绒总量由2010年的0.65万t增长至2019年的1.10万t。总体来看，肉类、牛奶、羊毛和羊绒都呈现增加趋势。

图6 蒙古国畜产品量

1.7 蒙古国农畜产品人均占有量

蒙古国肉类的人均占有量由2010年的73.5 kg/人增长至2019年的169.6 kg/人（表4）。牛奶的人均占有量由2010年的123.6 kg/人增长至2019年的328.7 kg/人。谷物人均占有量最高的年份是2014年，人均占有量为161.8 kg/人；最低的年份为2015年，人均占有量为66.1 kg/人。土豆的人均占有量最高年份是2012年，为90.3 kg/人；最低是2017年，人均占有量为39.0 kg/人。蔬菜的人均占有量最高年份是2012年，人均占有量为36.4 kg/人；最低年份是2015年，人均占有量为24.4 kg/人。肉类和牛奶的人均占有量呈现增长趋势，且在10年间增长翻倍，而谷物、土豆、蔬菜的人均占有量不稳定，与其总产量相关。

表4 2010—2019年蒙古国人均农畜产品占有量kg/人

2 蒙古国农畜产品进出口概况

2.1 蒙古国进口农产品概况

2010—2020年蒙古国进口农产品主要有小麦、大米、小米、土豆、洋葱和大蒜（图7）。小麦2018年进口量最多，为23.20万t；2013年进口量最少，为0.01万t。大米2020年进口量最多，为5.58万t；2011年进口量最少，为1.20万t。小米2014年进口量最多，为0.02万t；2020年进口量最少，为0.05万t。土豆2015年进口量最多，为1.71万t；2020年进口量最少，为0.000 8万t。洋葱和大蒜2018年进口量最多，为2.81万t；2015年进口量最少，为0.86万t。总体来看，大米的进口呈现增加趋势；小麦的进口变化较大，从2015年开始，奇数年份进口量少，偶数年份进口数量多超过10万t；土豆和小米进口量年份间变化较大；洋葱、大蒜年进口量相对稳定，都在1万t以上。

图7 蒙古国主要进口农作物量

2.2 蒙古国出口畜产品概况

2010—2020年蒙古国出口的主要畜产品有冷冻牛肉、马肉、绵羊毛和羊绒（图8）。马肉2018年出口量最多，为3.22万t；2012年出口量最少，为0.15万t。冷冻牛肉2010年、2015—2018年5年有出口量，2010年出口量最多，为0.39万t；2017年出口量最少，为0.06万t。绵羊毛2017年出口量最多，为1.61万t；2013年出口量最少，为0.24万t。羊绒2020年出口量最多，为0.66万t；2011年出口量最少，为0.34万t。总体来看，马肉、绵羊毛、牛肉出口量变幅较大，而羊绒出口量相对稳定。

图8 蒙古国主要出口畜产品量

3 中蒙农牧业合作展望

我国在2013年提出共建“一带一路”倡议，该倡议涉及与多个国家、地区进行工业、农业、基础设施等方面的合作[5]。蒙古国与我国毗邻，是我国“一带一路”倡议北线的主要合作伙伴，也是内蒙古自治区“向北开放桥头堡”战略的实施对象之一[6]。我们只有对蒙古国农牧业生产状况的充分了解，才能更好地完成中蒙“一带一路”倡议的合作目标。本文从蒙古国国家统计数据网站收集相关信息统计分析蒙古国农牧业生产现状，旨在为两国后续农牧业生产、科研合作提供信息。通过分析，发现中蒙两国存在以下合作点。

3.1 农业生产管理技术交流

从蒙古国农作物种植面积来看，其可耕地面积在11年间增加量超过27万hm2，其中谷类作物种植面积增加明显，但从总产量来看，谷类作物总产量反而随着种植面积增加呈下降趋势。同时，从主要农作物单位面积产量来看均较低。2015年我国小麦单位面积产量已达到5.40 t/hm2[7]，而蒙古国近11年最高单位面积产量为1.55 t/hm2；蒙古国大麦单位面积产量最高水平为1.08 t/hm2，而我国蒙啤麦5号在蒙古国试种获得1.58 t/hm2，高于其历史最高水平近50%。由此看来，蒙古国农作物种植品种、技术与我国存在较大差距。而蒙古国地处内陆，大部分农耕区属于干旱地区，其农作物种质的抗旱性较强，在育种和基础理论研究方面有应用价值。因此，中蒙两国在农作物种质交换、栽培生产技术交流方面有较强的互补优势，可进行科研、生产多方位的合作。

3.2 农畜产品加工技术交流

蒙古国畜牧产业占GDP的80%[8]，但其出口畜产品主要是冷冻牛肉、马肉、绵羊毛和羊绒等原材料，且主要依靠数量取胜，对现代化、深加工、高产值加工产品不够重视[9]。同时，蒙古国的蒙古羊、奶制品中的微生物菌类有着其资源优势，可以在畜牧品种改良和食品加工方面加以利用[10-11]。而我国在农畜产品加工方面具有较强的优势[12]，双方可以根据互补优势在科研、生产方面交流合作。

3.3 “无污染绿色农业”产业基地建立

蒙古国种植业不依赖化肥和农药，这为建立“无污染绿色农业”产业基地奠定了环境基础[13]；而我国在绿色农业以及绿色食品标准化建设方面有着丰富经验[14]。因此，以政府间合作为支撑，蒙古国提供土地、财税优惠等政策支持，我国提供资金、技术等输出，可在蒙古国建立“无污染绿色农业”高科技农业园区，发展绿色农牧业，并实现共赢。