一百九十万块牌牌

凌河

如果不是“权威发布”，也许你不敢相信——近日沿海某省公布整治“挂牌乱象”专项工作的阶段性成果，一年之间，竟摘除基层单位门口墙上的“牌牌”一百九十万块，对五十八个乡镇区村重点统计的结果显示，平均每个单位挂牌超过四十块！

“牌牌”，是指挂在基层乡镇村组门口墙上的招牌，从“办公室”“指挥部”“委员会”到“中心”“基地”，等等，一百九十万块“牌牌”挂在基层，却不是乡村干部想挂的，那是“上面千条线，下面万块牌”的结果，上面有一个局，下面就必须有一个对应的“中心”，随时有一项“中心工作”，下面就必须有一个专司的“指挥部”，都必须“上墙”，都必须“挂牌”，以示重视，以示“落实”。有一个乡村，只有七名工作人员，门口却挂了四十八块“牌牌”，平均一人分兼七职，难怪有一个村组，区区两间办公房，四周却砌了一大圈墙，那是用来“挂牌”的呀，难怪基层干部说“奇不可言、苦不堪言”！

从一百九十万块牌牌，想起了另一则奇闻——西南某镇，一个科级“衙门”，前年一年，竟下发了“红头文件”四百零八个，加“政务简报”一百一十八个。这个文牍主义即形式主义的典型，被省纪委通报整顿后，去年终于减了21%，仍发了三百多个文件，“再也减不了”——他是天天要发文件，事事要搞“红头”的呀，你要他少发乃至不发，还真是不行呢！

这几年来整治官风，反对官僚主义和形式主义，提倡为基层“松绑”：一个县长，一天陪洗八个温泉澡的奇闻是没有了;一个县委书记，一周陪同三十七起“领导视察”的怪事也不见了。但是折腾甚至折磨基层的事儿，仍未绝迹：比如说一个乡镇，一年经受了五百次“调研”;比如一个村组，一个早上接待了八个“检查团”;又比如说，一个厂区，一年用来“上报材料”的A4纸，便花去了近十万元;再比如说，一个基层干部，竟要应对五十六个“工作圈”，只能时时当“低头族”，哪来工夫抓民生！

形式主义的实质是官僚主义，在新的形势下，有的“上级”、有的同志仍然抱着旧的思维方法和行为方式不放，沿袭过去的“衙门作风”，凡事压给基层，动辄“严责”下面，全不顾基层干部的苦难忧愁，比如一百九十万块“牌牌”，不就是为了表示下面仰奉它，恭恭敬敬向他“交账”，才有的官僚作风吗？

然而在新的形势下，官僚主义、形式主义也有新的“理论根据”，而且还十分时髦，比如要“有作為”，不能无为而治，所以一堵墙上四五十块“牌牌”，就成为他的政绩和他的担当;又比如“作风要实、责任要严”，于是一切责任，都“压实”给基层，一个“痕迹”缺失，就要“问责”，一块“牌牌”没挂，就要“一票否决”。在“雷厉风行”“令行禁止”“纵向到底、横向到边”等本来并不错的口号下，有的同志把苛责基层当作“作风硬朗”的代名词，有的“上面”把“废寝忘食”当作对干部的“普通要求”，自己却端坐朝南，天天下达着兴师动众、毫不体恤民力更不珍惜基层干部的“挂牌令”！

从“一百九十万块牌牌”说到“四百零八个红头文件”，形式主义即官僚主义本是“四风”之首，我们要充分估计几年来整顿风气的成就，但也不要忽视这两个怪物的回溯甚至反弹啊！

【原载《解放日报》，本刊标题有改动】