论不忘初心、牢记使命制度的内在意旨

王康羽

摘  要：建立不忘初心、牢记使命制度是党中央提出的具有长远意义的全局性战略举措。中国共产党人守初心、担使命，为中华民族的独立和人民的解放、为国家的富强和人民的幸福作出了永载史册的贡献。抓住初心和使命，才能更深刻地理解建党百年历史，回顾其合理的发展脉络可见，思想建党与制度治党相结合是其性质依归，勇于自我革命是其价值引领，贯穿三者之间的主线要求则是长期执政。由之，本文以长期执政为分析主线，通过不忘初心、牢记使命制度联结其党的建设中的各方面要领，以此实现其意涵建构。

关键词：不忘初心、牢记使命;长期执政;逻辑;自我革命

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2022）01-00-03

党的十八大以来，党中央在治国理政的实践中表现出了高超的政治智慧，形成了一系列具有政治艺术的大手笔。不忘初心、牢记使命制度的提出，亦是党中央在统筹谋划、循序渐进中形成的政治硕果。2016年，习近平总书记在中国共产党成立九十五周年大会上，首次将“不忘初心”四字引入政治视野，提出了“不忘初心、继续前进”的生动口号[1]。讲话中就关于如何坚持“不忘初心、继续前进”展开八个方面的论述，初步建构了其核心内涵与学理基础。可以说，“不忘初心、继续前进”的政治口号与这次大会主题自然切合，在热烈讨论的基础上逐渐成为一种话语标志。尤其是在学术领域，围绕“初心”所展开的研究取得了相当大的成果。

一、“不忘初心”是党中央治国理政的一脉相承

2017年10月18日，党的十九大在北京召开。在这一具有历史性意义的会议中，“不忘初心、牢记使命”写入了大会主题，提高到了新的政治高度。习近平总书记在报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力[2]。十九大报告阐明了初心与使命的核心内涵，是对中国共产党百年历程的高度凝练，并指出了初心与使命的关键作用——激励中国共产党人不断前进的根本动力[1]，进而构建了一个内在的逻辑结构。报告在思想建设中指出，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这就将“不忘初心、牢记使命”从理论领域引入了实践领域[3]，完成了理论到实践领域的转入，也为“不忘初心、牢记使命”赋予了理论展开的场域。

在总结主题教育的经验的基础上，党的十九届四中全会正式提出“建立不忘初心、牢记使命的制度”这一命题[4]，并在内容包含、实践路径等方面进行了关键解释。由此，“不忘初心、牢记使命”从主题教育到制度化转变的破题得以完成。对中国共产党初心与使命进行了进一步阐释。但是，不忘初心、牢记使命制度还有诸多问题亟待探索。在“建立”这一阶段，必须提炼、建构好其关键意涵。而回览发展脉络、深究意蕴展开的过程中，不忘初心、牢记使命制度的性質是思想建党和制度治党的相结合，在这一性质之后的价值导向在于党性与人民性的统一，而贯穿这三者的正是党的十九大所指出的初心与使命的关键作用——激励中国共产党人不断前进的根本动力[1]，简言之即长期执政。

二、性质依归：思想建党与制度治党相结合

回览党的历史可知，思想建党与制度治党始终是党的建设中的两大具有辩证联系的方面，将二者结合存在着历史经验、哲学理论、现实要求等多重方面的支持，更是走向长期执政的必然要求。不忘初心、牢记使命制度本身就蕴含着长期执政的逻辑，作为思想建党与制度治党相结合的成果，承继并发展出了长期执政的要求。于是，这两大方面在长期执政这一点上实现了自然洽和。

（一）思想建党和制度治党相结合的必然要求

党的十九大报告中指出，党的建设要“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。这一主线里的三大建设是体系化的同生同蕴内涵：中国共产党作为一个马克思主义政党，其实现共产主义的历史使命决定了先进性、纯洁性的要求，而这一历史使命又同时内含着长期执政的内在逻辑。可见，长期执政是党的先进性、纯洁性的目的，党的先进性、纯洁性是长期执政的支撑。所以，在长期执政的目标统领下，党的先进性和纯洁性建设成为党的建设两大主题。围绕这两大主题，共产党人逐渐探索出了思想建党与制度治党的两大道路。

一方面，思想建党的逻辑起点主要在于先进性建设。党成立时，中国是半殖民地半封建社会，不仅生产力落后，思想观念亦是守旧腐朽。尤其是在1927年7月之后，党的工作重心由城市转移到农村，大量非无产阶级党员与保持马克思主义政党的先进性质之间的矛盾逐渐突出。在如此情况下，毛泽东同志于1928年明确提出了“无产阶级思想领导”的问题。1929年11月，他起草“古田会议决议”，成为党的历史上关于思想建党的伟大文献。之后，他又不断对之进行阐发，使之成为注入党的血脉的重要基因。另一方面，制度治党的逻辑起点主要是在于纯洁性建设。在《党和国家领导制度的改革》这篇纲领性文献中指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面[5]。另外，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调，从严治党，既要靠教育也要靠制度，二者一柔一刚，要同向发力，同时发力。由之建构起了“思想建党与制度治党”相结合的命题。诚然，思想建党与制度治党[6]，各自分别侧重于先进性建设与纯洁性建设，但绝不是机械式的对等。只有将思想建党与制度治党相结合，才符合由长期执政所衍生出、并作为长期执政的支撑的先进性与纯洁性建设的关系。由此能够看出，思想建党和制度治党的最大结合点在于长期执政。

（二）不忘初心、牢记使命制度的自身逻辑

在上述的发展脉络之中已经可见，“不忘初心、牢记使命”的原初意蕴着落在思想建设的层面，党的十九届四中全会添加之“制度”二字，进而又赋予了制度建设上的内涵。由之，就引起“不忘初心、牢记使命”与“制度”二者在一体之内是否具有同和性的问题。哲学揭示了人类把握宇宙万物所使用的范畴有三大类：一是“实体”范畴，二是“属性”范畴，三是“关系”范畴[7]。制度本身是可以作为“实体”范畴的，但是制度必然还是要应用至某一事物中去。这时，制度就走向了“属性”范畴，意即为赋予某一事物制度化的性质。所以，不忘初心、牢记使命制度就是将“不忘初心、牢记使命”这一“实体”赋予制度化的性质，也就证明了二者可以在同一体内具有同和性。在这一角度下回看党的十九大报告可知，对党的建设总体布局进行调整，在“五大建设”之后指出“将制度建设贯穿其中”，可以说正是将制度回归到作为“属性”范畴的意义上，显示了对制度建设的更深刻的理解。建立不忘初心、牢记使命制度，也正是党的十九大精神的生动贯彻，是将制度建设贯穿在思想建设之中。所以，不忘初心、牢记使命制度承继了思想建党与制度治党的最大结合点——长期执政。

显然，哲学意义上的关系建构，是在形式上对不忘初心、牢记使命制度作为思想建党与制度治党相结合的实践典范的解析。还应该看到，不忘初心、牢记使命制度具有丰富的内容，自身的发展逻辑亦深刻贯穿着长期执政的要求。以问题导向的视野进行透视可知，党中央之所以提出初心与使命，是因为部分党员忘记了初心与使命。中国共产党作为一个百年大党，在中国这一历史悠久、人口众多的国家执政必然面临着异常艰险的挑战。所以，党如果忘记了从哪里来、到哪里去，就会在前进中迷失，也就无法實现长期执政。可以说，初心与使命的提出，为全党、为每一名党员都划定出了一个思想上的起点。以这一命题为核心点，党的思想建设的各项内容找寻到了依归，也进一步深化了“思想建党”中“建”字的意蕴，进而也就为党的长期执政提供了动力源泉。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性[6]。”可见，制度本身就与党的长期执政存在洽和性，也就是说党的长期执政过程中不可能离开制度。深刻理解制度的意义，不仅要从反面来理解，即没有制度或者制度无效将会导致严重后果，而且还要看到，制度本身就是对资源的一种整合方式，具有长远的存在意义。由之，让初心“不忘”、使命“牢记”，必须辅之以制度的作用。可见，长期执政是不忘初心、牢记使命制度的内在指向，要在把握这一点的过程中，回归到思想建党和制度治党相结合的性质之下，进而才能联结党的建设的各方面要领，并从中获得展开以收获生命力，使不忘初心、牢记使命制度真正发挥出其作用。

三、价值引领：勇于自我革命

（一）勇于自我革命的内在意蕴

社会革命是长期性与阶段性的统一。中国共产党作为马克思主义政党，一经成立就将进行社会革命的任务鲜明地写在了自己的旗帜上，党的一大纲领明确提出，党的根本政治目的是实行社会革命，党的二大则提出要渐次达到一个共产主义的社会。时至今日，这一革命的远大理想依然作为党的重要基因指导和激励着党的每一步历史性前进。也正是在这一意义上，党领导人民进行的新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放新的伟大革命方有了贯通脉络。

具体来看，不同的历史阶段具有不同的革命特点，延续着马克思主义革命理论中国化的逻辑前进，构成了党在新时代进行伟大社会革命的路径依赖。面对近代中国半殖民地半封建的社会性质，中国共产党人的目标具有彻底性。不仅要完成反帝反封建的任务，而且要建立无产阶级专政。《共产党宣言》指出，工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。经过二十八年的浴血奋战，党团结带领中国人民完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国。不过，政治革命的胜利只是革命征程中的又一个起点，中国共产党要在政治革命的基础上进行伟大的社会革命。与政治革命的焦点在于国家政权不同，社会革命的对象是整个不合理的生产关系和社会经济形态及其制度。新中国成立以后，党领导进行了社会主义工业化和对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，初步建立起社会主义基本制度，完成了社会主义革命，实现了从新民主主义社会向社会主义社会的跨越，取得了社会主义建设的一系列成就[8]。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。习近平指出，新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。继承之中有发展。新时代社会革命又呈现出一系列新的特点，需要党团结带领人民继续努力探索。

党成立百年以来，在实践上以“中国之治”回应了各方的质疑，在理论上突破了西方政党的“部分”意义，开创了政党治理的新境界。党之所以能实现这一系列历史性成就，具有多角度的原因。其中十分重要的一点是，中国共产党作为执政党，没有陷入西方所一直认为的由于缺乏监督就必然走向腐化的困局，从而人亡政息。而是寻找出了自身的发展路径，并超越了西方政党以选举为目的的利益色彩。这一发展路径的主要价值引领就是勇于自我革命。党的十九大报告强调，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格②。中国共产党自成立起就与“革命”二字密切联系在一起。新民主主义革命时期，党领导人民群众浴血奋战，推翻了“三座大山”。在新中国成立之后，中国共产党迎来了领导人民群众进行伟大社会革命的任务。党对这一任务的艰巨性是有着清醒认识的。毛泽东同志在由西柏坡进入北平时就十分具有远见地提出了“进京赶考论”，要求“我们决不当李自成”。在这一转变中，中国共产党的自我革命也由之具有了更重要的意义。

中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度，而绝非西方视角下的一党制。必须清醒地看到，党作为马克思主义政党，必须继承马克思主义中鲜明的“批判”精神，不仅与来自社会中的错误思想意识进行斗争，更要不断解决自身中的问题。进一步来看，关键就在于突破“执政党必然丧失合法性”这一前提，而实现这一点，就必须与人民群众保持密切联系。党从群众中来，也必然要到群众中去。但是，执政党的地位使党始终面临着脱离群众的风险，如果任由这一风险发展，就必然导致党丧失人民群众的信任。所以，只有依靠党的勇于自我革命，推动全面从严治党向纵深发展，引领全面从严治党永远在路上，党才能进行好伟大的社会革命，才能走向长期执政。

（二）内容建设中的归旨

不忘初心、牢记使命作为思想建设中的一部分，是党的建设的基础。在主题教育所提供经验的基础上必须进一步明确不忘初心、牢记使命的内容主题，进而为该制度的建立奠定好基础。党的建设并不是一盘散沙，针对问题谈问题，而是一盘次序分明的棋局，有着清晰的规划设计。建立不忘初心、牢记使命制度必须在勇于自我革命中的问题导向下寻求发展面。不忘初心、牢记使命是一个综合状态，具有相当广泛的涵盖内容。但是，如果无差别地进行内容建设就将流于空泛，失去切真效果。应该在勇于自我革命的问题导向中，透视出着力点，进而以点带面，推动党的建设进入新高度。由之，建立不忘初心、牢记使命制度还必须坚持勇于自我革命中的与群众密切联系的价值引领，才能由党的建设领域走向与人民群众的结合中，实现党性与人民性的统一。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告，过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动[4]。初心与使命本就是与人民群众密切联系的，也只有在党的建设中不断提炼后又回到人民群众中去，方能收获真正的生命力，为走向长期执政找到动力之源。

四、结语

党领导人民进行改革开放四十年，进入了新时代，已经越来越靠近世界舞台的中心，由之必然要将治国理政的目光转向长期执政的考虑。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是一方面对过去的历史进行深化总结，另一方面为走向未来寻求动力支持。同时，也必须把不忘初心、牢记使命制度置于这一高度之中，才能使其在广阔的空间中发挥作用。

参考文献：

[1]白云翔.深入学习和研究习近平新时代中国特色社会主义思想——访清华大学肖贵清教授[J].红色文化学刊，2017（3）：5-12.

[2]梅芸芸.习近平政德观研究[D].西南交通大学硕士论文，2020

[3]曲青山.从三个维度看中国共产党的初心和使命[J].中共党史研究，2019（3）：5-19.

[4]王兆瑞，王鹏.不忘初心、牢记使命制度建设：价值、逻辑和路径[J].新疆社会科学，2020（4）：9-14+146.

[5]李庆.中国共产党制度治党研究[D].苏州大学博士论文，2018

[6]周叶中，邵帅.论依规治党[J].学习与实践，2020（2）：35-45.

[7]王贵秀.民主集中制正误[J].中国井冈山干部学院学报，2008（1）：65-70.

[8]陶元浩.以自我革命推进社会革命：两场革命的互动关系研究[J].当代世界与社会主义，2021（1）：32-37.

（责任编辑：张咏梅）